Høringsbrev
Høringsbrev | | Kommunal- og distriktsdepartementet
Fornyings- og administrasjonsdepartementet sender med dette forslag til forskrift om tilgang til boligannonsering på Internett på høring. Vedlagt følger høringsnotat og forslag til forskrift. Dokumentene kan også lastes ned på departementets hjemmeside.
For boligselgere er annonsering av boliger for salg på Internett de senere årene blitt stadig viktigere for å få markedsført boligen overfor potensielle kjøpere. De store nettportalene har imidlertid som praksis bare å tillate eiendomsmeglere, advokater med tillatelse til å drive eiendomsmegling og i visse tilfeller utbyggere, å annonsere boliger for salg på sine nettsider. Denne utestengingen av andre aktører fra å annonsere på nettportalene et hinder for mulighetene til å selge bolig uten å benytte tradisjonelle eiendomsmeglere.
Konkurransemyndighetene har i flere saker behandlet klager på nettportalenes praksis. Konkurransemyndighetene har imidlertid ikke funnet grunnlag for å anvende konkurranseloven § 10 eller § 11 i disse konkrete sakene*. Fornyings- og administrasjonsdepartementet mener likevel at nettportalenes utestengingspraksis er egnet til å begrense konkurransen i markedene for tjenester tilknyttet kjøp og salg av boligeiendom, ved at det hindrer etablering for aktører som ikke har tillatelse til å drive eiendomsmegling.
Departementet mener at en forskrift som pålegger nettportalene å gi enhver tilgang til å annonsere boliger for salg på ikke-diskriminerende vilkår vil være det mest egnede virkemiddelet for å sikre konkurransen i markedet. Departementet har funnet at å gripe inn overfor en eller flere nettportaler ved enkeltvedtak på sikt ikke vil være tilstrekkelig til å avhjelpe de konkurransemessige problemene i saken.
Den foreslåtte forskriften er begrenset til å gjelde annonsering av boliger for salg på Internett. Dette skyldes at det, etter hva departementet er kjent med, ikke er tilsvarende konkurransemessige problemstillinger ved annonsering i andre kanaler og for andre typer fast eiendom. I tillegg til å pålegge nettportalene å gi alle aktører tilgang til annonseringstjenester på ikke-diskriminerende vilkår, forbys portalene å sette andre vilkår for annonsering som innebærer at bare aktører med tillatelse til å drive eiendomsmegling får adgang til å annonsere. Forskriften foreslås videre ikke å gjelde nettportaler som er opprettet av aktører med tillatelse til å drive eiendomsmegling eller som også yter andre tjenester ved salg av boligeiendommer, og hvor disse øvrige tjenestene utgjør den vesentligste delen av virksomheten. Dette innebærer at for eksempel en eiendomsmegler som oppretter en nettportal for annonsering av boliger den selv formidler for salg, kan nekte andre aktører å annonsere boliger for salg på denne portalen.
Departementet har vurdert forholdet til EØS-avtalen. Departementet finner at EØS-avtalens konkurranseregler ikke er til hinder for å vedta en forskrift som angitt.
Høringsfristen er 26. juni 2008.
Med hilsen
| Jan A. Halvorsen (e.f.) ekspedisjonssjef |
Steinar Undrum avdelingsdirektør |
Vedlegg: