Høringsbrev

Med dette sender Miljøverndepartementet utkast til to forskrifter om erstatning etter naturmangfoldloven Kap. V på høring. Loven trådte i kraft 1. juli 2009, med unntak av kap IV om fremmede organismer. Lovens kap V regulerer områdevern og erstatning ved områdevern.

Vi gjør høringsinstansene oppmerksom på at det er ulike høringsfrister for de to forskriftsforslagene:

  • 8. februar 2010 for Forskrift om erstatning etter naturmangfoldloven § 50 om hva som regnes som ”igangværende bruk” for virksomhet etter petroleumsloven, bergverksloven og mineralloven
  • 4. januar 2010 for Forskrift om overgangsbestemmelser etter naturmangfoldloven § 77 i forbindelse med tilbud om erstatning.
  • Høringsuttalelser sendes per brev til Miljøverndepartementet og på e-post til postmottak@md.dep.no. Det er viktig det går klart fram hvilken forskrift høringsuttalelsen gjelder.

1. Forskrift 1: Forskrift om erstatning etter naturmangfoldloven § 50 om hva som regnes som ”igangværende bruk” for virksomhet etter petroleumsloven, bergverksloven og mineralloven

Naturmangfoldloven § 50 forutsetter at Kongen fastsetter ved forskrift hva som regnes som ”igangværende bruk” i forhold til petroleumsvirksomhet og mineralvirksomhet ved vern etter naturmangfoldloven. Saken gjelder hva som skal regnes som ”igangværende bruk” i en slik erstatningsforskrift. Hva som regnes som ”igangværende bruk” er avgjørende for om virksomheten har krav på erstatning eller ikke.
Hovedsynspunktet i forskriftsforslaget er at alle offentlige tillatelser og arealplanvedtak må foreligge før kunngjøring av oppstart av verneplan etter naturmangfoldloven § 42 for å ha rett til erstatning. Det innebærer at virksomheter som krever tillatelse både etter næringslover, plan- og bygningsloven (planvedtak og bygningsvedtak) og annet lovverk først er i en erstatningsrettslig posisjon når alle nødvendige tillatelser foreligger før kunngjøring av oppstart av verneplanarbeidet.

For mineralvirksomhet foreslås det derfor at alle nødvendige tillatelser må foreligge herunder godkjent reguleringsplan og byggetillatelse etter lov 27. juni 2008 nr. 71 om planlegging og byggesaksbehandling og tillatelse etter forurensningsloven før slik virksomhet anses som igangværende bruk.

For petroleumsvirksomhet foreslås det presisert i forskriften at skjæringspunktet for ”igangværende bruk” er tidspunktet for tildeling av utvinningstillatelse iht. petroleumsloven § 3 - 3.

Høringsfrist: 8. februar 2010.

2. Forskrift 2: Forskrift om overgangsbestemmelser etter naturmangfoldloven § 77 i forbindelse med tilbud om erstatning

Fremgangsmåten ved fastsetting av erstatning følger av naturmangfoldloven § 51. Bestemmelsen medfører at staten, senest ett år etter at vernevedtaket ble truffet, skal gi tilbud om erstatning til eier eller rettighetshaver som har fremsatt skriftlig krav om dette innen fire måneder etter vernevedtaket.

Med hjemmel i naturmangfoldloven § 77 siste punktum kan Kongen gi forskrifter med overgangsbestemmelser for tilpasning fra tidligere lovgivning til naturmangfoldloven.

For nasjonalparker og landskapsvernområder omfattet av overgangsbestemmelsene i § 77, er det behov for særskilte overgangsregler for fremgangsmåte ved fastsetting av erstatning. Overgangsregelen medfører at det gis en utsatt frist for staten til å framsette tilbud. Fristutsettelsen omfatter områder vernet så langt tilbake som 15. desember 2000.

Det foreslås at staten innen 1. juli 2012 skal ha framsatt tilbud om erstatning til eiere eller rettighetshavere som har framsatt krav innen fristen. Fristutsettelse for grunneierne og rettighetshaverne for å fremme krav om erstatning er gitt, senest i Miljøverndepartementets brev av 13. november 2008. Fristen er 31. desember 2009.  Det foreslås at denne fristutsettelsen også fremgår av forskriften. Etter naturmangfoldloven § 51 første ledd kan det gis oppfriskning for oversittelse av fristen.

Høringsfrist: 4. januar 2010

3. Praktisk informasjon

Eventuelle spørsmål kan rettes til Miljøverndepartementet, Avdeling for naturforvaltning, ved rådgiver Gaute Voigt-Hanssen, tlf. 22 24 58 94. 

En liste over adressatene til dette brevet følger vedlagt. Vi ber om at høringsinstansene selv forelegger lovforslaget for relevante underliggende etater eller organisasjoner som ikke står på høringslisten.

Forslaget er også lagt ut på http://www.regjeringen.no/nb/dep/md under høringer.
 

Med hilsen


Torkel Ramberg (e.f.)
ekspedisjonssjef

 Torbjørn Lange
 avdelingsdirektør