Høringsbrev

Vedlagt følger høringsnotat, der det forslås endringer i ovennevnte forskrift.

I høringsnotatet er det foreslått endringer i forskriften § 3 for å oppnå en skjerping i nivået for overtredelsesgebyr i overensstemmelse med praksis i EU/EØS. Formålet er å øke den preventive effekten ved slike gebyrer. Forslagene om endringer innebærer en tilnærming til Europakommisjonens retningslinjer fra 2006 for fastsettelse av bøter (EF tidende nr. C 210, 1.9.2006, side 1). EFTAs overvåkningsorgan (ESA) har vedtatt tilsvarende retningslinjer for fastsettelse av bøter (EØS-tillegget til Den Europeiske unions tidende nr. 63, 21.12.2006 side 44). En tilpasning av de norske reglene om utmålingen av overtredelsesgebyr til retningslinjene i EU/EØS vil skape større forutberegnlighet for foretakene. Ved en harmonisering vil de norske reglene i det alt vesentlige samsvare med reglene i EU/EØS, og foretakene vil ha en omfattende praksis fra EU/EØS-organene å se hen til for veiledning.

Kommisjonens retningslinjer fra 2006 tar, i likhet med de tidligere retningslinjene, fortsatt utgangspunkt i overtredelsens grovhet og varighet. Retningslinjene er imidlertid endret i overensstemmelse med Kommisjonens erfaringer for å oppnå et tilstrekkelig høyt bøtenivå, både ut fra allmennpreventive og spesialpreventive hensyn. Endringene fra 2006 består først og fremst i at bøtene beregnes med utgangspunkt i foretakets omsetning av de varer og tjenester overtredelsen direkte eller indirekte omfatter. Videre er det etter de nye retningslinjene en sterkere sammenheng mellom boten og varigheten av overtredelsen. Det er også lagt større vekt på gjentakelse ved utmålingen.

På denne bakgrunn foreslås det en harmonisering med Kommisjonens metode for bøtefastsettelse i den norske forskriften. I § 3 nytt tredje ledd foreslås at det ved utmålingen av gebyr for overtredelser av konkurranseloven § 10 og § 11 skal tas utgangspunkt i et beløp på inntil 30 % av foretakets årlige salg av varer og tjenester som overtredelsen direkte eller indirekte omfatter, multiplisert med det antall år overtredelsen pågår, jf. forslag til § 3 nytt fjerde ledd. I § 3 nytt femte ledd er det foreslått at for særlig grove overtredelser av konkurranseloven § 10 og § 11, kan gebyret økes med ytterligere 15 – 20 prosent av omsetningsverdien som fastsatt i § 3 nytt tredje ledd. Det foreslås også at gjentakelse skal sanksjoneres strengere enn tidligere i § 3 nytt sjette ledd bokstav b. For nærmere om disse og øvrige endringer som departementet foreslår i forskriften, se vedlagte høringsnotat. 

Departementet ber om høringsinstansenes merknader innen 4. juli 2011. Merknadene bes sendt på e-post til postmottak@fad.dep.no, eller ved ordinær post.

Med hilsen

 

Therese Motzfeldt (e.f.) fung. avdelingsdirektør

Karin Kilset seniorrådgiver

 

Vedlegg: Høringsnotat og høringsliste.