Høringsbrev

Høring – Ny forskrift til fagskoleloven

Kunnskapsdepartementet viser til lov 20. juni 2003 nr. 56 om fagskoleutdanning (fagskole­loven) § 5 tredje ledd, hvor det står at departementet kan gi forskrift om kvalifikasjons­rammeverk, fritak for, eller innpassing av, annen likeverdig utdanning og kompetanse, fagskolepoeng som beskrivelse for normert studietid, og felles vurderings­uttrykk ved eksamen, prøve, bedømmelse av oppgave eller annen vurdering.

Kunnskapsdepartementet fastsatte Nasjonalt kvalifikasjonsrammeverk for livslang læring (NKR) 15. desember 2011, etter ordinær høring. Utkast til forskrift om NKR og om henvisningen til Europeisk kvalifikasjonsrammeverk for livslang læring (EQF) ble sendt på høring 8. mai 2012, med frist for å avgi høringsuttalelser 1. juli 2012. Departementet vurderer nå høringsuttalelsene.

Vedlagt følger utkast til ny forskrift til fagskoleloven om innpassing, fritak, tilknytnings­krav, fagskolepoeng og felles vurderingsuttrykk ved eksamen mv. med merknader. Merknadene er ment som klargjøring og utfyllende informasjon til det som er regulert i forskriften.

Hovedhensikten med den foreslåtte forskriften er å bidra til mer fleksible overgangs­muligheter mellom fagskoleutdanninger og mellom fagskoleutdanning og annen utdanning både nasjonalt og internasjonalt. Et foreløpig forskriftsutkast ble forelagt Nasjonalt fagskoleråd på deres møte 24. oktober 2012, og departementet har mottatt flere innspill til utformingen av bestemmelsene i forskriften både på og etter dette møtet.

Det er fagskolen med godkjenning for en gitt utdanning som vil ha ansvar for tildeling av fagskolepoeng og vedtak om innpassing og fritak mv. i tråd med bestemmelsene i denne forskriften. Dersom fagskolene finner det hensiktsmessig, kan imidlertid de nasjonale faglige utvalgene for fagskoleutdanning konsulteres i saker om innpassing og fritak. I tillegg kan Nasjonalt fagskoleråd ved behov koordinere arbeid med fritaks- og innpassingsarbeid.

I det siste har det fra enkelte hold blitt uttrykt ønske om en endring i terminologi i forslaget til forskrift, ved at begrepet ”fagskolepoeng” erstattes av ”studiepoeng”. En slik endring betinger en forutgående endring i § 5 i fagskoleloven. Vi gjør oppmerksom på at en eventuell endring i terminologi ikke vil ha noen faglige konsekvenser, da navnet på måleenheten for arbeidsbelastning og læringsutbytte i fagskoleutdanningen i seg selv ikke har noen betydning for fagskolestudentenes overgangsmuligheter til andre deler av utdanningssystemet. 

Dersom forskrift til fagskoleutdanning kan fastsettes i tråd med gjeldende lovhjemmel, dvs. med bruk av begrepet ”fagskolepoeng”, vil den kunne fastsettes og tre i kraft innen skoleåret 2013–14 tar til. Da vil også fagskolestudentene på toårige utdanninger fra det tidspunkt kunne få omgjort lån til stipend på årlig basis, på linje med studentene i høyere utdanning. Dersom høringen gjør at det blir nødvendig å endre loven først, vil det også ta mer tid å få på plass en konverteringsordning underveis i utdanningen for fagskolestudenter på toårige utdanninger. 

Kunnskapsdepartementet ber høringsinstansene organisere sine høringssvar etter paragrafene i den foreslåtte forskriften. Når det gjelder § 3, vil vi spesielt be om en uttalelse vedrørende terminologi.

Vi ber om at høringsuttalelser sendes elektronisk til postmottak@kd.dep.no innen fredag 7. juni 2013.

Med hilsen

Toril Johansson (e.f.)                                               ekspedisjonssjef

Gro Beate Vige seniorrådgiver