Høringsbrev

Alminnelig høring: Forslag til forskrift om bygg- og anleggsberedskap

Vedlagt følger forslag til forskrift om bygg- og anleggsberedskap (BA-forskriften). Forskriften vil erstatte tidligere forskrift for bygg- og anleggsberedskap fastsatt ved kgl res 6. juni 1997.

Forskriften skal bidra til å øke tilgjengeligheten til bygg- og anleggsressurser i kriser ved å sørge for rask prioritering og omfordeling av ressursene gjennom samarbeid mellom offentlige myndigheter og næringslivet.

Forslaget er utarbeidet av Nærings- og handelsdepartementet i samarbeid med Bygg- og anleggsledelsen. Bygg- og anleggsledelsen er et offentlig oppnevnt råd for bygg- og anleggsberedskap, som fungerer som beredskapsorganisasjon innen sine sektorer i kriser.

Forskriften vil bli fastsatt med hjemmel i lov 16. desember 2011 nr. 65 om næringsberedskap. Forskriften forutsettes tre i kraft 1. juli 2013.

Nærings- og handelsdepartementet ber om at eventuelle kommentarer til utkastet sendes på e-post til postmottak@nhd.dep.no eller per post til Nærings- og handelsdepartementet, Postboks 8014 Dep, 0030 Oslo.

Frist for høringsuttalelse er 31. mai 2013.

Vi ber mottakerne om å vurdere om det er andre etater eller samarbeidspartnere som bør høres utover de som er listet i adressatlisten og evt videresende dette høringsbrevet med vedlegg. Vi ber også fylkesmennene om å vurdere i hvilken grad de vil trekke respektive kommuner inn i høringen.

Nærmere om forskriftsutkastet

1. Generelt om forskriften
Forskriftsarbeidet er igangsatt for å opprettholde den beredskapen man har innenfor bygg og anlegg etter ikrafttredelsen av lov 16. desember 2011 nr. 65 om næringsberedskap 1. januar 2012. Høsten 2011 etablerte Bygg- og anleggsledelsen en arbeidsgruppe som sammen med Nærings- og handelsdepartementet har utarbeidet et forslag til ny forskrift, som Bygg- og anleggsledelsen sluttet seg til i møte 29. november 2011.

Nærings- og handelsdepartementet har drøftet behovet for opprettholdelse av beredskapen på disse områdene med Forsvarsdepartementet og Samferdselsdepartementet. Disse drøftingene har så langt ikke gitt grunnlag for en nedbygging av beredskapen. Nærings- og handelsdepartementet har derfor valgt å videreføre den.

2. Forskriftens oppbygging og innhold
Forskriften er inndelt i fjorten paragrafer: De to første omhandler forskriftens formål og virkeområde. Paragrafene 3 – 9 omhandler organiseringen av bygg- og anleggsberedskapen og spesielt Rådet for bygg- og anleggsberedskap. I paragrafene 10 – 12 beskrives bygg- og anleggsnæringenes plikter. Paragraf 13 gir bestemmelser om kompensasjon og erstatning. I paragraf 14 angis ikrafttredelsesdato og tidligere forskrift oppheves.

Forskriftens virkeområde
Forslagets virkeområde og terminologi er basert på næringsberedskapsloven og ble grundig behandlet under lovarbeidet. I store trekk gir forskriften hjemmel for en videreføring av eksisterende ordninger. De endringene som er gjort i organiseringen av arbeidet og de presiseringene som er foretatt er først og fremst basert på erfaringer fra det formaliserte samarbeidet Nærings- og handelsdepartementet har hatt med næringene gjennom mange år. 

Stedlig virkeområde er endret i forhold til tidligere forskrift slik at den nå også omfatter Svalbard. Dette er gjort på bakgrunn av innspill fra Justis- og beredskapsdepartementet under arbeidet med næringsberedskapsloven og etter muntlig kontakt i forbindelse med denne forskriften. Vi har imidlertid ikke funnet det hensiktsmessig å gi forskriften anvendelse på Jan Mayen og i bilandene.

Rådet for bygg- og anleggsberedskap
Det legges opp til at Bygg- og anleggsledelsen erstattes av et nytt råd for bygg- og anleggsberedskap. Gjennom navneendringen ønsker vi å tydeliggjøre organets rådgivende funksjon i departementets samfunnssikkerhets- og beredskapsarbeid. Rådets sammensetning justeres imidlertid samtidig noe, slik at det operative aspektet ved rådets rolle i departementets krisehåndtering kommer tydeligere fram. Disse justeringene synliggjør også innretningen i vårt beredskapsarbeid i og med at det bare vil være næringsvirksomhetenes egne representanter som er ordinære medlemmer og varamedlemmer til rådet. Denne næringsbaserte innretningen kommer også fram gjennom at det er opp til rådet selv å avgjøre i hvilken grad bransjeorganisasjoner skal delta som observatører og tilretteleggere.

Rådets oppgaver er listet i § 6:

• å rådgi Nærings- og handelsdepartementet ved behov
• å vurdere kritiske situasjoner
• å finne frem til ressurser det er behov for  
• å stille ressurser til rådighet

Bygg- og anleggsnæringenes plikter
Myndighetenes forventninger og krav til de næringsdrivende er i generelt beskrevet i § 10. I §§ 11 og 12 omtales informasjonsplikt og plikt til å delta i øvelser og opplæring.

Øvelser
I tillegg til at deltakelse i mer generelle beredskapsøvelser pålegges, presiseres det i forskriften at det kan pålegges opplæring i bruk av spesialutstyr. Dette punktet omfatter blant annet opplæring i bruk av vernedrakter.

3. Økonomiske og administrative konsekvenser
Etter Nærings- og handelsdepartementet medfører ikke forskriftsutkastet vesentlige endringer av økonomisk eller administrativ karakter for noen aktører.

Med hilsen 

Fartein Sætre (e.f.)		Bjørn Tørmo
ekspedisjonssjef		avdelingsdirektør

Dokumentet er elektronisk signert og har derfor ikke håndskrevne signaturer