NOU 2008: 12

Revisjonsplikten for små foretak

Til innholdsfortegnelse

2 Utdrag fra internasjonalt regelverk

Den danske lovteksten

Endring i den danske årsregnskapsloven 21. mars 2006 L 50.

Kapitel 17

Revision m.v.

§ 135. En virksomhed, der har pligt til at udarbejde årsrapport efter reglerne for regnskabsklasse B, C eller D, skal lade sin årsrapport revidere af en eller flere revisorer, jf. dog 2. pkt. En virksomhed, som er omfattet af regnskabsklasse B, jf. § 7, stk. 1, nr. 2, kan undlade at lade årsrapporten revidere, hvis virksomheden i to på hinanden følgende regnskabsår på balancetidspunktet ikke overskrider to af følgende størrelser, jf. dog stk. 2 og 3:

  1. En balancesum på 1,5 mio. kr.,

  2. en nettoomsætning på 3 mio. kr. og

  3. et gennemsnitligt antal heltidsbeskæftigede i løbet af regnskabsåret på 12.

Stk. 2. Undtagelsen i stk. 1, 2. pkt., gælder ikke for erhvervsdrivende fonde, jf. § 3, stk. 1, nr. 3, idet disse har pligt til at lade årsrapporten revidere uanset størrelse.

Stk. 3. Undtagelsen i stk. 1, 2. pkt., gælder ikke for virksomheder, der besidder kapitalandele i andre virksomheder, og som udøver betydelig indflydelse over en eller flere af disse virksomheders driftsmæssige eller finansielle ledelse.

Stk. 4. Ved beregningen af størrelserne i stk. 1, 2. pkt., finder § 7, stk. 3, anvendelse.

Stk. 5. Revisionspligten efter stk. 1, 1. pkt., omfatter ikke de supplerende beretninger, som indgår i årsrapporten, jf. § 2, stk. 2. Erhvervs- og Selskabsstyrelsen kan fastsætte krav om revision af supplerende beretninger, som indgår i årsrapporten for alle eller nogle af de virksomheder, som er omfattet af regnskabsklasse C og D.

Stk. 6. Undtagelsen i stk. 1, 2. pkt., kan ikke anvendes af en virksomhed, når virksomheden eller dens eneejer accepterer et bødeforelæg eller som led i en straffesag dømmes for overtrædelse af selskabslovgivningen, regnskabslovgivningen eller skatte- og afgiftslovgivningen. I disse tilfælde skal virksomhedens årsrapport for det følgende regnskabsår revideres. Erhvervs- og Selskabsstyrelsen kan forlænge den periode, hvor virksomhedens årsrapporter skal revideres, med op til 2 regnskabsår.

Stk. 7. Hvis Erhvervs- og Selskabsstyrelsen ved gennemgang af årsrapporten i henhold til § 159 konstaterer væsentlige fejl eller mangler i forhold til selskabslovgivningen eller regnskabslovgivningen, kan styrelsen beslutte, at undtagelsen i stk. 1, 2. pkt., ikke kan anvendes af virksomheden for det følgende regnskabsår. Virksomhedens årsrapport for dette regnskabsår skal i sådanne tilfælde revideres.

Definisjonen av hvilke foretak som inngår i regnskapsklasse B (små foretak) lyder:

Stk. 2. Ved afgørelsen af, hvilken regnskabsklasse en virksomhed skal følge, anvendes følgende størrelsesgrænser:

  1. Små virksomheder:

    Virksomheder, som i to på hinanden følgende regnskabsår på balancetidspunktet ikke overskrider to af følgende størrelser:

    1. En balancesum på 29 mio. kr.,

    2. en nettoomsætning på 58 mio. kr. og

    3. et gennemsnitligt antal heltidsbeskæftigede i løbet af regnskabsåret på 50.

Den finske lovteksten

Revisionslag 13.4.2007/459

4 § Revisionsskyldighet

Sammanslutningar och stiftelser skall välja revisorer och låta förrätta revision enligt vad som föreskrivs i denna lag och någon annanstans i lag.

Om inte annat föreskrivs någon annanstans i lag behöver en revisor inte väljas i en sammanslutning där både under den avslutade räkenskapsperioden och den som omedelbart föregår denna högst ett av följande villkor har uppfyllts:

  1. balansomslutningen överstiger 100 000 euro,

  2. omsättningen eller motsvarande avkastning överstiger 200 000 euro, eller

  3. antalet anställda överstiger i medeltal tre.

En revisor skall dock alltid väljas i en sammanslutning vars huvudsakliga bransch är ägande och hantering av värdepapper och vilken utövar ett sådant betydande inflytande över den driftsmässiga och finansiella styrningen av en annan bokföringsskyldig som avses i 1 kap. 8 § i bokföringslagen.

Om en sammanslutning inte enligt 1 eller 2 mom. är skyldig att välja en revisor, kan i bolagsordningen, bolagsavtalet eller stadgarna bestämmas om revision samt om val av flera revisorer.

Om endast en revisor valts för en sammanslutning och revisorn inte är en revisionssammanslutning som avses i 33 eller 34 §, skall åtminstone en revisorssuppleant väljas. Vad som i denna eller någon annan lag föreskrivs om revisorer skall på motsvarande sätt tillämpas på revisorssuppleanter.

Om beslut om fastställelse av bokslut fattas vid sammanslutningens eller stiftelsens organs sammanträde, skall bokslutet och verksamhetsberättelsen lämnas till revisorn senast en månad före detta sammanträde.

Aktiebolagslag 21.7.2006/624

5 § Minoritetens rätt att kräva en revisor

I ett bolag där någon revisor enligt lag eller bolagsordningen inte behöver väljas, skall bolagsstämman välja en revisor, om aktieägare med minst en tiondel av samtliga aktier eller en tredjedel av de vid stämman företrädda aktierna kräver det på den ordinarie bolagsstämman eller på den bolagsstämma där ärendet enligt stämmokallelsen skall behandlas. Väljer bolagsstämman inte en revisor, förordnar länsstyrelsen en revisor i den ordning som föreskrivs i 9 § 1 och 4 mom. i revisionslagen, om en aktieägare inom en månad efter bolagsstämman ansöker om ett förordnande.

6 § Särskild skyldighet att välja en CGR-revisor

I ett publikt aktiebolag skall minst en av de revisorer som bolagsstämman väljer vara en CGR-revisor eller en CGR-sammanslutning.

Forslaget til svensk lovtekst

Den foreslåtte hovedregelen for aksjeselskaper i SOU 2008:32

«9 kap.

1 §

Ett aktiebolag ska ha minst en revisor, om

1. bolaget uppfyller mer än ett av följande villkor:

a) medelantalet anställda i bolaget har under vart och ett av de två senaste räkenskapsåren uppgått till mer än 50,

b) bolagets redovisade balans-omslutning har för vart och ett av de två senaste räkenskapsåren uppgått till mer än 41,5 miljoner kronor,

c) bolagets redovisade netto-

omsättning har för vart och ett av de två senaste räkenskapsåren uppgått till mer än 83 miljoner kronor,

2. bolagets aktier, tecknings-optioner eller skuldebrev är upptagna till handel på en reg-lerad marknad eller en mot-svarande marknad utanför Euro-peiska ekonomiska samarbets-området,

3. bolaget har a) tillstånd att bedriva rörelse enligt lagen (2004:297) om bank- och finansieringsrörelse,

b) tillstånd att bedriva rörelse eller verksamhet enligt 2 kap., 13 kap. eller 19 kap. lagen (2007:1528) om värdepappers-marknaden,

c) tillstånd att ge ut elektroniska pengar enligt lagen (2002:149) om utgivning av elektroniska pengar,

d) tillstånd att bedriva rörelse enligt lagen (2004:46) om investeringsfonder, eller

e) registrerats att bedriva inlåningsverksamhet enligt lagen (2004:299) om inlåningsverk-samhet.

4. bolagsordningen innehåller föreskrift om att bolaget ska ha revision,

5. bolaget enligt beslut av bolagsstämman med stöd av 9 kap. 8 § första stycket ska ha revision, eller

6. bolaget efter förslag av aktieägare i fall som avses i 9 kap. 9 a § första stycket andra meningen ska ha revision.

Vad som sägs i första stycket 1 gäller även för moderbolag i en koncern om koncernen uppfyller mer än ett av de villkor som anges där.

Vid tillämpningen av andra stycket ska fordringar och skulder mellan koncernföretag, liksom internvinster, elimineras. Det-samma gäller för intäkter och kostnader som hänför sig till transaktioner mellan koncern-företag, liksom förändring av internvinst.

I försäkringsrörelselagen (1982:713) finns bestämmelser om skyldighet för försäkrings-aktiebolag att ha revisor.»

Det foreslåtte minoritetsvernet

9 a §

I ett bolag som saknar revisor kan en aktieägare föreslå att länsstyrelsen ska utse en revisor för revision av bolaget. Har aktieägaren föreslagit viss person eller visst revisionsbolag till revisor, får styrelsen besluta i enlighet med förslaget, om sär-skilda skäl inte talar emot det.

Bestämmelserna i 9 § andra och tredje styckena tillämpas på förslaget.

Den britiske lovteksten

Lovteksten nedenfor er fra Companies Act 2006, som for det vesentlige vil gjelde for regnskapsår som begynner etter 6. april 2008.

475 Requirement for audited accounts

  1. A company’s annual accounts for a financial year must be audited in accordance with this Part unless the company–

    1. is exempt from audit under– section 477 (small companies), or section 480 (dormant companies); or

    2. is exempt from the requirements of this Part under section 482 (nonprofit- making companies subject to public sector audit).

  2. A company is not entitled to any such exemption unless its balance sheet contains a statement by the directors to that effect. Companies Act 2006 (c. 46)

Part 16 – Audit

Chapter 1 – Requirement for audited accounts

232

(3) A company is not entitled to exemption under any of the provisions mentioned

in subsection (1)(a) unless its balance sheet contains a statement by the

directors to the effect that–

(a) the members have not required the company to obtain an audit of its

accounts for the year in question in accordance with section 476, and

(b) the directors acknowledge their responsibilities for complying with the

requirements of this Act with respect to accounting records and the

preparation of accounts.

(4) The statement required by subsection (2) or (3) must appear on the balance

sheet above the signature required by section 414.

476 Right of members to require audit

  1. The members of a company that would otherwise be entitled to exemption from audit under any of the provisions mentioned in section 475(1)(a) may by notice under this section require it to obtain an audit of its accounts for a financial year.

  2. The notice must be given by

    1. members representing not less in total than 10% in nominal value of the company’s issued share capital, or any class of it, or

    2. if the company does not have a share capital, not less than 10% in number of the members of the company.

  3. The notice may not be given before the financial year to which it relates and must be given not later than one month before the end of that year. Exemption from audit: small companies

477 Small companies: conditions for exemption from audit

  1. A company that meets the following conditions in respect of a financial year is exempt from the requirements of this Act relating to the audit of accounts for that year.

  2. The conditions are

    1. that the company qualifies as a small company in relation to that year,

    2. that its turnover in that year is not more than £5.6 million, and

    3. that its balance sheet total for that year is not more than £2.8 million.

  3. For a period which is a company’s financial year but not in fact a year the maximum figure for turnover shall be proportionately adjusted.

  4. For the purposes of this section–

    1. whether a company qualifies as a small company shall be determined

    2. in accordance with section 382(1) to (6), and

    3. «balance sheet total» has the same meaning as in that section.

(5) This section has effect subject to – section 475(2) and (3) (requirements as to statements to be contained in balance sheet), section 476 (right of members to require audit), section 478 (companies excluded from small companies exemption), and Companies Act 2006 (c. 46)

Part 16 – Audit

Chapter 1 – Requirement for audited accounts 233 section 479 (availability of small companies exemption in case of group company).

478 Companies excluded from small companies exemption

A company is not entitled to the exemption conferred by section 477 (small

companies) if it was at any time within the financial year in question–

  1. a public company,

  2. a company that

    1. is an authorised insurance company, a banking company, an emoney issuer, an ISD investment firm or a UCITS management company, or

    2. carries on insurance market activity, or

  3. a special register body as defined in section 117(1) of the Trade Union and Labour Relations (Consolidation) Act 1992 (c. 52) or an employers’ association as defined in section 122 of that Act or Article 4 of the Industrial Relations (Northern Ireland) Order 1992 (S.I. 1992/807 (N.I. 5)).

EU-direktiv 78/660/EØF (Fjerde selskapsdirektiv i konsolidert versjon etter endringer i direktiv 2006/46/EF)

Article 11

The Member States may permit companies which on their balance sheet dates do not exceed the limits of two of the three following criteria:

  • balance sheet total: EUR 4 400 000 ,

  • net turnover: EUR 8 800 000 ,

  • average number of employees during the financial year: 50 to draw up abridged balance sheets showing only those items preceded by letters and roman numerals in Articles 9 and 10, disclosing separately the information required in brackets in D (II) under ‘Assets’ and C under ‘Liabilities’ in Article 9 and in D (II) in Article 10, but in total for each. Member States may waive the application of Article 15 (3) (a) and (4) to the abridged balance sheet. In the case of those Member States which have not adopted the euro, the amount in national currency equivalent to the amounts specified in the first paragraph shall be that obtained by applying the exchange rate published in the Official Journal of the European Union on the date of the entry into force of any Directive setting those amounts.

Article 51

  1. The annual accounts of companies shall be audited by one or more persons approved by Member States to carry out statutory audits on the basis of the Eighth Council Directive 84/253/EEC of 10 April 1984 on the approval of persons responsible for carrying out the statutory audits of accounting documents. The statutory auditors shall also express an opinion concerning the consistency or otherwise of the annual report with the annual accounts for the same financial year.

  2. The Member States may relieve the companies referred to in Article 11 from the obligation imposed by paragraph 1. Article 12 shall apply.

  3. Where the exemption provided for in paragraph 2 is granted the Member States shall introduce appropriate sanctions into their laws for cases in which the annual accounts or the annual reports of such companies are not drawn up in accordance with the requirements of this Directive.

Til forsiden