Ot.prp. nr. 14 (2008-2009)

Om lov om endringer i lov 20. juni 1986 nr. 35 om mesterbrev i håndverk og annen næring

Til innholdsfortegnelse

2 Beskrivelse av mesterbrevordningen

2.1 Bakgrunnen for ordningen

Mesterbrevnemnda utfører sin funksjon med hjemmel i lov 20. juni 1986 nr. 35 om mesterbrev i håndverk og annen næring (mesterbrevloven). Loven «avløste» håndverksloven fra 1970 som på det tidspunkt mer eller mindre hadde utspilt sin rolle. Håndverksloven gjaldt i utgangspunktet alle bykommuner, men også andre kommuner hadde anledning til å beslutte at håndverksloven skulle gjelde i kommunen. Dette førte til at forholdene for næringsdrivende ble ulike fra landsdel til landsdel og fra kommune til kommune.

Det viktigste i mesterbrevloven er at den gir mestertittelen lovbeskyttelse, slik at bare de med gyldig mesterbrev har rett til å bruke tittelen mester. Videre åpner den for at nye fag kan søke seg inn. Da loven ble innført var det 44 fag, mens det i dag er 65 forskjellige fag under ordningen. Totalt er det i dag ca. 17 000 mestere fordelt på de forskjellige fagene. Kvalifikasjonskravene for å få mesterbrev er avlagt svenneprøve/fagprøve, praksis og IKT-kunnskaper samt bestått eksamen i fagets mesterprøve. Mesterprøven består av faglig ledelse og etablering og ledelse som igjen består av tre integrerte deler; organisasjon og ledelse, markedsføringsledelse og økonomistyring.

Ved innføring av mesterbrevloven fikk vi regler som var enklere å håndheve på en del av de områdene som tidligere hadde vært problematiske. Dette gjaldt blant annet urettmessig bruk av mestertittel og mesterlogo og regler for tilbakekalling av mesterbrev. Samtidig med at mesterbrevloven ble innført for hele landet ble det også utviklet en ny mesterutdanning.

Nærings og handelsdepartementet har lovansvaret og oppnevner medlemmer og varamedlemmer til Mesterbrevnemnda etter forslag fra berørte organisasjoner. Mesterbrevnemnda har ansvaret for administrering, praktisering og utvikling av mesterbrevutdanningen og -ordningen. Nemnda utsteder og tilbakekaller mesterbrev, og fastsetter hvilke fag det kan utstedes mesterbrev i. Det er opprettet en egen klagenemnd og det er et eget sekretariat som iverksetter og følger opp vedtak.

Tilslutning til mesterbrevordningen er frivillig. Mesterbrevet er ingen betingelse for å drive næringsvirksomhet i vedkommende fag, men det er bare den som har mesterbrev som lovlig kan kalle seg og markedsføre seg som mester. Ordningen er selvfinansierende, og nemnda mottar ikke økonomisk støtte til driften verken fra Nærings- og handelsdepartementet eller andre offentlige myndigheter. Det betales et gebyr i forbindelse med søknad om mesterbrev. Videre betales et årlig gebyr for å beholde retten til å markedsføre seg som mester. Retten til å benytte mestertittel og -merket fornyes hvert år gjennom innbetaling av gebyret.

2.2 Formålet med mesterbrevordningen

Formålet med ordningen er å:

  • sikre status, styrke rekrutteringen og opplæringen i håndverksfagene

  • sikre etablering og sunn drift av bedriftene

  • ivareta forbrukernes interesser

Det lagt opp til at mesterutdanningen skal kunne gjennomføres ved siden av full jobb. Utdanningen er desentralisert slik at den, så langt som praktisk mulig, skal kunne gjennomføres på eller i nærheten av hjemstedet. Mesterutdanningen bygger på fag-/svennebrev i den videregående skole, men gir ut over dette en økonomisk og administrativ kompetanse i tillegg til kunnskap om faglig ledelse. I så måte er mesterutdanningen en sentral etablererutdanning for mindre håndverksbedrifter. Den største andelen av mesterbrevvirksomhetene har svært få ansatte (fra 1 til 5). Utdanningen gir et solid bidrag til etablering og sunn drift av småskalanæringsvirksomhet landet over.