5 Sikkerhetsrådets resolusjon 1373

5.1 Innledning

Bakgrunnen for resolusjonen er omtalt i kapittel 2 foran. Resolusjonen følger opp resolusjon 1368 og tidligere resolusjoner mot terrorisme, og inneholder en rekke konkrete tiltak for bekjempelse av internasjonal terrorisme. Gjennomføringen av de vedtatte tiltakene skal overvåkes av en nyetablert komité under Sikkerhetsrådet, der alle rådets medlemmer, inkludert Norge, er med. Fristen for rapportering til komiteen var 90 dager fra resolusjonsvedtaket. Norge avga sin rapport i november 2001.

5.2 Hovedpunktene i resolusjonen

Resolusjonen inneholder en folkerettslig bindende del og en ikke-bindende del. I punkt 1 og 2 bestemmer Sikkerhetsrådet at alle stater skal gjennomføre nærmere angitte tiltak. I punkt 3 til 9 bes medlemsstatene om å intensivere kampen mot internasjonal terrorisme, om å samarbeide på alle nivåer for dette formålet og å slutte seg til og gjennomføre alle relevante konvensjoner mot terrorvirksomhet.

Resolusjonen punkt 1 bestemmer at alle stater skal forebygge og bekjempe finansiering av terrorhandlinger. Videre skal det gjøres straffbart å finansiere terrorhandlinger, dvs. forsettlig å stille til rådighet eller samle inn midler, direkte eller indirekte, som vedkommende har til hensikt at eller kjenner til at skal anvendes til terrorhandlinger. Straffebudet skal omfatte slike handlinger som er utført av norske borgere og alle slike handlinger som begås på norsk territorium.

Myndighetene skal uten opphold båndlegge midler, finansielle aktiva eller andre økonomiske ressurser som tilhører eller kontrolleres av personer eller foretak som utfører, medvirker til eller forsøker å utføre terrorhandlinger. Det samme gjelder personer og foretak som handler på vegne av eller på instruks fra slike personer. Pålegget om å båndlegge gjelder også midler som er en videreføring eller avkastning av eiendom eiet eller kontrollert av slike personer eller andre personer eller foretak som er forbundet med dem.

Det skal oppstilles forbud mot å gjøre midler, finansielle aktiva, andre økonomiske ressurser eller finansielle eller andre beslektede tjenester tilgjengelig, direkte eller indirekte, for personer eller foretak som utfører, forsøker å utføre eller medvirker til å utføre terrorhandlinger, eller andre personer eller foretak som er forbundet med dem. Forbudet skal omfatte norske borgere i Norge og i utlandet og alle slike handlinger som er utført på norsk territorium.

Resolusjonen punkt 2 bestemmer at alle stater skal avstå fra å yte noen form for støtte til personer eller foretak som er involvert i terrorhandlinger. Statene skal bekjempe rekrutteringen av medlemmer til terroristgrupper og stanse forsyning av våpen til terrorister. Alle nødvendige skritt skal tas for å forebygge utførelsen av terrorhandlinger, blant annet ved å gi tidlig varsel til andre stater. Den som finansierer, planlegger, medvirker til eller utfører terrorhandlinger, eller skjuler terrorister, skal nektes trygt tilholdssted («safe haven»).

Statene skal hindre at personer som finansierer, planlegger, medvirker til eller utfører terrorhandlinger mot andre stater eller deres befolkning, får bruke statens territorium til slikt formål. Handlingene skal anses som alvorlige straffbare handlinger i nasjonal rett, og straffen skal gjenspeile alvoret i terrorhandlingen.

Det skal ytes best mulig assistanse til andre stater som etterforsker og straffeforfølger i saker om finansiering eller støtte til terrorhandlinger. Bistanden skal også gjelde bevismidler som myndighetene har i sin besittelse, og som er nødvendige for straffeforfølgningen.

Myndighetene skal motvirke terroristgruppers bevegelser ved effektiv grensekontroll, kontroll i forbindelse med utstedelse av identitetskort og reisedokumenter, og ved tiltak for å motvirke forfalskning og ulovlig bruk av identitetskort og reisedokumenter.