1 Proposisjonens hovedinnhold

I proposisjonen foreslås det at luftfartsloven §§ 3 – 1a og 3 – 2a blir opphevet. Begge bestemmelser har flate mot EØS-avtalen. Forslaget om å oppheve de to bestemmelsene skyldes dels at grunnlaget for å vedta bestemmelsene i ettertid er bortfalt, dels at det er oppstått innholdsmessig motstrid med senere vedtatt EU/EØS-regelverk. Som følge av en opphevelse av § 3 – 2a er det foreslått en tilpasning av ordlyden i § 3 – 4 som i dag inneholder en henvisning til § 3 – 2a.

Videre er det foreslått endringer i luftfartsloven §§ 7 – 24 og 7 – 25. Disse bestemmelsene gir regler for bruk av, adgang til og ferdsel på landingsplasser samt om kontroll av personer, gods mv. på landingsplasser. Med bakgrunn i et generelt skjerpet trusselbilde foreslår departementet at de to bestemmelsene også skal få anvendelse for andre luftfartsanlegg enn landingsplasser.

Endelig foreslås tilføyd en ny § 16 – 3 i luftfartsloven som vil gi departementet hjemmel til å vedta forskrifter som gjennomfører ECAA-avtalen (European Common Aviation Area) i norsk rett. ECAA-avtalen ble inngått 9. juni 2006. Avtaleparter er Det europeiske Fellesskapet, EFs medlemsstater, Island, Norge samt Albania, Bosnia- Hercegovina, Bulgaria, Kroatia, Den tidligere jugoslaviske republikken Makedonia (FYROM), Montenegro, Romania, Serbia og FNs midlertidige administrasjon i Kosovo/UNMIK 1. Formålet med ECAA-avtalen er å utvide EUs indre marked på luftfartsområdet til også å gjelde for visse stater utenfor EU/EØS. Derigjennom fremmes like konkurransevilkår og et høynet sikkerhetsnivå på et område som geografisk favner ut over EU/EØS-statene. Den foreslåtte § 16 – 3 er også en forutsetning for Norges ratifikasjon av ECAA-avtalen. Utenriksdepartementet vil samtidig fremme St.prp. nr. 71 (2006 – 2007) om samtykke til ratifikasjon av multilateral avtale av 9. juni 2006 om etablering av et felles europeisk luftfartsmarked (ECAA-avtalen).

Lovendringene foreslås å tre i kraft straks.