1 Proposisjonens hovedinnhold
Justisdepartementet legger med dette frem forslag om endring av passloven for å gi bruken av biometri i pass en rettslig forankring. Lovforslaget tar sikte på å implementere EU-forordningen av 13. desember 2004 om krav om biometri i EU/Schengen-borgeres pass som gjelder bruk av ansiktsfoto. Det forutsettes at internasjonale standarder for elektronisk lagring av biometrisk informasjon legges til grunn ved implementeringen. Utenriksdepartementet fremlegger parallelt St.prp. nr. 54 (2004-2005) om samtykke til godkjennelse av vedtak om videreutvikling av Schengen-regelverket Rådsforordning (EF) nr. 2252/2004.
Det er i tillegg lagt opp til at norske reisende skal få et tilbud om utstedelse av pass med biometrisk informasjon fra 1. oktober i år. Dette gjøres for å imøtekomme USAs krav om biometrisk informasjon i alle pass utstedt etter 26. oktober 2005. Reisende med pass utstedt før denne dato vil imidlertid fortsatt kunne reise visumfritt til USA i passets gyldighetstid, forutsatt at passet har maskinlesbar tekst. Maskinlesbare pass har blitt utstedt i Norge siden 1999.
Departementet foreslår at elektronisk lagring av biometri i passet i form av ansiktsfoto gis en egen hjemmel i ny § 6 annet ledd i passloven. Måten den biometriske personinformasjonen lagres på forutsettes å følge de globale spesifikasjonene eller standardene som er vedtatt av ICAO, slik at informasjonen kan avleses og kontrolleres overalt i verden der det er utplassert tilpasset leserutstyr.
Departementet foreslår videre en ny § 6a om rett for den enkelte til innsyn i informasjonen om en selv som er lagret elektronisk i passet, samt en plikt til å slette biometrisk personinformasjon innhentet og lagret elektronisk utenfor passet så snart passet er overlevert eller oversendt passinnehaver, samt at biometrisk personinformasjon innhentet til bruk ved passkontroll (grensekontroll) skal slettes så snart kontrollen er avsluttet ved verifisering av pass og passinnehaver.
Departementet foreslår endelig i ny § 1 tredje ledd i passloven en hjemmel for Kongen til å bestemme at passlovens regler om bruk av biometrisk personinformasjon også skal gjøres gjeldende for pass utstedt med hjemmel i henholdsvis lov 3. mai 2002 nr. 13 om utenrikstjenesten (diplomatpass mv) og lov 24. juni 1988 nr. 64 om utlendingers adgang til riket og deres opphold her.
Det legges opp til at loven trer i kraft straks, slik at hjemmelen for elektronisk lagring av ansiktsbilde er på plass når utstedelse av nye pass etter planen starter 1. oktober 2005.
Departementet vil i denne omgang ikke foreslå en lovhjemmel for elektronisk lagring av fingeravtrykk i passet, selv om EU-forordningen av 13. desember 2004 også legger opp til dette. Fristen for implementering av fingeravtrykk er tidlig i 2008. Dette gir mulighet for en grundigere utredning blant annet om viktige personvernspørsmål, før saken legges frem for Stortinget på ny.