Prop. 1 S Tillegg 3 (2009–2010)

FOR BUDSJETTÅRET 2010 Endring av Prop. 1 S om statsbudsjettet for 2010 (Saldering mv.)

Til innholdsfortegnelse

1 Endringer i statsbudsjettet for 2010

1.1 Innledning

I denne proposisjonen fremmes tilleggsforslag til Prop. 1 S (2009-2010) Statsbudsjettet 2010. Proposisjonen omfatter forslag til endringer i forbindelse med justeringer i departementsstrukturen fra 1. januar 2010. I tillegg oppsummeres forslag om bevilgningsendringer som er fremmet i tilleggsnummer til Prop. 1 S (2009-2010) tidligere i høst, og forslag til endring i bevilgningen under kap. 2309 Tilfeldige utgifter. Forslaget innebærer at det oljekorrigerte budsjettunderskuddet, og dermed bevilgningsforslaget på kap. 5800 Statens pensjonsfond - Utland, er uendret fra Gul bok 2010. Det er ikke fremmet forslag om endringer i lånetransaksjoner. Brutto finansieringsbehovet, og dermed bevilgningsforslaget på kap. 5999 Stats­lånemidler, er således uendret fra Gul bok 2010.

1.2 Endringer i departementsstrukturen - budsjettmessig oppfølging

I forbindelse med endringene i Regjeringens sammensetning 20. oktober 2009 ble det varslet at det tas sikte på å gjennomføre følgende endringer i departementsstrukturen:

  • Ansvaret for innvandringssaker overføres fra Arbeids- og inkluderingsdepartementet til Justis- og politidepartementet. Dette omfatter ikke ansvaret for arbeidsinnvandring, som i dag ligger i Arbeidsmarkedsavdelingen i Arbeids- og inkluderingsdepartementet.

  • Det opprettes et nytt Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartement. Det nye departementet vil bestå av det nåværende Fornyings- og administrasjonsdepartement med unntak av ansvaret for offentlige tjenestepensjonsordninger, som vil bli overført til det nye Arbeidsdepartementet, og Kirkeavdelingen i Kultur- og kirkedepartementet, samt Same- og minoritetspolitisk avdeling i Arbeids- og inkluderingsdepartementet.

  • Det opprettes et nytt Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartement. Det nye departementet vil bestå av det nåværende Barne- og likestillingsdepartementet og integreringssaker, som overføres fra Arbeids- og inkluderingsdepartementet.

  • Det opprettes et nytt Arbeidsdepartement. Det nye departementet vil bestå av dagens Arbeids- og inkluderingsdepartementet med unntak av innvandringssaker, som overføres til Justis- og politidepartementet, integreringssaker, som overføres til det nye Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet og same- og minoritetspolitiske saker, som overføres til det nye Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet. I tillegg overføres ansvaret for offentlige tjenestepensjoner fra Fornyings- og administrasjonsdepartementet til det nye Arbeidsdepartementet. Dette omfatter ansvaret for all lovgivning som regulerer offentlige tjenestepensjoner, lov om aldersgrenser for offentlige tjenestemenn, samt etatsstyringsansvaret for Statens Pensjonskasse.

  • Det opprettes et nytt Kulturdepartement. Det nye departementet vil bestå av det nåværende Kultur- og kirkedepartementet med unntak av kirkesaker, som overføres til det nye Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet.

I tråd med overføringene av ansvarsområder omfordeles enkelte bevilgningsforslag fra Gul bok 2010. Forslagene til endringer i bevilgningsforslagene i Gul bok 2010 er budsjettnøytral. Nedenfor omtales forslag til endringer der deler av bevilgninger er berørt. Det gjelder i hovedsak driftsutgifter og overføringer til Norges forskningsråd. I tabell 1 og tabell 2 vises endringer hvor hele bevilgninger foreslås flyttet mellom departementene uten at beløp endres.

Kulturdepartementet

Med virkning fra 1. januar 2010 gjøres det enkelte endringer i departementsstrukturen som får budsjettmessige konsekvenser ved at ansvaret for kirkesaker overføres fra Kultur- og kirkedepartementet til det nye Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet.

Nedenfor følger en kort omtale av de berørte kapitler og poster under Kulturdepartementet hvor det er foretatt en deling av bevilgninger. Øvrige berørte kapitler og poster foreslås flyttet i sin helhet fra Kultur- og kirkedepartementet til det nye Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet, jf. tabell 1.1 og tabell 1.2 nedenfor.

Kap. 300 Kulturdepartementet

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen foreslås redusert med 13,88 mill. kroner, jf. kap. 1500 Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet, post 01 Driftsutgifter. Utgiftene skal fortsatt være en del av beregningsgrunnlaget for Kulturløftet.

Justis- og politidepartementet

Med virkning fra 1. januar 2010 gjøres det enkelte endringer i departementsstrukturen som får budsjettmessige konsekvenser ved at ansvaret for innvandringssaker overføres fra Arbeids- og inkluderingsdepartementet til Justis- og politidepartementet.

Nedenfor følger en kort omtale av de berørte kapitler og poster under Justis- og politidepartementet hvor det er foretatt en deling av bevilgninger. Øvrige berørte kapitler og poster foreslås flyttet i sin helhet fra Arbeids- og inkluderingsdepartementet, jf. tabell 1.1 og tabell 1.2 nedenfor.

Kap. 400 Justisdepartementet

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen foreslås økt med 48,101 mill. kroner, jf. kap. 600 Arbeidsdepartementet, post 01 Driftsutgifter og kap. 601 Utredningsvirksomhet, forskning m.m, post 21 Spesielle driftsutgifter.

Post 50 Norges forskningsråd

Det foreslås en bevilgning på 4,5 mill. kroner, jf. kap. 601 Utredningsvirksomhet, forskning m.m., post 50 Norges forskningsråd.

Arbeidsdepartementet

Med virkning fra 1. januar 2010 gjøres det enkelte endringer i departementsstrukturen som får budsjettmessige konsekvenser. Ansvaret for innvandringssaker, utenom arbeidsinnvandring, overføres til Justis- og politidepartementet. Ansvaret for offentlige tjenestepensjoner samt etatsstyringsansvaret for Statens Pensjonskasse overføres fra Fornyings- og administrasjonsdepartementet til det nye Arbeidsdepartementet. Ansvaret for integreringssaker overføres til det nye Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartement, og ansvaret for same- og minoritetspolitiske saker overføres til det nye Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartement.

Nedenfor følger en kort omtale av de berørte kapitler og poster under Arbeidsdepartementet hvor bevilgningene er fordelt mellom de berørte departementer. Øvrige kapitler og poster foreslås flyttet i sin helhet til de nye ansvarlige departementene, jf. tabell 1.1 og tabell 1.2 nedenfor.

Kap. 600 Arbeidsdepartementet

Post 01 Driftsutgifter

Som følge av endringene i departementsstrukturen reduseres kap. 600 Arbeidsdepartementet, post 01 Driftsutgifter med 81,978 mill. kroner, jf. kap. 800 Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet, post 01 Driftsutgifter, kap. 1500 Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet, post 01 Driftsutgifter og kap. 400 Justisdepartementet, post 01 Driftsutgifter. I tillegg økes kap. 600 Arbeidsdepartementet, post 01 Driftsutgifter med 5,279 mill. kroner, jf. kap. 1500 Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet, post 01 Driftsutgifter.

Samlet foreslås bevilgningen under kap. 600 Arbeidsdepartementet, post 01 Driftsutgifter redusert med 76,699 mill. kroner.

Kap. 601 Utredningsvirksomhet, forsk­ning m.m.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Som følge av endringene i departementsstrukturen reduseres kap. 601 Utredningsvirksomhet, forskning m.m., post 21 Spesielle driftsutgifter med 21,48 mill. kroner, jf. kap. 821 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere, post 21 Spesielle driftsutgifter, kunnskapsutvikling, kap. 1500 Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet, post 21 Spesielle driftsutgifter og kap. 400 Justisdepartementet, post 01 Driftsutgifter. I tillegg økes kap. 601 Utredningsvirksomhet, forskning m.m., post 21 Spesielle driftsutgifter med 1,925 mill. kroner, jf. kap. 1500 Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet, post 21 Spesielle driftsutgifter.

Samlet foreslås bevilgningen under kap. 601 Utredningsvirksomhet, forskning m.m., post 21 Spesielle driftsutgifter redusert med 19,555 mill. kroner.

Post 50 Norges forskningsråd

Som følge av endringene i departementsstrukturen reduseres kap. 601 Utredningsvirksomhet, forskning m.m., post 50 Norges forskningsråd med 14,879 mill. kroner, jf. kap. 821 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere, post 50 Norges forskningsråd, kap. 1500 Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet, post 22 Forskning og kap. 400 Justisdepartementet, post 50 Norges forskningsråd.

Bevilgningen under kap. 601 Utredningsvirksomhet, forskning m.m., post 50 Norges forskningsråd foreslås redusert med 14,879 mill. kroner.

Post 70 Tilskudd

Som følge av endringene i departementsstrukturen reduseres kap. 601 Utredningsvirksomhet, forskning m.m., post 70 Tilskudd med 1,98 mill. kroner, jf. kap. 821 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere, post 73 Tilskudd og kap. 1500 Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet, post 21 Spesielle driftsutgifter.

Bevilgningen under kap. 601 Utredningsvirksomhet, forskning m.m., post 70 Tilskudd foreslås redusert med 1,98 mill. kroner.

Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet

Med virkning fra 1. januar 2010 gjøres det enkelte endringer i departementsstrukturen som får budsjettmessige konsekvenser ved at ansvaret for integreringssaker overføres fra Arbeids- og inkluderingsdepartementet til det nye Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartement.

Nedenfor følger en kort omtale av de berørte kapitler og poster under Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet hvor det er foretatt en deling av bevilgninger. Øvrige berørte kapitler og poster foreslås flyttet i sin helhet fra Arbeids- og inkluderingsdepartementet, jf. tabell 1.1 og tabell 1.2 nedenfor.

Kap. 800 Barne-, likestillings- og inklu­deringsdepartementet

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen foreslås økt med 24,448 mill. kroner, jf. kap. 600 Arbeidsdepartementet, post 01 Driftsutgifter.

Kap. 821 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere

Post 21 Spesielle driftsutgifter, kunnskapsutvikling, kan overføres

Det foreslås bevilget 13,467 mill. kroner som motsvares av reduserte utgifter under kap. 601 Utredningsvirksomhet, forskning m.m., post 21 Spesielle driftsutgifter. I tillegg flyttes i sin helhet forslaget på 19,6 mill. kroner under kap. 651, post 21 til denne bevilgningen. Utvikling av migrasjons- og innvandrerrelatert statistikk skal skje i samråd med Justisdepartementet og Arbeidsdepartementet.

Samlet foreslås det bevilget 33,067 mill. kroner på kap. 821, post 21.

Post 50 Norges forskningsråd

Det foreslås bevilget 6 mill. kroner, jf. kap. 601 Utredningsvirksomhet, forskning m.m., post 50 Norges forskningsråd.

Post 73 Tilskudd

Det foreslås bevilget 1,48 mill. kroner, jf. kap. 601 Utredningsvirksomhet, forskning m.m., post 70 Tilskudd.

Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet

Med virkning fra 1. januar 2010 gjøres det enkelte endringer i departementsstrukturen som får budsjettmessige konsekvenser. Ansvaret for same- og minoritetspolitiske saker overføres fra Arbeids- og inkluderingsdepartementet og ansvaret for kirkesaker overføres fra Kultur- og kirkedepartementet til det nye Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet. Videre overføres ansvaret for offentlige tjenestepensjoner og etatsstyringen av Statens Pensjonskasse fra Fornyings- og administrasjonsdepartementet til det nye Arbeidsdepartementet.

Nedenfor følger en kort omtale av de berørte kapitler og poster under Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet hvor det er foretatt en deling av bevilgninger. Øvrige berørte kapitler og poster foreslås flyttet i sin helhet mellom de berørte departementer, jf. tabell 1.1 og tabell 1.2 neden­for.

Kap. 1500 Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen foreslås økt med til sammen 22,08 mill. kroner. Økningen motsvares av en reduksjon under kap. 600 Arbeidsdepartementet, post 01 Driftsutgifter med 8,2 mill. kroner og en reduksjon under kap. 300 Kulturdepartementet, post 01 Driftsutgifter med 13,88 mill. kroner.

Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres

Bevilgningen foreslås økt med 2,538 mill. kroner, jf. kap. 601 Utredningsvirksomhet, forskning m.m., post 21 Spesielle driftsutgifter og post 70 Tilskudd.

Post 22 Forskning

Bevilgningen foreslås økt med 4,379 mill. kroner, jf. kap. 601 Utredningsvirksomhet, forskning m.m., post 50 Norges forskningsråd.

Forslag til endringer som innebærer flytting av ­bevilgninger

I tabell 1.1 og tabell 1.2 nedenfor vises bevilgninger som foreslås flyttet mellom departementer som følge av endringene i departementsstrukturen. I tabellene er bevilgningene kun ført opp under det departementet som har forvaltningsansvaret for bevilgningen fra 1. januar 2010. Det innebærer at de motsvarende forslagene til reduksjon av utgiftene og inntektene ikke framkommer i tabell 1.1 og tabell 1.2.

Tabell 1.1 Utgiftsbevilgninger som foreslås flyttet (1000 kroner)

Fra kap.Til kap.PostFormålBeløp
Utgifter
Justis- og politidepartementet
690490Utlendingsdirektoratet
1Driftsutgifter725 815
21Spesielle driftsutgifter, statlige mottak2 756 867
22Spesielle driftsutgifter, tolk og oversettelse89 813
23Spesielle driftsutgifter, kunnskapsutvikling og migrasjon6 784
45Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, Effekt-programmet100 000
60Tilskudd til vertskommuner for statlige mottak for asylsøkere og flyktninger235 220
70Økonomiske ytelser til beboere i asylmottak591 100
72Retur og tilbakevending for flyktninger50 104
73Gjenbosetting av flyktninger, støttetiltak6 140
75Reiseutgifter for flyktninger til og fra utlandet12 800
691491Utlendingsnemnda
1Driftsutgifter229 592
21Spesielle driftsutgifter16 512
Sum endringer4 820 747
Arbeidsdepartementet
1541611Pensjoner av statskassen
1Driftsutgifter21 600
1542612Tilskudd til Statens Pensjonskasse
1Driftsutgifter8 048 000
70For andre medlemmer av Statens Pensjonskasse90 000
1543613Arbeidsgiveravgift til folketrygden
1Driftsutgifter754 000
70For andre medlemmer av Statens Pensjonskasse8 000
1544614Boliglånsordningen i Statens Pensjonskasse
1Driftsutgifter31 000
70Tap/avskrivninger2 000
90Utlån6 000 000
1546615Yrkesskadeforsikring
1Driftsutgifter92 000
1547616Gruppelivsforsikring
1Driftsutgifter131 000
Sum endringer15 177 600
Barne- likestillings- og inkluderingsdepartementet
650820Integrerings- og mangfoldsdirektoratet
1Driftsutgifter170 949
651821Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere
21Spesielle driftsutgifter, kunnskapsutvikling19 600
60Integreringstilskudd4 226 450
62Kommunale innvandrertiltak86 193
70Bosettingsordningen og integreringstilskudd, oppfølging3 560
71Tilskudd til innvandrerorganisasjoner og annen frivillig ­virksomhet47 188
72Statsautorisasjonsordningen for tolker m.m.2 152
653822Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne ­innvandrere
21Spesielle driftsutgifter, opplæring i norsk og samfunns­kunnskap16 180
22Norskprøver for voksne innvandrere14 450
60Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere1 679 686
652823Kontaktutvalget mellom innvandrerbefolkningen og myndig­hetene
1Driftsutgifter6 060
Sum endringer6 272 468
Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet
6801533Sametinget
50Sametinget215 136
54Avkastning av Samefolkets fond4 650
6811534Tilskudd til samiske formål
72Samisk språk, informasjon mv.10 845
74Dokumentasjon, formidling mv.1 400
6821535Gáldu - Kompetansesenteret for urfolks rettigheter
1Driftsutgifter3 049
6841536Internasjonalt fag- og formidlingssenter for reindrift
1Driftsutgifter3 435
6701540Nasjonale minoriteter
60Tiltak for rom5 470
70Tilskudd til nasjonale minoriteter5 665
71Avkastning av Romanifolkets/taternes kulturfond3 700
3401590Kirkelig administrasjon
1Driftsutgifter159 476
21Spesielle driftsutgifter26 786
71Tilskudd til kirkelige formål195 835
72Tilskudd til kirkelig virksomhet i kommunene10 000
73Tilskudd til virksomheten ved Nidaros domkirke3 000
74Tilskudd til Oslo domkirke1 000
75Trosopplæring170 000
76Tilskudd til forsøks- og utviklingstiltak i kirken4 000
79Til disposisjon500
3411591Presteskapet
1Driftsutgifter822 246
21Spesielle driftsutgifter5 832
3421592Nidaros domkirke m.m.
1Driftsutgifter51 133
Sum endringer1 703 158

Tabell 1.2 Inntektsbevilgninger som foreslås flyttet (1000 kroner)

Fra kap.Til kap.PostFormålBeløp
Inntekter
36003400Justisdepartementet
2Refusjon av ODA-godkjente utgifter1 000
36903490Utlendingsdirektoratet
1Retur og tilbakevending av flyktninger, ODA-godkjente utgifter50 104
2Gebyrer for nødvisum134
3Reiseutgifter for flyktninger til og fra utlandet, ODA-godkjente utgifter12 500
4Statlige mottak, ODA-godkjente utgifter1 942 374
6Gjenbosetting av flyktninger - støttetiltak, ODA-godkjente utgifter6 140
45443614Boliglånsordningen i Statens Pensjonskasse
1Gebyrinntekter, lån18 000
90Tilbakebetaling av lån3 500 000
45463615Yrkesskadeforsikring
1Premieinntekter136 000
45473616Gruppelivsforsikring
1Premieinntekter98 000
36513821Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere
1Integreringstilskudd for overføringsflyktninger, ODA-godkjente utgifter74 000
36533822Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere
1Norskopplæring i mottak, ODA-godkjente utgifter175 731
36804533Sametinget
51Avkastning av Samefolkets fond4 650
36704540Nasjonale minoriteter
71Avkastning av Romanifolkets fond3 700
33404590Kirkelig administrasjon
2Ymse inntekter11 082
3Inntekter ved oppdrag26 786
33414591Presteskapet
2Ymse inntekter13 551
3Inntekter ved oppdrag5 832
33424592Nidaros domkirke m.m.
2Ymse inntekter15 661
3Leieinntekter m.m.2 366
Sum endringer3 097 611

1.3 Saldering av budsjettforslaget

Regjeringen fremmer i alt tre tillegg til Prop. 1 S (2009-2010). Til sammen bidrar disse forslagene til bevilgningsendringer til å øke det oljekorrigerte budsjettunderskuddet i 2010 med 12,109 mill. kroner, når det ses bort fra endringer i bevilgningen under kap. 2309 Tilfeldige utgifter. Utenom bevilgningsendringer i denne proposisjonen, er det foreslått økte utgifter under Kunnskapsdepartementets budsjett med 12,109 mill. kroner til Høgskolen i Nesna, jf. Prop. 1 S Tillegg 2 (2009-2010). I tillegg har Fiskeri- og kystdepartementet fremmet tillegg til Prop. 1 S (2009-2010) som ikke endrer anslaget for det oljekorrigerte budsjettunderskuddet i 2010. Det foreslås at bevilgningen under kap. 2309 Tilfeldige utgifter reduseres slik at det oljekorrigerte underskuddet i 2010, og dermed overføringen fra Statens pensjonsfond - Utland på kap. 5800, holdes uendret fra Gul bok 2010, jf. omtale nedenfor.

Det er ikke fremmet forslag om endringer i lånetransaksjoner. Brutto finansieringsbehovet, og dermed bevilgningsforslaget på kap. 5999 Statslånemidler, er således uendret fra Gul bok 2010.

Kap. 2309 Tilfeldige utgifter

Post 01 Driftsutgifter

I Gul bok 2010 er det foreslått bevilget 11 543,864 mill. kroner under kap. 2309 Tilfeldige utgifter. Det foreslås at bevilgningen reduseres med 12,109 mill. kroner, til 11 531,755 mill. kroner.