1 Endringer i statsbudsjettet for 2012
1.1 Innledning
Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet legger i denne proposisjonen fram tilleggsforslag til Prop. 1 S (2011-2012) Statsbudsjettet 2012. Proposisjonen omfatter forslag til endringer i forbindelse med rentekompensasjonsordningen for istandsetting av kirkebygg.
Investeringsrammen for ordningen med tilskudd (rentekompensasjon) til istandsetting av kirkebygg ble i statsbudsjettet for 2011 fastsatt til 400 mill. kroner. Rammen gis for budsjettåret.
Hittil i år er det gitt tilsagn om rentekompensasjon til prosjekter tilsvarende 150 mill. kroner. Informasjon fra Husbanken, som administrerer ordningen, tilsier at rundt 150 mill. kroner av investeringsrammen for 2011 vil være ubenyttet ved årets slutt.
Stortingsvedtaket om tilsagn om rentekompensasjon for 2011 gir ikke adgang til å benytte udisponert tilsagnsbeløp neste budsjettår, og det er ikke fremmet forslag om nye tilsagn i statsbudsjettet for 2012. Følgelig vil det ikke kunne gis tilsagn om rentekompensasjon til nye investeringsprosjekter som gjelder kirkebygg i 2012. I og med at en betydelig del av rammen for 2011 forventes ubenyttet, foreslår Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet en fullmakt til å gi nye tilsagn om rentekompensasjon tilsvarende en investeringsramme på 150 mill. kroner i 2012. Dette tilsvarer antatt ubenyttet del av investeringsrammen for 2011. Departementet foreslår at bevilgningen på kap. 582 Rentekompensasjon for skole- og svømmeanlegg og kirkebygg, post 61 Rentekompensasjon kirkebygg i Kommunal- og regionaldepartementets budsjett settes til 69,23 mill. kroner mot tidligere foreslått 68,7 mill. kroner.
1.2 Om rentekompensasjonsordningen for istandsetting av kirkebygg
Rentekompensasjonsordningen for kirkebygg ble etablert i 2005 med en investeringsramme på 500 mill. kroner. Senere år er investeringsrammen økt til å utgjøre totalt 2,9 mrd. kroner, hvorav 400 mill. kroner gjelder 2011. Formålet med rentekompensasjonsordningen er å stimulere kommuner og kirkeeiere til sikring og bevaring av kirker, kirkenes utsmykning og inventar. Ordningen omfatter menighetskirker i Den norske kirke, jf. kirkeloven § 17. Kirker som er fredet eller verneverdige har prioritet under ordningen.
Det kan gis tilsagn om rentekompensasjon til prosjekter som for eksempel restaurering og istandsetting av gulv, vegger og tak, fundament og grunnmur, inventar og utsmykning, og til tiltak som gjelder brann- og tyverisikring og utbedring av elektriske anlegg. Et prosjekt kan omfatte flere enkelttiltak for samme kirke eller felles tiltak for flere kirker.
Rentekompensasjonsordningen budsjetteres under Kommunal- og regionaldepartementet og administreres av Husbanken. Kompensasjonen (tilskuddet) beregnes tilsvarende rentene for et serielån i Husbanken med 20 års løpetid, inklusive 5 års avdragsfri periode, og med den til enhver tid gjeldende flytende rente. Husbanken gir tilsagn til godkjente prosjekter. Utbetaling av kompensasjonen skjer etter at tiltakene er gjennomført og ved særskilt søknad til Husbanken.
1.3 Departementets forslag
Behovet for istandsetting av kirkebygg er betydelig. Kirkeregnskapene viser at vedlikeholds- og investeringsutgiftene til kirkebygg har hatt en markant økning siden 2005, noe som i det vesentlige antas å ha sammenheng med rentekompensasjonsordningen. Fra ordningen ble iverksatt i 2005 er det gitt tilsagn om rentekompensasjon til prosjekter i 610 kirker i 256 kommuner, dvs. til mer enn en tredjedel av kirkene og i nær 60 pst. av kommunene.
En tilgjengelig tilsagnsgsramme under rentekompensasjonsordningen i 2012 kan være en viktig premiss for at istandsettingsprosjekter som er under planlegging i kommunene, blir realisert.
I dette tilleggsnummeret foreslås en fullmakt til å kunne gi nye tilsagn om rentekompensasjon i 2012 tilsvarende en investeringsramme på 150 mill. kroner.
Budsjetteffekten av tilsagn tilsvarende en investeringsramme på 150 mill. kroner er 0,525 mill. kroner i 2012. Departementet foreslår etter dette at bevilgningen under kap. 582, post 61 settes til 69,23 mill. kroner mot tidligere foreslått 68,7 mill. kroner, jf. forslag til vedtak II. Full budsjettmessig effekt av en investeringsramme på 150 mill. kroner i 2012 vil komme i 2015 og vil da utgjøre 6,75 mill. kroner, basert på foreliggende renteforutsetninger for Husbanken.