8 Fengsling av utlending i transitt

8.1 Departementets høringsbrev

Departementet foreslo at adgangen til fengsling av utlending i transitt bør tydeliggjøres i den norske loven gjennom en egen bestemmelse.

8.2 Høringsinstansenes syn

I høringsrunden har Rødt uttalt seg imot forslaget og mener Norge prinsipielt skal motsette seg å gi tillatelser til at fly med fangetransport lander på norsk jord. Advokatforeningen,Politidirektoratet og Politiets utlendingsenhet støtter forslaget.

8.3 Departementets vurdering

EUs transittdirektiv (2003/110/EC, 25. november 2003) gir mulighet for en stat til å anmode et Schengen-land om gjennomreise med fly. I slike situasjoner, hvor utlendingen følges av utenlandske polititjenestemenn i transitt gjennom Norge, er det i dag ikke noe annet praktisk hjemmelsgrunnlag for pågripelse og fengsling enn bestemmelsene i utlendingsloven om fengsling på grunn av unndragelsesfare. Politidirektoratet har tidligere påpekt overfor departementet at en slik gjennomreise vil kunne medføre bruk av pågripelse og fengsling for et tidsrom av inntil 24 timer. Det vises også til at norske myndigheter deltar på felles uttransporter sammen med andre land, både på eget initiativ og på felles flyvninger gjennom FRONTEX.

Den danske utlendingsloven § 36 stk. 8 har en egen bestemmelse om fengsling av utlending som er i transitt i Danmark med sikte på utsendelse. Dersom andre lempeligere tiltak ikke er tilstrekkelig for å sikre utlendingens tilstedeværelse, kan vedkommende fengsles.

Departementet opprettholder forslaget om en ny bestemmelse om fengsling av utlendinger i transitt, jf. forslaget til ny § 106 første ledd bokstav f.