2 Høringen
Helse- og omsorgsdepartementet sendte 11. oktober 2012 forslag til endringer i psykisk helsevernloven på høring. Frist for å gi merknader ble satt til 3. januar 2013. Endringene gjaldt regler om varsling av fornærmede eller etterlatte ved endringer i gjennomføring og opphør av dom på overføring til tvungent psykisk helsevern. Det ble også foreslått regler om opplysningsplikt for faglig ansvarlig og unntak fra lovbestemt taushetsplikt knyttet til reglene om besøksforbud i straffeprosessloven. I tillegg ble det foreslått regler om nattelåsing av pasientrom i regionale sikkerhetsavdelinger og enhet med særlig høyt sikkerhetsnivå.
Høringsnotatet ble sendt til følgende instanser:
Departementene
Høyesterett
Lagmannsrettene
Tingrettene
Domstolsadministrasjonen
ACTIS
ADHD-foreningen
Afasiforbundet i Norge
Akademikerne
A-LARM – Bruker og pårørendeorganisasjon for åpenhet om rus og behandling
Amalie Skrams Hus
Delta
Amnesty International Norge
Ananke, Støtteforeningen for mennesker med tvangslidelse
Angstringen
ANS Institutt for Familieterapi
Apotekerforeningen
Aurora, Støtteforeningen for mennesker med psykiatriske helseproblem
Autismeforeningen i Norge
Arbeids- og velferdsdirektoratet
Barneombudet
Barne-, ungdoms- og familiedirektoratet
Bikuben - regionalt brukerstyrt senter
Blå Kors Norge
Bruker Spør Bruker
Civita
Datatilsynet
Den internasjonale juristkommisjon – norsk avdeling
Den Norske Advokatforening
Den norske Dommerforening
Den norske legeforening
Den nasjonale forskningsetiske komité for medisin (NEM)
Den rettsmedisinske kommisjon
De regionale komiteer for medisinsk forskningsetikk
Det juridiske fakultet, Universitetet i Bergen
Det juridiske fakultet, Universitetet i Oslo
Det juridiske fakultet, Universitetet i Tromsø
Det Norske Nettverket av Fontenehus
Fagforbundet
Fagrådet innen rusfeltet
Fampo
Fellesorganisasjonen FO
Flyktninghjelpen
Forskningsstiftelsen FAFO
Fransiscushjelpen
Funksjonshemmedes fellesorganisasjon
Fylkesmennene
Fylkesnemndene for barnevern og sosiale saker
Fylkesrådene for funksjonshemmede
Galebevegelsen
Gatejuristen – Kirkens bymisjon
Hovedorganisasjonen Virke
Helsedirektoratet
Helsetjenestens Lederforbund
Human-Etisk Forbund
Hvite Ørn – Interesse- og brukerorganisasjon innen psykisk helse
Informasjonssenteret Hieronimus
Institutt for allmenn- og samfunnsmedisin
Institutt for samfunnsforskning
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet
Interessegruppa for kvinner med spiseforstyrrelser
Juridisk rådgivning for kvinner (JURK)
Juss-Buss
Jussformidlingen i Bergen
Jusshjelpa i Nord-Norge
KIM-senteret
Kirkens Bymisjon
Klientaksjonen
Kliniske ernæringsfysiologers forening
Klinikk sikkerhetspsykiatri Helse Bergen HF
Kriminalomsorgens sentrale forvaltning (KSF)
KS
Landets Fylkesmenn / Sysselmannen på Svalbard
Landets fylkeskommuner
Landets helseforetak
Landets høyskoler (m/helsefaglig utdannelse)
Landets kommuner
Landets kontrollkommisjoner
Landets politidistrikt
Landets pasient- og brukerombud
Landets regionale helseforetak
Landets regionale kompetansesentre for rusmiddelspørsmål
Landets regionale kompetansesentre for sikkerhets-, fengsels- og rettspsykiatri
Landets universiteter
Landsforbundet for utviklingshemmede og pårørende (LUPE)
Landsforbundet Mot Stoffmisbruk (LMS)
Landsforeningen for etterlatte ved selvmord (LEVE)
Landsforeningen for Psykopat Ofre
Landsforeningen for Pårørende innen Psykisk helse (LPP)
Landsforeningen for kosthold og helse
Landsforeningen for utekontakter
Landsforeningen for Voldsofre og Motarbeiding av Vold
Landsgruppen av psykiatriske sykepleiere
Landsorganisasjonen i Norge (LO)
LAR Nett Norge
Legeforeningens forskningsinstitutt
Likestillings- og diskrimineringsombudet
LINK Oslo – Senter for selvhjelp og mestring
Manifestsenteret
Medborgernes Menneskerettighetskommisjon
Menneskeverd
Mental Helse Norge
Mental Helse Ungdom
NA, Anonyme Narkomane
Nasjonalforeningen for folkehelsen
Nasjonalt folkehelseinstitutt
Nasjonalt kompetansesenter for legevaktmedisin – Uni helse
Nasjonalt kompetansesenter for minoritetshelse (NAKMI)
Nasjonalt kompetansesenter for psykisk helsearbeid (NAPHA)
Nasjonalt kompetansesenter for prehospital akuttmedisin (NAKOS)
Nasjonalt kompetansesenter om vold og traumatisk stress (NKVTS)
Nasjonalt kunnskapssenter for helsetjenesten
Nasjonalt råd for spesialistutdanning av leger og legefordeling
Nettverk for forskning og kunnskapsutvikling om bruk av tvang i det psykiske helsevernet
Norges Farmaceutiske Forening
Norges forskningsråd
Norges Handikapforbund
Norges Juristforbund
Norsk Forbund for Psykoterapi
Norsk Forbund for Utviklingshemmede
Norsk Forening for Psykisk Helsearbeid
Norsk Forskerforbund
Norsk Helse- og Sosiallederlag
Norsk Helsesekretærforbund
Norsk Organisasjon for asylsøkere (NOAS)
Norsk Pasientforening
Norsk Pasientskadeerstatning (NPE)
Norsk Presseforbund
Norsk Psykologforening
Norsk Psykiatrisk Forening
Norsk Psykoanalytisk Institutt
Norsk Redaktørforening
Norsk senter for menneskerettigheter
Norsk sykehus- og helsetjenesteforening (NSH)
Norsk Sykepleierforbund
Norsk Tjenestemannslag (NTL)
Norsk Tourette Forening
NOVA – Norsk institutt for forskning om oppvekst, velferd og aldring
Organisasjonen Voksne for Barn
Organisasjon Mot Offentlig Diskriminering (OMOD)
PARAT Helse
Pasientskadenemnda
Politidirektoratet
Politijuristene
Pårørendekompetanse
Pårørendesenteret i Oslo
Regional sikkerhetsavdeling Helse Sør-Øst
Regional sikkerhetsavdeling Brøset
Regionale ressurssentre om vold, traumatisk stress og selvmordsforebygging (RVTS)
Regionsentrene for barn og unges psykiske helse
Regjeringsadvokaten
Rettspolitisk forening
Riksadvokaten
Riksrevisjonen
Rokkansenteret
ROS – Rådgivning om spiseforstyrrelser
Rusmiddelbrukernes interesseorganisasjon (RIO)
Rådet for psykisk helse
Råd og muligheter – ROM Agder
Samarbeidsforumet av funksjonshemmedes organisasjoner (SAFO)
Sametinget
Samfunnsviterne
Senter for medisinsk etikk (SME)
Senter for rus- og avhengighetsforskning (Seraf)
SINTEF Helse
SPEKTER
Statens autorisasjonskontor for helsepersonell
Statens helsetilsyn
Statens helsepersonellnemnd
Statens legemiddelverk
Statens råd for likestilling av funksjonshemmede
Statstjenestemannsforbundet
Statsadvokatembetene
Stiftelsen Menneskerettighetshuset
Stiftelsen SEPREPE – Senter for psykoterapi og psykososial rehabilitering av psykoser
Stiftelsen Psykiatrisk Opplysning
Stiftelsen Støttesenter mot Incest - Oslo
Stortingets ombudsmann for forvaltningen
Universitets- og høyskoleutdannedes forbund
We shall overcome
Yrkesorganisasjonenes Sentralforbund (YS)
Departementet har mottatt 64 høringsuttalelser. Følgende 41 instanser har realitetsmerknader til forslagene:
Barne- likestillings- og inkluderingsdepartementet
Justis- og beredskapsdepartementet
Agder statsadvokatembeter
Hordaland statsadvokatembeter
Riksadvokaten
Folkehelseinstituttet
Helsedirektoratet
Integrerings- og mangfoldsdirektoratet
Likestillings- og diskrimineringsombudet
Politidirektoratet
Akershus universitetssykehus HF
Diakonhjemmet Sykehus AS
Helse Bergen HF, Klinikk for sikkerhetspsykiatri
Helse Sør-Øst RHF
Oslo Universitetssykehus HF, Klinikk psykisk helse og uavhengighet,
St. Olavs Hospital, divisjon Psykisk Helsevern
Sykehuset Østfold, Klinikk for psykisk helsevern
Sørlandet sykehus HF
Universitetssykehuset Nord-Norge HF, Rus og spesialpsykiatrisk klinikk
Drammen kommune
Eidsvoll kommune
Steinkjer kommune, kommunelegen
Trondheim kommune
Fylkesmannen i Rogaland
Fylkesrådet for funksjonshemmede, Troms fylkeskommune
Kontrollkommisjonen for Oslo universitetssykehus Ullevål III
Kompetansesenter for sikkerhets-, fengsels- og rettspsykiatri, Helse Bergen HF
Nasjonal kompetanseenhet for minoritetshelse (NAKMI)
Nettverk for forskning og kunnskapsutvikling om bruk av tvang i det psykiske helsevernet
Regionsenter for barn og unges psykiske helse, Helseregion Øst og Sør
Ressurssenter om vald, traumatisk stress og sjølvmordsførebygging, Region Vest
Rådet for funksjonshemmede, Oslo kommune
Advokatforeningen
Den norske legeforening
International Commission of Jurists, Norge
Norsk Sykepleierforbund
Informasjonssenteret Hieronimus
Landsforeningen – We Shall Overcome
Norsk Forening for Psykisk Helsearbeid
Rådet for psykisk helse
Stine Sofies Stiftelse
Følgende 23 instanser har uttalt at de ikke har merknader eller innvendinger til forslagene, eller at de ikke ønsker å avgi uttalelse:
Arbeidsdepartementet
Fiskeri- og kystdepartementet
Fornyings-, administrasjons- og kirkedepartementet
Forsvarsdepartementet
Landsbruks- og matdepartementet
Nærings- og handelsdepartementet
Miljøverndepartementet
Samferdselsdepartementet
Utenriksdepartementet
Arbeids- og velferdsdirektoratet
Barneombudet
Datatilsynet
Domstoladministrasjonen
Høyesterett
Regjeringsadvokaten
Forskningsrådet
Statens legemiddelverk
Helse Vest RHF med underliggende helseforetak
Helse Nord-Trøndelag HF, Psykiatrisk klinikk
Fylkesmannen i Aust-Agder
Arbeidsgiverforeningen
Landsorganisasjonen
Landsforeningen for voldsofre mot vold
Høringsinstansene (32 av 35) støtter at det bør innføres regler om varsling av fornærmede og etterlatte ved endringer i gjennomføring av og opphør av dom på tvungent psykisk helsevern. Flere har merknader som gjelder hvor omfattende varslingsplikten bør være, hvem som bør ha plikt til å varsle m.m. Det blir gjort nærmere rede for dette i punkt 5.3. Omtrent halvparten av høringsinstansene uttaler seg om forslaget som gjelder opplysningsplikt for faglig ansvarlig og unntak fra lovbestemt taushetsplikt knyttet til reglene om besøksforbud i straffeprosessloven. Nye regler om dette får tilslutning, men flere høringsinstanser har merknader som gjelder hvem som bør ta initiativet til at de nødvendige opplysningene blir gitt til påtalemyndigheten mv. Det blir gjort nærmere rede for dette i punkt 6.3.
Mange høringsinstanser er kritiske til forslaget som gjelder nattelåsing av pasientrom. 31 instanser uttaler seg om dette, og 20 uttrykker motstand. Forslaget får støtte/betinget støtte av 10 instanser. Det blir gjort nærmere rede for høringsinstansenes syn på dette forslaget i punkt 7.3.