3 Lokalpolitisk handsaming

I 2009 blei det utarbeidd ein mogelegheitstudie for finansiering av E39 Rogfast, som var til lokalpolitisk handsaming våren 2010. Alle som uttalte seg, var positive til delvis bompengefinansiert utbygging av E39 gjennom førehands-, parallell- og etterskots-innkrevjing.

Forslag til bompengeopplegg for E39 Rogfast blei i mars 2015 sendt kommunane som deltek i referansegruppa for E39 Rogfast, samt Rogaland fylkeskommune. Seks av 11 kommunar ga fråsegn.

Statens vegvesen ba kommunane gi fråsegn til følgande forslag:

• 1. Utbyggingen av prosjektet E39 Rogfast delfinansieres med bompenger i tråd med foreslått finansieringsopplegg.

• 2. Det legges til grunn 20 års etterskuddsinnkreving i to automatiske bomstasjoner: en bomstasjon ved tunnelmunningen på Harestad for nordgående trafikk og en ved tunnelmunningen på Laupland for sørgående trafikk.

• 3. Innkrevingen av forhåndsbompenger i tråd med dagens opplegg videreføres fra Stortinget har behandlet utbyggingen av Rogfast til trafikkåpning. Dette kommer i tillegg til 20 års etterskuddsinnkreving.

• 4. Rogaland fylkeskommune slutter seg til at det ved fastsettelsen av takst- og rabattsystem legges til grunn en gjennomsnittstakst (gjennomsnittlig inntekt pr. passering) på inntil 355 kr i 2015-prisnivå. Det er foreløpig lagt til grunn at tunge kjøretøyer (tillatt totalvekt over 3 500 kg) betaler tre ganger taksten for lette kjøretøyer (tillatt totalvekt inntil 3 500 kg). Det legges foreløpig til grunn 10 pst. rabatt med brikke både for lette og tunge kjøretøyer. Dette gir takster på 330 kr for lette kjøretøyer og 990 kr for tunge kjøretøyer (2015-prisnivå). Endelig forslag til takst- og rabattsystem vil bli lagt fram til lokalpolitisk behandling før Vegdirektoratet fatter takstvedtak i forkant av at etterskuddsinnkrevingen startes opp

• 5. Prosjektet legges inn i et av de nye bompengeselskapene når de er etablert.

• 6. Det forutsettes at ferjesambandene Mortavika – Arsvågen og Mekjarvik – Kvitsøy legges ned når Rogfast åpnes for trafikk.

I tillegg ba Statens vegvesen Rogaland fylkeskommune gi fråsegn til følgjande punkt:

• 7. Rogaland fylkeskommune stiller garanti ved selvskyldnerkausjon for et låneopptak på inntil 16 mrd. kr som bompengeselskapet tar opp til finansieringen av E39 Rogfast. Garantiperioden går maksimalt fram til 25 år etter trafikkåpning, inklusive 20 års etterskuddsinnkreving og evt. 5 års forlengelse av bompengeperioden i tilfelle sviktende økonomi. Det er et vilkår at garantien blir sikret 1. prioritet til å kreve inn bompenger. Det tas forbehold om statlige myndigheters godkjenning av garantien.

• 8. Den fylkeskommunale garantien vil først komme til utbetaling dersom det ikke blir mulig å håndtere gjelda etter at realtakstene er økt med 20 pst. ut over prisstigning og bompengeperioden er forlenget med inntil 5 år.

Randaberg kommune fatta følgjande vedtak i møte i kommunestyret 7. mai 2015:

«Randaberg kommune tar høring til orientering. Utbygging av prosjekt E39 Rogfast delfinansieres med bompenger. Det legges til grunn 20 års etterskuddsinnkreving. Nivået på bompengene må ikke overstige dagens ferjetakster (2015 nivå). Endelig forslag til takst og rabattsystem legges fram til lokalpolitisk behandling før Vegdirektoratet fatter takstvedtak i forkant av at etterskuddsinnkrevingen startes opp.

Randaberg kommune har følgende merknader som følger saken:

Randaberg kommune minner om tidligere vedtak gjort av kommunestyret i Randaberg om at hele E39 (firefelts) mellom Randaberg og Stavanger må være på plass før åpningen av Rogfast. Randaberg kommune er spesielt opptatt av at det så tidlig som mulig kommer på plass en permanent støyskjerming av den nære bebyggelsen. En kulvert mellom de to overgangene før tunnellen vil kunne skape et grønnere miljø og en bedre opplevelse for de som oppholder seg i området.»

Sola kommune fatta følgjande vedtak i møte i formannskapet 28. april 2015:

«Sola kommune er positiv til prosjektet og ser en samfunnsmessig stor gevinst med utbygging av Rogfast. Dette gjenspeiles ikke i det samlede statlige bidraget til finansieringen. Med fremlagte finansiering vil staten ha større inntekter enn utgifter på prosjektet.

Sola kommune mener det statlige bidrag må være på nivå som sikrere at dagens fergetakster til overstiges. Dette kan skje som en kombinasjon av direkte finansieringsstøtte/tilskudd, rente kompensasjon og eller gjennom statlige gunstige låneordninger eller garantiordninger.»

Stavanger kommune fatta følgjande vedtak i møte i bystyret 30. april 2015:

«Stavanger kommune slutter seg til forslag til finansieringsopplegg for Rogfast som skissert i punktene 1-6 i saken. Stavanger kommune støtter anbefalingen fra Statens vegvesen men vil påpeke at bompengenivået som er forutsatt, er høyt. For å få bompengenivået i prosjektet må det statlige finansieringsbidraget økes betydelig.»

Tysvær kommune fatta følgjande vedtak i møte i kommunestyret 5. mai 2015:

«Tysvær kommune sluttar seg til dei 6 vedtakspunkta slik som foreslått i notatet «Lokalpolitisk høring E39 Rogfast» frå Statens vegvesen.

Oversendningsforslaget nedanfor skal følgje saken:

Tysvær kommune er positiv til prosjektet og ser en samfunnsmessig stor gevinst med utbyggingen av Rogfast. Dette gjenspeiles ikke i det samlede statlige bidraget til finansieringen. Med framlagte finansiering vil staten ha større inntekter enn utgifter på prosjektet.

Tysvær kommune mener det statlige samlede bidrag må være på nivå som sikrer at dagens ferjetakster ikke overstiges. Dette kan skje som en kombinasjon av direkte finansieringsstøtte/tilskudd, rentekompensasjon og eller gjennom statlige gunstige låneordninger eller garantiordninger.»

Kvitsøy kommune fatta følgjande vedtak i møte i kommunestyret 19. mai 2015:

«Kommunestyret i Kvitsøy tar punkt 1-6 høringsnotatet «Lokalpolitisk høring E39 Rogfast» fra Statens vegvesen til orientering med følgende merknad:

Nivået på bompengene må ikke overstige dagens ferjetakster (2015-nivå) og trafikantene til og fra Kvitsøy skal bare betale halv pris tur/retur. Kvitsøy kommune forutsetter dermed at staten tar en større andel av finansieringen.»

Sandnes kommune fatta følgjande vedtak i møte i kommunestyret 19. mai 2015:

• 1. Sandnes kommune er positiv til prosjektet og ser en samfunnsmessig stor gevinst med utbyggingen av Rogfast. Dette gjenspeiles ikke i det samlede statlige bidraget til finansieringen. Med fremlagte finansiering vil staten ha større inntekter enn utgifter på prosjektet.

• 2. Sandnes kommune mener det statlige samlede bidrag må være på nivå som sikrer at dagens fergetakster ikke overstiges. Dette kan skje som en kombinasjon av direkte finansieringsstøtte/tilskudd, rentekompensasjon og/eller gjennom statlige gunstige låneordninger eller garantiordninger.

• 3. I tilknytning til Rogfastprosjektet er det viktig at det planlegges for etterbruk av anleggstunnelen som skal brukes i byggefasen. Rogaland vil etter at Rogfast er ferdig utbygget ha verdens lengste- og nest lengste undersjøiske tunnel. For å kunne ivareta brannsikkerheten er det viktig å kunne øve på krisesituasjoner under forhold som kan sammenlignes med virkeligheten. Sandnes kommune mener Rogaland har en unik mulighet for å bli et kompetansemiljø både i nasjonal- og europeisk målestokk på brannsikkerhet i tunneler ved at dette gjøres i samarbeid med det kompetansemiljøet som allerede i dag finnes i senter for samfunnssikkerhet i Vagleleiren. Sandnes kommune ønsker at det tidlig i prosjektfasen settes av midler for å sikre etterbruk av anleggstunnelen slik at denne planlegges på en hensiktsmessig måte.

Rogaland fylkeskommune fatta følgjande vedtak i møte i fylkestinget 9. juni 2015:

• 1. Rogaland fylkeskommune stiller seg positiv til fremdriften av prosjektet. Realiseringen av Rogfast vil være et viktig grep for å knytte sammen en større bo- og arbeidsmarkedsregion på Vestlandet.

• 2. Fylkestinget ber fylkesordfører Janne Johnsen (H), fylkesvaraordfører Terje Halleland (FrP) og gruppeleder for AP ta initiativ til et møte med samferdselsministeren for å få avklart den prosentvise fordelingen av totalkostnadene for Rogfast.

• 3. Fylkesutvalget får fullmakt til å fatte endelig vedtak i saken.

• 4. Det må legges til rette for og settes av midler for å sikre etterbruk av anleggstunnelen tilknyttet Rogfast slik at tunnelen kan brukes permanent til øvelser innen brannsikkerhet og beredskap. Tunellen vil være en viktig del av et framtidig sikkerhets- og beredskapssenter i Rogaland.

Fylkesutvalet i Rogaland fylkeskommune fatta følgjande vedtak 23. juni 2015:

• 1. Det registreres at det arbeides aktivt fra regjeringens side med alternativ finansiering av veiprosjekter i Norge. Det forventes at også Rogfast får ta del i fremtidige endringer som begunstiger finansieringen av prosjektet. Det være seg ferjeavløsning, rentekompensasjon, økt statlige tilskudd eller låne og garantiordninger. All økt tilskudd til Rogfast prosjektet skal brukes til lavere takster for bruk av tunnelen. På denne bakgrunn kan prosjektet E39 Rogfast delfinansieres med bompenger i tråd med foreslått finansieringsopplegg i høringsbrev.

• 2. Prosjektet legges inn i et av de nye bompengeselskapene når de er etablert.

• 3. Det forutsettes at ferjesambandene Mortavika – Arsvågen og Mekjarvik – Kvitsøy legges ned når Rogfast åpnes for trafikk.

• 4. Det må legges til rette for og settes av midler for å sikre etterbruk av anleggstunnelen tilknyttet Rogfast slik at tunnelen kan brukes permanent til øvelser innen brannsikkerhet og beredskap. Tunellen vil være en viktig del av et framtidig sikkerhets- og beredskapssenter i Rogaland.

• 5. Rogaland fylkeskommune stiller garanti ved selvskyldnerkausjon for et låneopptak på inntil 16 mrd. kr. som bompengeselskapet tar opp til finansieringen av E39 Rogfast. Garantiperioden går maksimalt fram til 25 år etter trafikkåpning, inklusive 20 års etterskuddsinnkreving og evt. 5 års forlengelse av bompengeperioden i tilfelle sviktende økonomi. Det er et vilkår at garantien blir sikret 1. prioritet til å kreve inn bompenger. Det tas forbehold om statlige myndigheters godkjenning av garantien.

• 6. Den fylkeskommunale garantien vil først komme til utbetaling dersom det ikke blir mulig å håndtere gjelden etter at realtakstene er økt med 20 pst. ut over prisstigning og bompengeperioden er forlenget med inntil 5 år.