3 Lokalpolitisk behandling
Et forslag til opplegg for delvis bompengefinansiert utbygging av prosjektet rv 3/rv 25 Ommangsvollen – Grundset/Basthjørnet ble behandlet av lokale myndigheter i 2014. Vedtakene ble fattet ut fra at prosjektet skulle gjennomføres av Statens vegvesen som et tradisjonelt utbyggingsprosjekt.
Elverum, Løten og Trysil kommuner behandlet saken henholdsvis 27. august, 3. september og 9. september 2014, og det ble fattet følgende likelydende vedtak:
1. Utbyggingen av rv. 3/25 på strekningen Ommangsvollen – Grundset/Basthjørnet delfinansieres med bompenger. Innkrevingen skjer i begge retninger i en automatisk bomstasjon på ny rv. 3/25 og en automatisk bomstasjon på eksisterende rv. 3/25 ved kommunegrensen mellom Løten og Elverum.
2. Det legges til grunn at utbyggingen skjer i 2016–2018 med ferdigstillelse sent i 2018.
3. Det forutsettes at bomtakstene ved åpning av ny rv. 3/25 Ommangsvollen –Grundset/Basthjørnet vil settes lavere enn (i 2014-kr):
60 kr for lett bil i bomstasjonen på ny rv. 3/25.
45 kr for lett bil i bomstasjonen på eksisterende rv. 3/25.
Tunge biler betaler to ganger lettbiltakst.
Endringer i rammebetingelsene for bompengeprosjekt, slik som en rentekompensasjonsordning, vil gi lavere takster.
4. Endelig takst- og rabattsystem skal legges frem for lokalpolitisk behandling i god tid før innkrevingen tar til.
5. Det legges til grunn at bompengeselskapet «Rv 3 og Rv 25 Hamar-Elverum AS» innlemmes i et av de fremtidige bompengeselskapene når disse er etablert.
6. Bompengeperioden settes til 15 år fra åpning av ny veg.
7. Det gis tilslutning til at anlegget på strekningen kan startes opp, basert på Statens vegvesens anbefalte finansieringsopplegg, så snart Stortingets tilslutning til den foreslåtte bompengeordningen foreligger.
Trysil formannskap vil i tillegg presisere at statlige og regionale myndigheter skal arbeide for at de trafikale problemene gjennom Elverum løses.
Hamar kommune behandlet saken 24. september 2014 og fattet følgende vedtak:
Hamar formannskap er positiv til utbygging av RV. 3/25 Ommangsvollen – Grundset/Basthjørnet i tråd med fremlagt forslag, jfr også formannskapets vedtak i sak 37/2006.
Hamar formannskap mener at det beste alternativet er at det etableres bomstasjon på grensa mellom Løten og Elverum, jfr alternativ 1 i utredningen.
Hamar formannskap ønsker at en søker å sette bomavgiften lavest mulig slik at ikke bomavgiften virker hemmende for vekstkraften i midtfylket.
Hedmark fylkesting behandlet saken 22. september 2014 og fattet følgende vedtak:
1. Utbygging av rv. 3/25 på strekningen Ommangsvollen – Grundset/Basthjørnet delfinansieres med bompenger. Innkrevingen skjer i begge retninger i en automatisk bomstasjon på ny rv. 3/25 og en automatisk bomstasjon på eksisterende rv. 3/25 ved kommunegrensen mellom Løten og Elverum.
2. Fylkestinget legger til grunn at utbyggingen skjer i 2016–2018 med ferdigstillelse i 2018.
3. Fylkestinget forutsetter at bomtakstene ved åpning av ny rv. 3/25 Ommangsvollen – Grundset/Basthjørnet maksimalt vil bli (i 2014-kr):
60 kr for lett bil i bomstasjonen på ny rv. 3/25.
45 kr for lett bil i bomstasjonen på eksisterende rv. 3/25.
Tunge biler betaler to ganger lettbiltakst.
Endringer i rammebetingelsene for bompengeprosjekt, som f.eks. gjennomføring av en rentekompensasjonsordning, vil gi lavere takster.
4. Endelig takst- og rabattsystem skal legges frem for lokalpolitisk behandling i god tid før innkrevingen tar til.
5. Fylkestinget legger til grunn at bompengeselskapet «Rv 3 og Rv 25 Hamar-Elverum AS» innlemmes i et av de fremtidige bompengeselskapene når disse blir etablert.
6. Bompengeperioden settes til 15 år fra åpning av ny veg.
7. Fylkestinget gir tilslutning til at anlegget på strekningen kan startes opp, basert på Statens vegvesens anbefalte finansieringsopplegg, så snart Stortingets tilslutning til den foreslåtte bompengeordningen foreligger.
8. Fylkestinget vedtar at Hedmark fylkeskommune stiller garanti ved selvskyldnerkausjon for maksimalt låneopptak for bompengeselskapet «Rv 3 og Rv 25 Hamar-Elverum AS» på tilsammen 3500 mill. kr (2014). Garantitiden er maksimalt 20 år fra oppstart bompengeinnkreving ved åpning av strekningen Ommangsvollen – Grundset/Basthjørnet, inklusive maksimal innkrevingstid på 15 år og 5 års forlengelse av bompengeperioden i tilfelle sviktende økonomi. Det er et vilkår at garantien blir sikret 1. prioritet i retten til å kreve inn bompenger. Det tas forbehold om Stortingets samtykke til garantien.
9. Fylkestinget mener det er påkrevd med kontinuerlig utbygging av hele rv. 3/25 strekningen mellom Hamar og Elverum fordi Hamar- og Elverumområdet betraktes som en felles bo- og arbeidsregion. Fylkestinget mener derfor at en ved fastsettelsen av bompengenivået for strekningen Ommangsvollen-Grundset bør vurdere de fremtidige samlede bompengeavgiftene for hele strekningen slik at nivået blir innenfor tålegrensen.
Basert på nye forutsetninger om gjennomføring som OPS-prosjekt ble revidert saksgrunnlag utarbeidet av Statens vegvesen. Dette ble oversendt Hedmark fylkeskommune ved brev av 29. august 2016. I den forbindelse ble fylkeskommunen bedt om å vurdere om saken måtte behandles politisk i de to kommunene før saken ble lagt fram for politisk sluttbehandling i fylkeskommunen. Ut fra dette ble det holdt et møte mellom fylkeskommunen ved fylkesråden og de to kommunene ved ordførerne. Konklusjonen fra møtet var at ingen av kommunene la opp til ny realitetsbehandling av saken. Elverum formannskap tok saken til orientering i møte 9. september 2016. Løten formannskap tok saken til orientering i møte 5. oktober 2016.
Hedmark fylkesting behandlet saken 24.–25. oktober 2016 og fattet følgende vedtak:
1. Utbygging av rv 3/rv 25 på strekningen Ommangsvollen – Grundset/Basthjørnet delfinansieres med bompenger. Innkrevingen skjer i begge retninger i en automatisk bomstasjon på ny rv 3/rv 25 og en automatisk bomstasjon på eksisterende rv 3/ rv 25 ved kommunegrensen mellom Løten og Elverum i tråd med tidligere vedtak.
2. Hedmark fylkeskommune legger til grunn at bomtakstene ved åpning av ny rv 3/25 Ommangsvollen – Grundset/Basthjørnet vil bli (i 2016-kr):
44 kr for takstgruppe 1(lett bil inkl. kjøretøy i kjøretøygruppe M1) i bomstasjonen på ny rv 3/rv 25.
33 kr for takstgruppe 1 (lette kjøretøy inkl. kjøretøy i kjøretøygruppe M1) i bomstasjonen på eksisterende rv 3/rv 25.
Takstgruppe 2 (tunge kjøretøy ekskl. kjøretøy i kjøretøygruppe M1) betaler det dobbelte av takstgruppe 1 i begge bomstasjonene, henholdsvis kr 88 og kr 66.
3. Kjøretøy i takstgruppe 1 gis 20 % rabatt ved bruk av brikke. Kjøretøy i takstgruppe 2 gis ingen rabatt ved bruk av brikke.
4. Det forutsettes et samlet bompengebidrag på 3 300 millioner 2016-kroner, fordelt på en utbetaling ved åpning av veg og deretter løpende utbetalinger fordelt over 20 år. Dette utgjør bompengeselskapets forpliktelser knyttet til utbyggingen.
5. Det legges til grunn at takster og kostnader prisjusteres med SSBs byggekostnadsindeks for veganlegg frem til åpning av vegen og med SSBs konsumprisindeks deretter.
6. Bompengeperioden settes til 20 år fra åpning av veg. Det forutsettes at bompengebidraget ikke blir større ved gjennomføring som OPS-prosjekt over 20 år, enn det ville ha blitt ved tradisjonell gjennomføring over 15 år.
7. Hedmark fylkeskommune gir tilslutning til at anlegget på strekningen kan startes opp, basert på Statens vegvesens anbefalte finansieringsopplegg, så snart Stortingets tilslutning til den foreslåtte bompengeordningen foreligger.
8. Hedmark fylkeskommune legger til grunn at bompengeselskapet innlemmes i et av de fremtidige bompengeselskapene når disse blir etablert.
9. Hedmark fylkeskommune garanterer ved selvskyldnerkausjon for et maksimalt låneopptak for bompengeselskapet, begrenset oppad til 1 210 mill. kroner for hele strekningen, med tillegg av 10 pst. av til enhver tid gjeldende hovedstol til dekning av eventuelle påløpte renter og omkostninger. Den samlede lånegarantien blir følgelig 1 330 mill. Garantiene gis med pant i bompengeselskapets rettighet til å innkreve bompenger. Garantiene gis under forutsetning av Kommunal- og moderniseringsdepartementets godkjenning,
10. Garantien gjelder fra første opptrekk på finansieringen i forbindelse med rekvisisjoner fra Statens vegvesen i byggeperioden og gjennom innkrevingsperioden på 20 år. Innkrevingsperioden kan i særskilte tilfeller forlenges med inntil fem år. I tillegg skal garantien gjelde inntil to år, jf. garantiforskriftens § 3.
11. Det forutsettes at eventuelle endringer i nytt avtaleregime for bompengesektoren, når dette trer i kraft, ikke gir Hedmark fylkeskommune større forpliktelser enn hva som inngås i henhold til denne avtalen.
12. Det forutsettes at tiltak på lokalvegnettet som ikke inngår i OPS-kontrakten, men som skal gjennomføres av Statens vegvesen etter tradisjonell gjennomføringsmodell, dekkes av statlige midler.