11 Merknader til de enkelte bestemmelsene i lovforslaget

11.1 Til endringene i lov om Statens pensjonskasse

Til § 22 tredje ledd

Paragrafen har bestemmelser om beregning av alderspensjon, herunder at pensjonen skal levealdersjusteres etter bestemmelsene i § 24. Endringen innebærer at det også henvises til bestemmelsene i § 24 a om levealdersjustering for årskullene 1954–1962.

Det vises til punkt 7.5.2.

Til § 23 tredje ledd

Paragrafen har bestemmelser om beregning av oppsatt alderspensjon, herunder at pensjonen skal levealdersjusteres etter bestemmelsene i § 24. Endringen innebærer at det også henvises til bestemmelsene i § 24 a om levealdersjustering for årskullene 1954–1962.

Det vises til punkt 7.5.2.

Til § 24

Paragrafen har bestemmelser om levealdersjustering av alderspensjon. Bestemmelsene er omredigert noe, blant annet ved at någjeldende første og andre ledd blir nytt første ledd bokstavene a til c. Det blir der nærmere spesifisert hvordan levealdersjusteringen skal gjennomføres for ulike årskull. Någjeldende tredje til sjette ledd blir nye andre til femte ledd. I nytt tredje ledd tredje punktum er det gitt en særskilt bestemmelse som følger opp avtalen av 3. mars 2018 om tjenestepensjon for ansatte i offentlig sektor. Den innebærer at for årskull fra og med 1954-kullet til og med 1962-kullet kan bruttopensjonen bli høyere enn 66 prosent av pensjonsgrunnlaget ved full tjenestetid, jf. punkt 7.4.1. Bestemmelsene i paragrafen er for øvrig endret, slik at ordene «forholdstall» og «forholdstallet» gjennomgående erstattes av «justeringstall» og «justeringstallet». I de tilfeller der pensjoner er tatt ut før lovens ikrafttredelse, og dermed er beregnet med forholdstall, vil det ikke være nødvendig med en omregning.

Det vises til punkt 5.5.2.

Til § 24 a

Paragrafen har fått nytt innhold i form av særskilte bestemmelser om levealdersjustering av alderspensjon for årskullene 1954–1962 (overgangskullene). Bestemmelsene i någjeldende § 24 a er flyttet til ny § 24 b.

Det vises til punkt 7.5.2.

Til ny § 24 b

Paragrafen har bestemmelser om individuell garanti. Bestemmelsene svarer til tidligere § 24 a, men er omredigert noe, blant annet for at bestemmelsene skal omfatte alderspensjon fra folketrygden etter både kapittel 19 og kapittel 20.

Nytt tredje ledd bokstav a–c har nærmere bestemmelser om den alderspensjonen fra folketrygden som er nevnt i andre ledd bokstav b, og som skal inngå i garantiberegningen. Bestemmelsene i femte og sjette ledd i någjeldende § 24 a er for en stor del tatt inn i det nye tredje leddet. Bestemmelsene gjelder virkningen av ulike uttakstidspunkt for henholdsvis alderspensjonen fra folketrygden og tjenestepensjonen, det vil si om pensjonene er tatt ut samtidig eller til forskjellig tid. Tredje, fjerde og sjuende ledd i någjeldende § 24 a blir nye fjerde til sjette ledd.

Det vises til punkt 8.5.2.

11.2 Til endringene i lov om pensjonsordning for apotekvirksomhet mv.

Til § 7 nr. 2 tredje ledd

Bestemmelsen tilsvarer lov om Statens pensjonskasse § 23 tredje ledd. Det vises til merknadene til denne bestemmelsen.

Til § 8 nr. 1 tredje ledd

Bestemmelsen tilsvarer lov om Statens pensjonskasse § 22 tredje ledd. Det vises til merknadene til denne bestemmelsen.

Til § 8 a

Bestemmelsen tilsvarer lov om Statens pensjonskasse § 24. Det vises til merknadene til denne bestemmelsen.

Til § 8 b

Bestemmelsen tilsvarer lov om Statens pensjonskasse § 24 a. Det vises til merknadene til denne bestemmelsen.

Til ny § 8 c

Bestemmelsen tilsvarer lov om Statens pensjonskasse ny § 24 b. Det vises til merknadene til denne bestemmelsen.

11.3 Til endringene i lov om samordning av pensjons- og trygdeytelser

Til § 24, overskriften

Paragrafen har i dag bestemmelser om samordning av tjenestepensjon og personskadetrygd med pensjon fra folketrygden, det vil si supplerende bestemmelser som ble tatt inn i loven i forbindelse med pensjonsreformen. Ved endringen i overskriften presiseres det at bestemmelsene gjelder samordning med alderspensjon fra folketrygden etter folketrygdloven kapittel 19.

Det vises til punkt 6.5.2.

Til ny § 24 a

Paragrafen gir regler om samordning av alderspensjon fra tjenestepensjonsordning med alderspensjon fra folketrygden etter folketrygdloven kapittel 20. Det følger av nr. 1 at det skal fastsettes en samordningsbeholdning som legges til grunn for samordningen. Bestemmelsen slår fast at det er pensjonsbeholdningen etter folketrygdloven § 20-4, garantipensjonsbeholdningen etter folketrygdloven § 20-11 og garantien for opptjente rettigheter etter folketrygdloven § 20-20 som danner grunnlag for samordningsbeholdningen. Det er summen av pensjonsbeholdningen, garantipensjonsbeholdningen og garantien for opptjente rettigheter omregnet til beholdning som utgjør beholdningene i nr. 2. Det går frem av nr. 2 første og andre ledd hvilke beholdninger i folketrygden det skal tas utgangspunkt i ved fastsetting av samordningsbeholdningen, alt etter når henholdsvis tjenestepensjonen og folketrygdens alderspensjon tas ut. Hvordan samordningsbeholdningen skal fastsettes, følger av nr. 2 tredje ledd. Selve samordningsfradraget fastsettes etter bestemmelsene i nr. 3. I nr. 4 slås det fast at også tillegg etter folketrygdloven § 20-18 femte ledd skal gå til fradrag i tjenestepensjonen. Det følger av nr. 5 at det gis tillegg til tjenestepensjonen som tilsvarer 2,5 ganger folketrygdens grunnbeløp dividert med det aktuelle delingstallet. Tillegget er et resultat av avtalen om tjenestepensjon for ansatte i offentlig sektor som ble inngått 3. mars 2018. Tillegget erstatter det opprinnelige forslaget i høringen om et samordningsfritt kronebeløp. Av nr. 6 fremgår det at fradragene etter nr. 3 og nr. 4 og tillegget etter nr. 5 skal avkortes med tjenestetidsbrøk i de tilfeller der pensjonisten ikke har full tjenestetid. I nr. 7 slås det fast at i de tilfeller hvor alderspensjonen fra folketrygden er gradert, skal det ved beregningen etter nr. 2 og nr. 3 legges til grunn en ugradert pensjon, mens der det er tatt ut gradert tjenestepensjon i forbindelse med delvis fratreden fra stilling, skal fradragene etter nr. 3 og nr. 4 og tillegget etter nr. 5 settes ned i samsvar med graden i tjenestepensjonen. Regler om regulering av samordningsfradraget etter nr. 3 og tillegget etter nr. 5 følger av nr. 8. I nr. 9 gis det bestemmelser om at tjenestepensjonen skal samordnes på nytt fra samme tidspunkt som alderspensjonen fra folketrygden øker, det vil si når tidligere opptjening for år til og med uttaksåret blir lagt til pensjonen. Det er i nr. 10 tatt inn en særskilt bestemmelse om samordningsfritak for fortsatt opptjening i folketrygden etter uttak av hel tjenestepensjon fra og med året etter uttaket av tjenestepensjonen. Nr. 11 gir departementet hjemmel til å gi forskrifter om gjennomføringen av paragrafen.

Det vises til punkt 6.5.3.

Til ny § 24 b

Bestemmelsen gir særskilte regler om samordningen for personer i årskullene 1954–1962 (overgangskullene), som får beregnet samordningsfradrag etter både § 24 og § 24 a.

Det vises til punkt 7.5.4.

Til § 25

Paragrafen gir bestemmelser om samordning av alderspensjon fra tjenestepensjonsordning med avtalefestet pensjon i privat sektor, jf. kapitlene 2 og 3 i lov 19. februar 2010 nr. 5 om statstilskott til arbeidstakere som tar ut avtalefestet pensjon i privat sektor (AFP-tilskottsloven). Etter gjeldende regler gjøres det etter første ledd fradrag for hele AFP-ytelsen, mens tredje ledd begrenser fradraget for enkelte årskull ved at det gis et tillegg. Som ledd i avtalen om tjenestepensjon for ansatte i offentlig sektor, inngått 3. mars 2018, skal det kun gjøres fradrag for 15 prosent av AFP-ytelsen for årskullene til og med 1962-kullet. Endringen i første ledd innebærer at det ikke gjøres fradrag for hele AFP-ytelsen for årskullene til og med 1962-kullet, men at fradraget begrenses til 15 prosent. Endringen i første ledd medfører at tredje ledd kan oppheves. Någjeldende fjerde ledd blir nytt tredje ledd.

Det vises til punkt 6.5.4.

11.4 Til endringene i lov om pensjonsordning for sykepleiere

Til § 9 andre ledd

Bestemmelsen tilsvarer lov om Statens pensjonskasse § 22 tredje ledd. Det vises til merknadene til denne bestemmelsen.

Til § 10 fjerde ledd

Bestemmelsen tilsvarer lov om Statens pensjonskasse § 23 tredje ledd. Det vises til merknadene til denne bestemmelsen.

Til § 10 a

Bestemmelsen tilsvarer lov om Statens pensjonskasse § 24. Det vises til merknadene til denne bestemmelsen.

Til § 10 b

Bestemmelsen tilsvarer lov om Statens pensjonskasse § 24 a. Det vises til merknadene til denne bestemmelsen.

Til ny § 10 c

Bestemmelsen tilsvarer lov om Statens pensjonskasse ny § 24 b. Det vises til merknadene til denne bestemmelsen.

11.5 Til endringene i lov om pensjonsordning for Stortingets ombudsmann for forvaltningen

Til § 2

Fjerde ledd gir regler om at alderspensjon skal levealdersjusteres etter bestemmelsene i lov om Statens pensjonskasse § 24. Endringen innebærer at det også henvises til lov om Statens pensjonskasse § 24 a. Prinsippet som fremgår av lov om Statens pensjonskasse § 24 tredje ledd tredje og fjerde punktum for årskullene fra og med 1954-kullet til og med 1962-kullet, gjelder tilsvarende.

Femte ledd har regler om individuell garanti etter bestemmelsene i lov om Statens pensjonskasse § 24 a. Henvisningen til lov om Statens pensjonskasse endres til § 24 b.

I femte ledd første punktum er «%» endret til «prosent».

Det vises til punktene 5.5.5.2 og 8.5.5.2.

11.6 Til endringene i lov om tillegg til lov 28. juli 1949 om Statens pensjonskasse

Til § 3

Andre ledd gir regler om at alderspensjon levealdersjusteres etter bestemmelsene i lov om Statens pensjonskasse § 24. Endringen innebærer at det også henvises til lov om Statens pensjonskasse § 24 a. Prinsippet som fremgår av lov om Statens pensjonskasse § 24 tredje ledd tredje og fjerde punktum for årskullene fra og med 1954-kullet til og med 1962-kullet, gjelder tilsvarende.

Tredje ledd har regler om individuell garanti etter bestemmelsene i lov om Statens pensjonskasse § 24 a. Henvisningen til lov om Statens pensjonskasse endres til § 24 b.

Det vises til punktene 5.5.5.3 og 8.5.5.3.

11.7 Til endringene i lov om pensjonsordning for ballettdansere, sangsolister og korsangere ved Den Norske Opera & Ballett

Til § 4 tredje ledd

Bestemmelsen har regler om garantert pensjonsnivå etter bestemmelsene i lov om Statens pensjonskasse § 24 a. Henvisningen til lov om Statens pensjonskasse endres til § 24 b.

Det vises til punkt 8.5.5.4.

11.8 Til endringene i lov om pensjonsordning for stortingsrepresentanter og regjeringsmedlemmer

Til § 3-6 andre ledd

Bestemmelsen gir regler om levealdersjustering og garantert pensjonsnivå etter bestemmelsene i lov om Statens pensjonskasse §§ 24 og 24 a. Endringen i første punktum innebærer at det også henvises til lov om Statens pensjonskasse § 24 b. Prinsippet som fremgår av lov om Statens pensjonskasse § 24 tredje ledd tredje og fjerde punktum for årskullene fra og med 1954-kullet til og med 1962-kullet, gjelder tilsvarende.

Det vises til punktene 5.5.5.4 og 8.5.5.5.

Til § 4-6 andre ledd

Bestemmelsen gir regler om levealdersjustering og garantert pensjonsnivå etter bestemmelsene i lov om Statens pensjonskasse §§ 24 og 24 a. Endringen i første punktum innebærer at det også henvises til lov om Statens pensjonskasse § 24 b. Prinsippet som fremgår av lov om Statens pensjonskasse § 24 tredje ledd tredje og fjerde punktum for årskullene fra og med 1954-kullet til og med 1962-kullet, gjelder tilsvarende.

Det vises til punktene 5.5.5.4 og 8.5.5.5.

11.9 Til ikrafttredelsesbestemmelsene

I lovens del IX er det gitt bestemmelser om at loven trer i kraft fra den tid Kongen bestemmer, og at de enkelte bestemmelsene kan settes i kraft til ulik tid.

Det vises til kapittel 10.