5 Høringen
Nærings- og fiskeridepartementet sende den vedtatte forordningen på høring 30. november 2015. I høringsnotatet ble det foreslått en ny lov som gjennomfører forordningen, samtidig som lov 15. juni 2001 nr. 81 om elektronisk signatur oppheves. Høringsinstansene ble særlig bedt om å ta stilling til hvorvidt forordningens regler bør få anvendelse på lukkede systemer, om det er behov for å videreføre særhjemmel om esignatur i offentlig sektor, om andre myndigheter enn Nkom bør ha tilsynsoppgavene etter loven, samt hvorvidt selvdeklarasjonsordningen bør beholdes. Fristen for å komme med innspill ble satt til 1. mars 2016. Høringsnotatet ble sendt til følgende instanser:
Departementene
Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon
Abelia
Accenture
Advokatfirma Ræder DA
Advokatfirmaet Grette DA
Advokatfirmaet Haavind AS
Advokatfirmaet Hjort DA
Advokatfirmaet Thommessen AS
Arbeids- og velferdsdirektoratet
Arntzen De Besche Advokatfirma AS
Atea
Bankenes ID-tjeneste
Bankenes Standardiseringskontor
BankID Norge
Bedriftsforbundet
Bergen kommune
Bing Hodneland Advokatselskap DA
Brønnøysundregistrene
Buypass AS
Cisco Systems Norge
Citrix Systems Norway AS
Commfides Norge
Danske Bank
Datatilsynet
Deltasenteret, Barne- ungdoms og familiedirektoratet
Den Norske Advokatforening
Den Norske Dataforening
Det Norske Veritas
Direktoratet for forvaltning og IKT (Difi)
Direktoratet for samfunnssikkerhet og beredskap
Direktoratet for økonomistyring
DNB ASA
Domstolene i Norge
Drammen kommune
E-boks
eForum i Standard Norge
Eiendom Norge
Eika Gruppen
Evry
Fagforbundet
Finans Norge
Finanstilsynet
Finn.no AS
Forbrukerombudet
Forbrukerrådet
Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon
Fylkesmannen i Sogn og Fjordane
Føyen Advokatfirma DA
Handelshøyskolen BI
Helse Nord RHF
Helse Sør-Øst RHF
Helse Vest RHF
Helsedirektoratet
Helse Midt-Norge RHF
Hovedorganisasjonen Virke
Høgskolen i Gjøvik
IBM Norge
IKT Norge
Innovasjon Norge
Kantega
Kluge Advokatfirma DA
Konkurransetilsynet
Kripos
Kristiansand kommune
KS
Landsorganisasjonen i Norge
Legalteam Advokatfirma DA
Likestillings- og Diskrimineringsombudet
Lotteri- og stiftelsestilsynet
Microsoft Norge
More Software Solutions
Nasjonal kommunikasjonsmyndighet
Nasjonal Sikkerhetsmyndighet
Nasjonalbiblioteket
Nasjonalt ID-senter
Nets Branch Norway
NITO
Nordea Bank Norge ASA
Norges Eiendomsmeglerforbund
Norges Handelshøyskole
Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet (NTNU)
Norsk akkreditering
Norsk Regnesentral
Norsk senter for informasjonssikring
Norsk Tipping
NorStella
Norwegian Air Shuttle ASA
NRK
NTT Com Security Norway
Næringslivets hovedorganisasjon
Næringslivets sikkerhetsorganisasjon
Oslo kommune
Politidirektoratet
Posten Norge AS
Programkontoret for nasjonal IKT
Pöyry Management Consulting (Norway) AS
Riksarkivet
Samarbeidsforumet av funksjonshemmedes organisasjoner
Scandinavian Airlines Norge AS
Sem & Stenersen Prokom
Senter for IKT i utdanningen
Sertit
Siemens Norge
Signicat
Simonsen Vogt Wiig
Sintef
Skattedirektoratet
Software Innovation
Sopra Steria
Sparebank 1 Banksamarbeidet DA
Standard Norge
Statens helsetilsyn
Statens Kartverk
Statens Lånekasse for Utdanning
Statoil ASA
Statsbygg
Stavanger kommune
Strålfors
Telenor ASA
TeliaSonera Norge AS
Tenden Advokatfirma ANS
Thales Norway
Trondheim kommune
Uninet Norid AS
Universitetet i Agder
Universitetet i Bergen
Universitetet i Nordland
Universitetet i Oslo – Senter for rettsinformatikk
Universitetet i Stavanger
Universitetet i Tromsø
Utdanningsdirektoratet
Utlendingsdirektoratet
VOX – nasjonalt fagorgan for kompetansepolitikk
Widerøes Flyselskap AS
Wikborg Rein & Co
Økokrim
I alt 41 instanser har uttalt seg. Følgende 26 hadde realitetsmerknader: Advokatforeningen, Brønnøysundregistrene, Buypass, Commfides, Datatilsynet, Direktoratet for e-helse, Direktoratet for forvaltning og IKT, Domstoladministrasjonen, Finans Norge, Finansdepartementet, Forbrukerombudet, Helse Stavanger, Justis- og beredskapsdepartementet, KS, Nasjonal kommunikasjonsmyndighet, Nasjonal sikkerhetsmyndighet, NAV, Norges teknisk-naturvitenskapelige universitet, Politidirektoratet, Posten, Samferdselsdepartementet, Skattedirektoratet, Standard Norge, Statens Kartverk, Trondheim kommune og Universitetet i Oslo
Følgende 15 instanser hadde ikke merknader: Arbeids- og sosialdepartementet, Departementenes sikkerhets- og serviceorganisasjon, Finanstilsynet, Handelshøyskolen BI, Helse- og omsorgsdepartementet, Helse Vest, Klima- og miljødepartementet, Konkurransetilsynet, Kunnskapsdepartementet, Landbruks- og matdepartementet, Landsorganisasjonen i Norge, Norsk Rikskringkasting AS, Norsk Tipping, Statens pensjonskasse og Utenriksdepartementet.
Inntrykket etter høringen er at høringsinstansene langt på vei stiller seg positive både til innføringen av forordningen med gjennomføringsrettsakter i norsk lov og til samtidig opphevelse av esignaturloven. De fleste instansene som har uttalt seg, gir uttrykk for at de anser forordningen som et viktig verktøy for å understøtte samarbeid og handel mellom aktører i EU/EØS-området, og fremholder at den vil gi norske aktører en mulighet til å nå et større europeisk marked med sine løsninger og tjenester. Flere instanser har imidlertid merknader til forslaget, og det trekkes blant annet frem at de administrative og økonomiske konsekvensene ikke er tilstrekkelig utredet.
Høringsinstansenes innspill og departementets vurdering gjennomgås tematisk i del II nedenfor.