1 Innledning
1.1 Hovedinnholdet i meldingen
Fiskeridepartementet legger med dette frem melding om gjennomføring av lov av 14. desember 1951 nr 3 om omsetning av råfisk (råfiskloven) og lov av 27. april 1990 nr 9 om regulering av eksport av fisk og fiskevarer (fiskeeksportloven), samt relevante saker som er av særlig interesse å legg frem for Stortinget. Meldingen omfatter perioden 2001 og 2002. Enkelte saker fra 2003 er også inntatt.
Den forrige meldingen om gjennomføring av råfiskloven og fiskeeksportloven ble lagt frem for Stortinget ved St.meld. nr. 8 (2001-2002) Om gjennomføring av råfiskloven og fiskeeksportloven i 1999 og 2000.
Utformingen av meldingen denne gangen er gjort på tilsvarende måte som nevnte melding. Salgslagenes virksomhet kommer til uttrykk gjennom vedleggene hvor styrets beretninger er inntatt. Videre gis det en redegjørelse for gjennomføringen av eksporten. Utdrag fra årsmeldingene til Eksportutvalget for fisk er inntatt som vedlegg 1.
Tabell 1.1 Fangstmengde i rund vekt og fangstverdi i 2001 og 2002 fordelt på salgslag i tonn og 1000 kr. Foreløpig statistikk pr 20.11.2003 (norske fartøyer).
| Salgslag | 2001 | 2001 | 2002 | 2002 |
| tonn | 1 000 kr | tonn | 1 000 kr | |
| Skagerakfisk | 10 628 | 195 629 | 10 826 | 205.457 |
| Rogaland Fiskesalgslag | 11 568 | 179 298 | 10 556 | 152 465 |
| Vest-Norges Fiskesalslag | 29 416 | 273 354 | 28 666 | 249 194 |
| Sunnmøre og Romsdal Fiskesalslag | 170 168 | 1 844 248 | 180 856 | 1 703 558 |
| Norges Råfisklag | 409 540 | 4 194 652 | 428 327 | 3 957 008 |
| Norges Sildesalgslag | 2 053 621 | 4 751 115 | 2 080 901 | 4 886 909 |
| Fangst registrert på annen måte*) | 857 | - | 3 719 | - |
| Totalt | 2 686 317 | 11 438 296 | 2 743 859 | 11 154 982 |
*) «fangst registrert på annen måte», refererer til fangst av fisk som ikke er omsatt gjennom salgslagene av følgende årsaker: Arten er ikke underlagt salgslagenes omsetningsrett. Arten er underlagt salgslagenes omsetningsrett, men fangsten kan ikke gjøres opp av salgslaget på grunn av regnskaps- og garantimessige forhold. Fangsten ligger på lager uten at omsetning har funnet sted på tidspunktet for endelig statistikkproduksjon. Fangsten er omsatt ulovlig og er blitt oppdaget ved kontrollinspeksjoner eller ved informasjon fra myndighetene i andre land.
Kilde: Fiskeridirektoratet
Tabell 1.2 Fangstmengde i rund vekt og fangstverdi i 2001 og 2002 fordelt på salgslag i tonn og 1000 kr. Foreløpig statistikk pr 24.11.2003 (utenlandske fartøyer).
| 2001 | 2001 | 2002 | 2002 | |
| Salgslag | tonn | 1 000 kr | tonn | 1 000 kr |
| Skagerakfisk | 1 | 83 | 6 | 172 |
| Rogaland Fiskesalgslag | 374 | 4 673 | 435 | 4.875 |
| Vest-Norges Fiskesalslag | 143 | 2 103 | 647 | 6.388 |
| Sunnmøre og Romsdal Fiskesalslag | 13 884 | 169 426 | 8 454 | 88 401 |
| Norges Råfisklag | 175 546 | 2 019 475 | 167 369 | 1 760 568 |
| Norges Sildesalgslag | 325 581 | 1 346 396 | 363 170 | 1 220 960 |
| Totalt | 515 530 | 3 542 155 | 540 081 | 3 081 365 |
Kilde: Fiskeridirektoratet
1.2 Status i lovverket
Den økte oppmerksomheten rettet mot fiskejuks som følge av flere avsløringer i 2001 førte blant annet til endringer i omsetningsregelverket, jf Ot.prp. nr. 92 (2000-2001). Råfisklovens straffebestemmelse ble endret slik at det i forskrifter gitt med hjemmel i loven kan bestemmes at overtredelser kan straffes med fengsel og ikke bare bøter. Det ble samtidig gjennomført en endring som innebærer etablering av hjemmel til å pålegge den som lander fisk i Norge uten at fisken samtidig omsettes, å utstede en landingsseddel. Et slikt pålegg har nå blitt vedtatt gjennom forskrift av 22. januar 2003 nr 57 om opplysningsplikt ved landing og omsetning av fisk. Forskriften erstatter den tidligere forskrift av 5. september 1990 nr. 728 om sluttseddel/bryggeseddel og mottaksjournal. Se nærmere omtale av landingsseddel under punkt 2.2.3.
Forskrift av 29. juni 1990 om førstehåndsomsetning av råfisk (råfiskforskriften) er i meldingsperioden endret slik at salgslagenes omsetningsrett for utenlandske landinger er presisert. Denne forskriftsendringen ble nærmere omtalt i forrige melding, St.meld. nr. 8 (2001-2002) under punkt 2.2.1.
Forskrift av 29. juni 1990 om førstehåndsomsetning av råfisk (råfiskforskriften) er endret slik at salgslagenes omsetningsrett er utvidet til å gjelde flere arter. Se nærmere omtale under punkt 2.2.6.