St.meld. nr. 28 (2002-2003)

Om samarbeidet i Organisasjonen for sikkerhet og samarbeid i Europa (OSSE) i 2002

Til innholdsfortegnelse

2 OSSEs pakt for forebygging og bekjempelse av terrorisme

OSSEs medlemsland, som er fast bestemt på å gå til felles kamp mot terrorisme,

1. fordømmer på det sterkeste alle former og uttrykk for terrorisme,

uansett når, hvor og av hvem den blir utført, og gjentar at ingen omstendigheter eller motiv kan legitimere terrorhandlinger eller støtte til terrorisme,

2. forkaster bestemt at terrorisme knyttes til en nasjonalitet eller en religion, og bekrefter på nytt at tiltak mot terrorisme ikke er rettet mot noen religion, nasjon eller folkeslag,

3. erkjenner at terrorisme krever samordnede og omfattende mottiltak, og at internasjonale terrorhandlinger, som fastslått i FNs sikkerhetsrådsresolusjon 1373 (2001), utgjør en trussel mot internasjonal og regional fred og sikkerhet,

4. erklærer at terrorhandlinger, terroristiske metoder og virksomhet, samt med overlegg å gi bistand til, samtykke til, finansiere, planlegge eller oppmuntre til slike handlinger, er i strid med FNs og OSSEs formål og prinsipper,

5. mener at det, ut over den pågående gjennomføringen av OSSE-forpliktelsene angående terrorisme, er av største betydning å stadfeste de grunnleggende og allmenngyldige prinsippene som har ligget til grunn for OSSEs arbeid og fortsatt vil gjøre det i fremtiden, og som deltakerstatene fullt ut støtter,

6. bekrefter på nytt sin forpliktelse til å treffe de tiltak som er nødvendige for å beskytte menneskerettighetene og de grunnleggende friheter, særlig retten til liv, for alle personer innenfor deres jurisdiksjon når de står overfor terrorhandlinger,

7. forplikter seg til å iverksette effektive og resolutte tiltak mot terrorisme og til å påse at alle tiltak og alt samarbeid for å bekjempe terrorisme gjennomføres i overensstemmelse med rettsstatens prinsipper og FN-pakten og de relevante folkerettslige bestemmelser, internasjonale regler om menneskerettigheter og eventuelt internasjonal humanitær rett,

8. bekrefter at hver stat har plikt til å avstå fra å ta imot terrorister, organisere, oppmuntre til, aktivt eller passivt gi støtte eller bistand til eller på annen måte gi hjelp til terrorhandlinger i en annen stat, eller tolerere organisert virksomhet på sitt territorium som tar sikte på gjennomføring av slike handlinger,

9. vil samarbeide for å sikre at en person som bevisst deltar i finansiering, planlegging, forberedelse eller gjennomføring av terrorhandlinger, eller støtte av slike handlinger, stilles for retten, og vil for dette formål gi hverandre størst mulig bistand for å skaffe til veie opplysninger i forbindelse med stafferettslig etterforskning eller utleveringsprosedyrer som følge av terrorhandlinger, i samsvar med nasjonal rett og internasjonale forpliktelser,

10. vil ta hensiktsmessige skritt for å sikre at det ikke blir innvilget asyl til personer som har planlagt, tilrettelagt for eller deltatt i terrorhandlinger, i samsvar med relevante bestemmelser i nasjonal rett og folkeretten og gjennom en korrekt anvendelse av unntaksbestemmelsene i Konvensjon om flyktningers stilling av 1951 og dens protokoll av 1967,

11. erkjenner at de relevante FN-konvensjoner og -protokoller og FNs sikkerhetsrådsresolusjoner, særlig resolusjon 1373 (2001), utgjør det viktigste internasjonale rettsgrunnlaget i kampen mot terrorisme,

12. erkjenner betydningen av det arbeidet som er nedlagt av FNs sikkerhetsrådskomité mot terrorisme, og bekrefter på nytt deltakerstatenes og OSSEs plikt og vilje til å samarbeide med denne komiteen,

13. minner om OSSEs rolle som regional ordning etter kapittel VIII i FN-pakten, og OSSEs forpliktelser i denne sammenheng til å bidra til en verdensomspennende kamp mot terrorisme,

14. minner om sin beslutning om og sin handlingsplan for bekjempelse av terrorisme vedtatt under OSSEs niende ministerrådsmøte i Bucuresti, og bekrefter på nytt forpliktelsene som ble fremsatt der,

15. merker seg med tilfredshet erklæringen og handlingsprogrammet som ble vedtatt under Den internasjonale konferansen i Bisjkek om økt sikkerhet og stabilitet i Sentral-Asia: styrking av den samlede innsatsen mot terrorisme, 13. og 14. desember 2001,

16. stadfester forpliktelsen de har påtatt seg innenfor rammen av Sikkerhetspakten for Europa, herunder Plattform for kooperativ sikkerhet, som ble vedtatt under toppmøtet i Istanbul, om et mer aktivt og tettere samarbeid seg imellom samt med andre internasjonale organisasjoner for å møte de truslene og utfordringene som sikkerheten stilles overfor,

17. understreker at forebygging og bekjempelse av terrorisme må bygge på et felles og utvidet sikkerhetsbegrep samt på en langvarig strategi, og forplikter seg til å ta i bruk de tre dimensjonene samt alle OSSEs organer og institusjoner for å gi deltakerstater hjelp, når de ber om det, til å forebygge og bekjempe alle former for terrorisme,

18. lover å oppfylle alle forpliktelser, i samsvar med FNs konvensjoner og protokoller og Sikkerhetsrådets resolusjoner så vel som andre internasjonale forpliktelser, for å sikre at terrorhandlinger og virksomhet som støtter slike handlinger, herunder finansiering av terrorisme, blir definert som alvorlige forbrytelser i nasjonal rett,

19. vil samarbeide for å forebygge, bekjempe, etterforske og straffeforfølge terrorhandlinger, også gjennom økt samarbeid og full gjennomføring av relevante internasjonale konvensjoner og protokoller om terrorisme,

20. er overbevist om at det er nødvendig å gripe fatt i forhold som kan fremme og gi grobunn for terrorisme, særlig gjennom full respekt for demokrati og rettsstatens prinsipper, ved å gi alle borgere anledning til å delta fullt ut i det politiske liv, ved å forebygge diskriminering og oppmuntre til dialog mellom ulike kulturelle og religiøse grupper i samfunnet, ved å trekke det sivile samfunn inn i arbeidet med å finne politiske løsninger på konflikter, ved å fremme menneskerettigheter og toleranse, samt ved å bekjempe fattigdom,

21. erkjenner den positive rollen som mediene kan spille for å fremme toleranse og forståelse mellom religioner, trosretninger, kulturer og folk, samt øke bevisstheten om den fare terrorisme representerer,

22. forplikter seg til å bekjempe hatske utsagn og å treffe nødvendige tiltak for å forhindre misbruk av medier og informasjonsteknologi til terroristiske formål, og samtidig sikre at slike tiltak er forenlige med nasjonal rett og folkeretten samt med OSSE-forpliktelsene,

23. vil forhindre at terrorister og grupper av terrorister kan ferdes fritt, ved hjelp av effektive grensekontroller og kontroll med utstedelse av identitetspapirer og reisedokumenter,

24. erkjenner behovet for å støtte det internasjonale samarbeid ved å treffe alle nødvendige tiltak for å forhindre og bekjempe, med alle lovlige midler, støtte til, finansiering og forberedelse av enhver terrorhandling på deres territorium, samt å kriminalisere at midler med overlegg skaffes til veie eller samles inn til terroristiske formål, innenfor rammen av deres forpliktelser etter den internasjonale konvensjon om bekjempelse av finansiering av terrorisme og relevante sikkerhetsrådsresolusjoner,

25. bekrefter på nytt sitt løfte om å oppfylle sine internasjonale forpliktelser fremsatt i FNs sikkerhetsrådsresolusjon 1373 (2001) og 1390 (2002), og særlig sperre aktiva tilhørende personer utpekt av komiteen opprettet i henhold til FNs sikkerhetsrådsresolusjon 1267 (1999),

26. konstaterer med bekymring de bånd som finnes mellom terrorisme og grenseoverskridende organisert kriminalitet, hvitvasking av penger, menneske-, narkotika- og våpenhandel, og understreker i denne sammenheng behovet for å styrke samordningen og utarbeide strategier for samarbeid på alle nivåer for å styrke tiltakene mot disse alvorlige truslene og utfordringene for sikkerheten og stabiliteten,

27. erklærer sin beslutning om lojalt å ta i bruk alle relevante instrumenter som er tilgjengelig innenfor OSSEs militærpolitiske dimensjon, representert ved Forumet for sikkerhetssamarbeid, og understreker viktigheten av full iverksettelse av disse instrumentene, særlig atferdskodeksen for de politiske og militære sider ved sikkerheten og OSSE-dokumentet om håndvåpen og lette våpen,

28. bekrefter på ny at våpenkontroll, avvæpning og ikke-spredning er helt nødvendige elementer i sikkerhetssamarbeidet mellom statene; at de også kan bidra vesentlig ved å redusere risikoen for at terrorister får tilgang til våpen og masseødeleggelsesvåpen og leveringsmidler for slike våpen,

uttrykker sin faste beslutning om å bekjempe den risiko som følger av ulovlig spredning av og tilgang til konvensjonelle våpen, herunder håndvåpen og lette våpen,

vil gjøre sitt ytterste for å gjøre disse farene minst mulige gjennom en nasjonal innsats og gjennom en styrking og bedring av de eksisterende multilaterale instrumentene på området våpenkontroll, avvæpning og ikke-spredning, herunder OSSEs prinsipper om ikke-spredning, og for å tilrettelegge for en effektiv gjennomføring av disse, og eventuelt gjøre dem gjeldende på verdensbasis.

Til forsiden