Landbruksdepartementet legger i denne proposisjonen fram forslag om endringer av bevilgninger under enkelte kapitler og poster i statsbudsjettet for 1998.
Kap 1107 Statens dyrehelsetilsyn
Post 73 Tilskudd til tiltak mot dyresykdommer
Posten dekker utgifter til lovpålagte tiltak etter utbrudd av alvorlig smittsomme dyresykdommer. Det er bevilget 3,185 mill kr på posten i 1998. Samlet behov for 1998 er beregnet til knapt 26 mill kr. Av dette er 7,7 mill kr påløpte, men ikke utbetalte utgifter i forbindelse med skrapesjuke hos sau og paratuberkulose hos storfe i 1997. I 1998 er det registrert 3 nye utbrudd av skrapesjuke. For tiden er det under vurdering tiltak etter positive funn etter testing for paratuberkulose. Det er ellers registrert sykdommer i hobbybesetninger av fjørfe, men dette har liten budsjettmessig betydning.
Departementet foreslår at bevilgningen på kap 1107 post 73 økes med 17,7 mill kr til 20,885 mill kr. For å dekke resten av behovet foreslår departementet at inntil 5 mill kr av ubenyttet beløp under kap 1114 post 30 Byggearbeider omdisponeres til tiltak mot dyresykdommer, jf forslag til vedtak nr II nedenfor.
Kap 1148 Naturskade - erstatninger og sikring
Bevilgningen på kap 1148 post 70 går til sikringstiltak mot naturskader. Under flommen på Østlandet i 1995, ble det i Grue forsterket et flomverk for å forhindre oversvømmelse av Kirkenær sentrum. Norges vassdrags- og elektrisitetsverk (NVE) har hatt utgifter til utbedring og sikring av private eiendommer etter disse skadene. Styret for naturskadefondet har gått inn for at NVE bør få dekket deler av disse utgiftene.
Årets bevilgning på post 70 er disponert til andre sikringstiltak, mens det er ubrukte midler på kap 1148 post 71 Naturskade, erstatninger. Departementet foreslår derfor at 1,1 mill kr omprioriteres fra kap 1148 post 71 til post 70 for delvis dekning av påløpte utgifter knyttet til sikringstiltakene som er gjennomført i Grue.
Kap 1150 Til gjennomføring av jordbruksavtalen mm
Landbruksdepartementet foreslår nedenfor endringer av de volumavhengige bevilgningene på jordbruksavtalen. Det foreslås også omdisponering av midler innenfor jordbruksavtalens rammer til oppkjøp av melkekvoter og matvarehjelp til Nord-vest Russland, samt budsjettmessige endringer som følge av feilpostering i statsregnskapet 1997.
Post 50 Fondsavsetninger
I 1997 ble kr 7 503 097 i tilskudd til redusert jordarbeiding ved en feil belastet Landbrukets utviklingsfond. Dette ble oppdaget for sent i forhold til å få det rettet opp i statsregnskapet for 1997. Landbruksdepartementet foreslår derfor at kap 1150 post 50 Fondsavsetninger økes med kr 7 503 000 mens kap 1150 post 74, hvor tilskudd til redusert jordarbeiding regnskapsføres, foreslås redusert tilsvarende.
Post 73 Pristilskudd
På posten bevilges bl a tilskudd til norsk ull og pristilskudd til melk og kjøtt. Bevilgningen er en overslagsbevilgning fordi bevilgningsbehovet er volumavhengig. Leveransen av ull ligger an til å bli om lag 0,2 mill kg lavere enn tidligere anslått. Dermed reduseres bevilgningsbehovet for tilskudd til norsk ull med 10,0 mill kr.
Også leveranser av melk og kjøtt ligger an til å bli noe lavere enn tidligere anslått, slik at bevilgningsbehovet for pristilskudd til melk og kjøtt kan reduseres med hhv 15,0 mill kr og 5 mill kr.
Departementet foreslår på dette grunnlag at bevilgningen på kap 1150 post 73 reduseres med 30 mill kr fra 1 806,35 mill kr til 1 776,35 mill kr.
Post 76 Markedsordninger
Departementet har foretatt en gjennomgang av markedsordningen for korn og markedsordningen for poteter. Med bakgrunn i avlingsprognosene for 1998 foreslår departementet at bevilgningen for 1998 økes med 56,5 mill kr.
1998 ble som 1997 et godt norsk kornår. Tilførselen av norsk korn til matmel- og kraftfôrindustrien ser derfor ut til å gi et økt bevilgningsbehov når det gjelder prisnedskrivning av norsk korn på vel 64 mill kr i 1998.
Fortsatt lave priser på verdensmarkedet har ført til høye tollsatser. Matkorntilskuddet avhenger av tollprovenyet, som øker på grunn av de høye tollsatsene. Høyere tollproveny for 1998 innebærer et økt bevilgningsbehov til utbetaling av matkorntilskudd på om lag 28 mill sammenliknet med opprinnelig budsjett.
Landbruksdepartementet regner med en besparelse i frakttilskudd på om lag 3,2 mill kr på grunn av volumendringer i de ulike delordningene.
Det har i 1998 ikke vært behov for statlig import av korn ut fra krav om beredskapslagring. Stortingets beredskapskrav har blitt oppfylt gjennom ordinære forretningsmessige beholdninger i markedet, og en regner derfor med et redusert bevilgningsbehov på om lag 24 mill kr knyttet til særlige beredskapstiltak under markedsordningen for korn. Det er under markedsordningen for korn også innsparinger til administrasjon på om lag 3,3 mill kr og forbedret finansresultat på knapt 2,5 mill kr.
På denne bakgrunn anslår departementet et økt bevilgningsbehov innenfor markedsordningen for korn på 59 mill kr. Det er fortsatt usikkerhet knyttet til det stipulerte behovet, da det er usikkert hvor stor andel av 1998-avlingen som faktisk blir levert i 1998.
Når det gjelder markedsordningen for poteter, er det et redusert budsjettbehov på 2,5 mill kr som blant annet skyldes lavere kostnader til administrasjon og kontroll.
Departementet forslår på dette grunnlag at bevilgningen på post 76 økes med 56,5 mill kr fra 806,8 mill kr til 863,3 mill. kr.
Oppkjøp av melkekvoter
Det ble i forbindelse med jordbruksoppgjøret 1998 avsatt 85 mill kr på kap 1150 post 77 til kjøp av melkekvoter, jf St prp nr 67 (1997-98). Det er i proposisjonen forutsatt at eventuelt behov ut over dette skal dekkes ved omdisponeringer innenfor jordbruksavtalen. Avtalepartene har gitt sin tilslutning til slik omdisponering.
Oppslutningen om ordningen med kjøp og salg av melkekvoter i 1998 medfører et større behov for midler til oppkjøp av melkekvoter enn det som er avsatt. Behovet for midler både til oppkjøp av melkekvoter og til dekking av tilbudte, men ikke betalte kvoter, vil ut fra nåværende anslag være om lag 180 mill kr.
Det ser nå ut til at 58 mill kr av ubrukte midler på kap 1150 kan omdisponeres til oppkjøp av melkekvoter i 1998. Departementet foreslår derfor at inntil 58 mill kr av ubenyttede beløp på kap 1150 omdisponeres til oppkjøp av melkekvoter, herav omdisponeres inntil 20 mill kr fra post 74 og inntil 20 mill kr fra post 78, jf forslag til vedtak nr III nedenfor. Resterende behov, inntil 18 mill kr, omdisponeres innenfor post 77. I alt er det dermed avsatt 143 mill kr til oppkjøp av melkekvoter i 1998.
Departementet legger til grunn at forutsetningene i St prp nr 67 (1998-99) følges opp og at udisponerte midler på jordbruksavtalen 1998/99 i første halvår 1999, også kan benyttes til kjøp av melkekvoter. Departementet vil komme tilbake til Stortinget med en helhetlig orientering om gjennomføringen av oppkjøpet av melkekvoter i proposisjonen om jordbruksoppgjøret i 1999.
Nødhjelp til Murmansk
Den sosiale og økonomiske krisen som har satt sitt preg på Russland i en årrekke, har forverret seg, spesielt i nordområdene. Dette sammen med en meget dårlig avling har gjort at Russland synes å gå en svært vanskelig vinter i møte. Krisen vil særlig ramme barn samt eldre og funksjonshemmede på institusjon eller som enslige. På dette grunnlag er det tatt initiativ til å yte nødhjelp til Nordvest-Russland i form av norske landbruksprodukter. Det er inngått en samarbeidsavtale mellom Norges Bondelag, Norsk Bonde og Småbrukarlag og Norges Røde Kors. Avtalen bygger på en protokoll mellom avtalepartene i jordbruksoppgjøret som fastsetter kvantumsrammer, produktomfang og finansiering av nødhjelpen. Opplegget er utformet i samarbeid med Utenriksdepartementet. Nødhjelpen skal dekkes innenfor en samlet ramme på 43 mill kr, hvorav 20 mill kr dekkes via omsetningsavgiften. Det resterende behovet foreslås dekket av bevilgninger over statsbudsjettet til gjennomføring av jordbruksavtalen. Det foreslås i den sammenheng å omdisponere inntil 11 mill kr av ubenyttet beløp på kap 1150 post 78 til formålet, jf forslag til vedtak nr III nedenfor. Restbehovet foreslås dekket ved å tilbakeføre 12 mill kr av tilbakebetalte midler for tilskudd til reguleringsanlegg til statskassen (kap 4150 post 70) mot tilsvarende økning av kap 1150 post 70.
Kap 2411 Statens Landbruksbank
Post 73 Tilskudd til Landbruksbankens tapsfond
Det er nå lavere tapsanslag enn tidligere. Dette har sammenheng med rentenedgangen i 1997 og første halvdel 1998, som har gjort det lettere for låntakere å betjene gjeld.
Departementet foreslår på dette grunnlag at bevilgningen under kap 2411 post 73 reduseres med 5 mill kr til 2 mill kr i 1998.
Post 90 Lån
Banken har mindre utbetalinger enn tidligere anslått. Departementet foreslår derfor at bevilgningen under kap 2411 post 90 reduseres med 38 mill kr fra 308 mill kr til 270 mill kr.
Kap 4107 Statens dyrehelsetilsyn
Post 03 Gebyr og analyseinntekter
I forbindelse med statsbudsjettet 1998 ble det etablert et gebyr på fôr til familiedyr. Det er bevilget 8 mill kr som tilsvarer helårs inntektsvirkning. Det er imidlertid bare inntektene for de 3 første kvartalene av 1998 som blir innbetalt i 1998. Påløpte inntekter for 4. kvartal 1998 vil bli innbetalt i 1999.
Landbruksdepartementet foreslår derfor at bevilgningen på kap 4107 post 03 reduseres med 2 mill kr til 6 mill kr i 1998.
Kap 4150 Til gjennomføring av jordbruksavtalen mm
Post 80 Markedsordningen for korn
Under posten blir inntektene fra prisutjevningsbeløp på norskproduserte råvarer som kommer fra andre sektorer enn norsk jordbruk bevilget. I 1998 har prisene på sildemel steget kraftig på verdensmarkedet, og dette har ført til at soyaråvarer i større grad er brukt i stedet for sildemel. Økte inntekter på posten skyldes hovedsaklig at soyaråvarer har høyere sats enn sildemel. Vedtatt import av melasse trekker i samme retning.
Departementet foreslår derfor at bevilgningen på kap 4150 post 80 økes med 14 mill kr fra 112 mill kr til 126 mill kr.
Kap 4170 Statkorn Holding ASA
Post 90 Avdrag (NY)
Det gjenstår 136 mill kr av et konvertibelt statslån til Statkorn Holding ASA. Selskapet har varslet at lånet vil bli innløst i desember 1998. Landbruksdepartementet foreslår derfor at det på kap 4170 bevilges 136 mill kr på ny post 90 Avdrag.
Kap 5545 Miljøavgifter i landbruket
Post 71 Miljøavgift, plantevernmidler
For 1998 er det budsjettert med 22 mill kr i miljøavgifter på plantevernmidler. Pr 1.10.98 har det kommet inn ca 4 mill kr mer i miljøavgift på salg av plantevernmidler enn på tilsvarende tidspunkt i 1997. Det økte salget kan skyldes tilpassing i markedet ut fra den varslede økningen i miljøavgiften for 1999. Departementet anslår merinntektene i 1998 til 4 mill kr og foreslår at bevilgningen over post 71 økes med 4 mill kr til 26 mill kr.
Kap 5571 Totalisatoravgift
Post 70 Avgift
For 1998 er det lagt til grunn en samlet omsetning fra totalisatorspill på 1770 mill kr ved budsjettering av inntekter fra totalisatoravgift. Omsetningen ser ut til å bli høyere, og en forventer at den vil overstige 1900 mill kr i løpet av året. Dette vil gi økte inntekter fra avgift på 5 mill kr ift vedtatt budsjett. Departementet foreslår at bevilgningen på kap 5571 post 70 økes med 5 mill kr til 67 mill kr i 1998.
Kap 5614 Renter fra Statens Landbruksbank
Post 80 Renter
Renter på Landbruksbankens innlån fra staten øker som følge av renteøkning siste kvartal 1998 og et større antall låntakere som har valgt fastrente på sine lån enn forventet. Fastrenten ligger nå 0,9% høyere enn den flytende renten som Landbruksbanken tilbyr.
Departementet foreslår at bevilgningen på kap 5614 post 80 økes med 9,5 mill kr til 190 mill kr i 1998.