1 Innledning
Proposisjonen om ny saldering av statsbudsjettet 1998 inneholder forslag om endringer på statsbudsjettet og redegjørelse for endringer som hittil i år er vedtatt eller foreslått på statsbudsjettet. I kapittel 2 gis en oversikt over endringsforslag som gjelder skatter og avgifter, mens endringer i departementenes inntekter og utgifter omtales i kapittel 3. I kapittel 4 er det gitt en mer detaljert oversikt over hovedtallene i det nysalderte budsjettet. Kapittel 5 gir en kort oversikt over statsregnskapet pr 30.9.1998.
Tabell 1.1 viser statsbudsjettets og Statens petroleumsfonds inntekter og utgifter ekskl lånetransaksjoner i 1998. Tabellen viser hvordan nøkkeltallene har utviklet seg fra vedtatt budsjett til anslag på regnskap ved nysalderingen. Tabell 1.2 gir en tilsvarende oversikt for lånetransaksjoner og statsbudsjettets finansieringsbehov.
Tabell 1.1 Statsbudsjettets og Statens petroleumsfonds inntekter og utgifter eksklusive lånetransaksjoner i 1998 (mill kroner)
| Vedtatt budsjett 1998 | Nysaldert budsjett 1998 | Anslag på regnskap 1998 | ||
| 1. | Statsbudsjettet | |||
| A Statsbudsjettets inntekter i alt | 498 990 | 468 579 | 468 579 | |
| A.1 Inntekter fra petroleumsvirksomhet | 112 240 | 73 020 | 73 020 | |
| A.2 Inntekter utenom petroleumsinntekter | 386 750 | 395 559 | 395 559 | |
| B Statsbudsjettets utgifter i alt | 430 100 | 438 935 | 439 809 | |
| B.1 Utgifter til petroleumsvirksomhet | 25 089 | 27 289 | 27 289 | |
| B.2 Utgifter utenom petroleumsvirksomhet | 405 011 | 411 646 | 412 520 | |
| Statsbudsjettets oljekorrigerte overskudd (A.2-B.2) | -18 260 | -16 087 | -16 961 | |
| + | Overført fra Statens petroleumsfond | 18 260 | 16 961 | 16 961 |
| = | Statsbudsjettets overskudd før lånetransaksjoner | 0 | 874 | 0 |
| 2. | Statens petroleumsfond | |||
| Statsbudsjettets netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomhet (A.1-B.1) overføres til Statens petroleumsfond | 87 151 | 45 731 | 45 731 | |
| - | Overført til statsbudsjettet | 18 260 | 16 961 | 16 961 |
| + | Renteinntekter og utbytte i fondet | 5 000 | 5 600 | 5 600 |
| = | Overskudd i Statens petroleumsfond | 73 891 | 34 370 | 34 370 |
| 3. | Statsbudsjettet og Statens petroleumsfond | |||
| Samlet overskudd | 73 891 | 35 244 | 34 370 |
Kilde: Finandepartementet
Tabell 1.2 Statsbudsjettets lånetransaksjoner og finansieringsbehov 1998 (mill kroner)
| Vedtatt budsjett 1998 | Nysaldert budsjett 1998 | Anslag på regnskap 1998 | ||
| Utlån, aksjetegning m.v. | 51 468 | 54 774 | 54 774 | |
| - | Tilbakebetalinger | 44 927 | 45 673 | 45 673 |
| - | Statsbudsjettets overskudd | 0 | 874 | 0 |
| = | Netto finansieringsbehov | 6 541 | 8 227 | 9 101 |
| + | Gjeldsavdrag | 19 557 | 38 754 | 38 754 |
| = | Statsbudsjettets brutto finansieringsbehov | 26 098 | 46 981 | 47 855 |
Kilde: Finansdepartementet
Anslag på regnskap for 1998 viser et oljekorrigert underskudd på 17,0 mrd kroner. Statsbudsjettets netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten anslås til 45,7 mrd kroner som i sin helhet overføres til Statens petroleumsfond. Etter at statsbudsjettets oljekorrigerte underskudd er dekket ved overføringer fra petroleumsfondet, avsettes dermed netto 28,8 mrd kroner i petroleumsfondet i 1998. Fondets renteinntekter og utbytte anslås til 5,6 mrd kroner. Det samlede overskuddet på statsbudsjettet og Statens petroleumsfond anslås dermed til 34,4 mrd kroner.
Med utgangspunkt i anslag på regnskap beregnes den reelle underliggende utgiftsveksten på statsbudsjettet til å bli på nær 2 pst fra 1997 til 1998. Det er da korrigert for utgifter til petroleumsvirksomhet, dagpenger til arbeidsledige og renteutgifter på statsgjelden. I tillegg er det tatt hensyn til enkelte regnskapsmessige og tekniske forhold som påvirker utviklingen i statsbudsjettets utgifter uten at det underliggende utgiftsnivået blir endret. Med utgangspunkt i anslag på regnskap for 1998 blir den finanspolitiske innstrammingen om lag 1/2 pst av BNP for Fastlands-Norge målt ved endringen i det olje-, rente-, og aktivitetskorrigerte budsjettunderskuddet.