St.prp. nr. 70 (2002-2003)

St.prp. nr. 70— Om jordbruksoppgjøret 2003 – endringer i statsbudsjettet for 2003 m.m.

Til innholdsfortegnelse

8 Oversikt over postene på kapittel 1150 og 4150

8.1 Budsjettmessige forhold kapittel 1150

8.1.1 Innledning

Det vises til kapittel 6.3 om forenkling av avtaleinstituttet. Partene er enige om at alle budsjettmessige endringer først skal gis virkning fra kommende budsjettår, dvs. 2004 for dette oppgjøret. Endringer og omdisponeringer innenfor gjeldende budsjett kan likevel gjennomføres for budsjettåret 2003. Dette er blant annet nødvendig for å få en bedre tilpassing av bevilgningene til det faktisk behov på de enkelte (under)poster. Partene omdisponerer normalt også tidligere bevilgede men ikke disponerte beløp (overførte beløp) som engangsbevilgninger i inneværende budsjettår.

8.1.2 Overførte beløp fra 2002 og omdisponering til engangsformål

Tabell 8.1 viser bevilgede men udisponerte beløp overført fra 2002 til 2003 i henhold til statsregnskapet 2002. Dette er midler som kan disponeres i 2003 gjennom engangsbevilgninger. Deler av de overførte beløpene er imidlertid forhåndsdisponert gjennom ansvar for utbetalinger som er knyttet til 2002, men som ikke kommer til utbetaling før i 2003.

Tabell 8.1 Overførte og forhåndsdisponerte beløp fra 2002 til 2003

Kap. 1150 PostOverført beløp mill. krForhåndsdisponert mill. krDisponibelt overført beløp mill. kr
7021,8008,000 1)13,800
7436,90026,650 2)10,250
77187,800175,100 3)12,700
7878,80078,800
Kap 1150325,300209,750115,550

1) Avsatt post 71.11 til destruksjonsanlegg for slakteavfall i Nord-Norge

2) Avsatt post 74.17: Utvikling av individregister husdyr 0,75 mill. kr, utarbeiding av digitale markslagskart 5,9 mill. kroner, utvikling av IKT i SLF 20 mill. kroner

3) Avsatt 158,3 mill. kroner på post 77.18 til oppkjøp av melkekvoter kjøpt i 2002 men avregnet i 2003. Avsatt 16,8 mill. kroner på post 77.16 til økologiske prosjekter (ansvar)

Av tabell 8.1 framgår det at av et totalt overført beløp på kapittel 1150 fra 2002 til 2003 på 325,3 mill. kroner, er 209,75 mill. kroner forhåndsdisponert, mens 115,55 mill. kroner kan omdisponeres gjennom nye engangsutbetalinger. Ut over dette er det i 2003 tilbakebetalt 22 mill. kroner som tidligere er bevilget over jordbruksavtalen til reguleringsanlegg som nå er disponert til andre formål. Midlene inntektsføres på kapittel 4150 post 70, og tilbakeføres gjennom engangsbevilgninger på kap. 1150. Til sammen innebærer dette at det er 137,55 mill. kroner til disposisjon for engangsbevilgninger i årets jordbruksoppgjør innenfor en uendret bevilgningsramme. Ut over dette viser foreløpige forbruksprognoser på overførbare poster på kapittel 1150 et underforbruk på post 74 som innebærer at det innenfor en nødvendig sikkerhetsmargin kan omdisponeres totalt 155 mill. kroner inkludert overførte beløp som engangsbevilgninger i 2003. Fordelingen framgår av tabell 8.2.

Tabell 8.2 Disponering av engangsmidler i 2003.

PostBenevningMill. kr.
50.11Landbrukets utviklingsfond17,8
50.11Tiltak mot gåseskader1,0
50.11Gjenvinning av våtorganisk avfall ORIO2,2
50.11Takaksjon2,0
50.11Beiterett tiltak2,0
50.11Radiobjeller2,0
Sum LUF27,0
50.13Skadefondet for landbruksproduksjon49,0
70.11Destruksjonsanlegg for slakteavfall i Nord Norge2,0
73.13Delfinansiering av midlertidige tiltak til uavhengige konsummelkmeierier7,0
74.17Digitale markslagskart10,0
78.11Refusjon av avløserutgifter ferie og fritid60,0
Sum kapittel 1150155,0
Kap 4150 post 70Tilbakebetalt tilskudd til reguleringsanlegg22,0

8.1.3 Justert budsjett 2003

De samlede omdisponeringer på kapittel 1150 og 4150 i 2003 er vist i tabell 8.3. Det som er disponibelt på de enkelte poster i 2003 vil være summen av justert bevilgning og disponible overførte beløp som må ses i sammenheng. Summen av bevilgningsendringer og omdisponeringer på kapittel 1150 blir 22,0 mill. kroner som motsvarer bevilgningsøkningen på inntektskapittelet 4150. Det er således ingen netto endring av bevilgningene i 2003. Samlet disponering av overførte beløp er 325,3 mill. kroner i tillegg til en omdisponering av anslagsvis 18 mill. kroner bevilgede midler i 2003 til engangsformål.

Tabell 8.3 Omdisponeringer og endringer i 2003. Mill. kroner.

Kapittel 1150:BudsjettEndringJustert budsjett 2003Bruk av overførte midler 2003
PostBenevning20032003    
50.11Tilskudd til LUF660,75027,000687,750
50.12Tilskudd til skadefondet0,75049,00049,750
50Fondsavsetninger661,50076,000737,500
70.11Avsetningstiltak48,40010,30058,700
70.12Tilskudd til råvareprisordningen m.v.173,100-20,300152,80021,800
70.13Eksportrestitusjon25,00025,000
70Markedsregulering, kan overføres246,500-10,000236,50021,800
73.11Tilskudd til norsk ull165,696165,696
73.13Pristilskudd melk451,5007,000458,500
73.15Pristilskudd kjøtt720,800720,800
73.16Distriktstilskudd egg4,8004,800
73.17Distrikts– og kvalitetstilsk. frukt, bær og gr.sak.54,77054,770
73.18Frakttilskudd237,300237,300
73.19Prisnedskriving korn432,900432,900
73.20Tilskott matkorn113,300113,300
73Pristilskudd, overslagsbevilgning2 181,0667,0002 188,066
74.11Driftstilskudd, melkepr. og spes.kjøttprod.1 243,5001 243,500
74.14Produksjonstilskudd, husdyr2 271,025-13,0002 258,025
74.17Areal– og kulturlandskapstilskudd2 991,9592 991,95936,900
74.18Andre arealbaserte ordninger237,901-13,000224,901
74Direkte tilskudd, kan overføres6 744,385-26,0006 718,38536,900
77.11Tilskudd til dyreavl m.m.82,86082,860
77.12Tilskudd til planteavl m.m.7,0007,000
77.13Tilskudd til forsøksringer og forskning73,10073,100
77.14Tilskudd til pelsdyr33,200-5,90027,300
77.15Tilskudd til kvalitets– og salgsfremmende tiltak51,30051,300
77.16Tilskudd til økologisk jordbruk66,3001,00067,30029,500
77.17Tilskudd til fruktlager8,1008,100
77.18Oppkjøp av melkekvoter0,000158,300
77Utviklingstiltak, kan overføres321,860-4,900316,960187,800
78.11Refusjon av avløserutgifter for ferie/fritid989,819989,81960,000
78.12Refusjon av avløserutgifter for sykdom m.v.206,800-15,000191,800
78.13Medlemsavgift til folketrygden130,800130,800
78.14Tilskudd til sykepengeordningen i jordbruket88,00088,000
78.15Andre velferdstiltak50,500-2,00048,500
78.16Tidligpensjonsordning for jordbrukere107,935-3,100104,83518,800
78Velferdsordninger, kan overføres1 573,854-20,1001 553,75478,800
Sum kap. 115011 729,16522,00011 751,165325,300
Kapittel 4150:
80Markedsordningen for korn122,000122,000
70Tilbakebetalt tilskudd reguleringsanlegg22,00022,000
Sum kap. 4150122,00022,000144,000
Sum kap. 1150 og kap. 415011 607,16511 607,165

8.1.4 Budsjett 2004

Den nye jordbruksavtalen forutsetter at bevilgningene over kapittel 1150 reduseres med 275 mill. kroner i 2004, jf. tabell 8.4. Dette gjelder før konsekvens- og kvantumsjustering av overslagbevilgningene, og før flyttinger av poster fra kapittel 1150 til andre kapitler på budsjettet. Det endelige framlegg til budsjettet for 2004 legges fram for Stortinget i forbindelse med ordinær budsjettbehandling gjennom St.prp. nr. 1.

Tabell 8.4 Utslag av avtalen og justert budsjett 2004

Kapittel 1150:Budsjett 2003 1)Endring 2004Budsjett 2004 2)
PostBenevningmill. krmill. krmill. kr
50.11Tilskudd til LUF660,750-6,000654,750
50.12Tilskudd til skadefondet for landbruksprod.0,7500,750
50Fondsavsetninger661,500-6,000655,500
70.11Avsetningstiltak48,40048,400
70.12Tilskudd til råvareprisordningen173,10010,000183,100
70.13Eksportrestitusjon25,000-6,00019,000
70Markedsregulering, kan overføres246,5004,000250,500
73. 11Tilskudd til norsk ull165,696165,696
73.13Pristilskudd melk451,500451,500
73.15Pristilskudd kjøtt720,800-147,100573,700
73.16Distriktstilskudd egg4,8004,800
73.17Distrikts– og kvalitetstilsk. frukt, bær, gr.sak.54,77054,770
73.18Frakttilskudd237,300-9,000228,300
73.19Prisnedskriving korn432,900432,900
73.20Tilskudd matkorn113,300113,300
73Pristilskudd,overslagsbevilgning2181,066-156,1002 024,966
74.11Driftstilskudd, melkeproduksjon1 243,500-42,5001 201,000
74.14Produksjonstilskudd, husdyr2 271,02524,0002 295,025
74.17Areal– og kulturlandskapstilskudd2 991,95941,1003 033,059
74.18Andre arealbaserte tilskuddsordninger237,901-19,000218,901
74Direkte tilskudd, kan overføres6 744,3853,6006 748,985
77.11Tilskudd til dyreavl med mer82,860-1,00081,860
77.12Tilskudd til planteavl med mer7,0007,000
77.13Tilskudd til forsøksringer og forskning73,100-4,00069,100
77.14Tilskudd til pelsdyr33,200-6,00027,200
77.15Tilskudd til kvalitettiltak51,30051,300
77.16Tilskudd til økologisk jordbruk66,30011,00077,300
77.17Tilskudd til fruktlager8,1008,100
77Utviklingstiltak, kan overføres321,8600,000321,860
78.11Refusjon av avløserutgifter for ferie/fritid989,819-115,000874,819
78.12Refusjon av avløserutgifter for sykdom m.v.206,800-17,000189,800
78.13Medlemsavgift til folketrygden130,800130,800
78.14Tilskudd til sykepengeordningen88,00088,000
78.15Øvrige velferdstiltak50,500-5,50045,000
78.16Tidligpensjonsordning107,93517,000124,935
78Velferdsordninger, kan overføres1 573,854-120,5001 453,354
Sum kap. 115011 729,165-275,00011 454,165

1) Budsjett 2003 før de framlagte endringer/omdisponeringer i denne proposisjon, jf tabell 8.3

2) Budsjett før kvantums– og konsekvensjusteringer i 2004 som vil bli lagt fram i St.prp. nr. 1

8.2 Erstatningsordninger som følge av offentlige restriksjoner

Departementet slutter seg til forslagene i rapporten fra en arbeidsgruppe som har vurdert alle erstatningsordninger som kompenserer kostnader knyttet til statlige restriksjoner for å hindre smitte på dyr og planter. Ordningene samordnes gjennom et nytt felles regelverk så snart som mulig, og administrasjonen av erstatningene samles i SLF fra 2004. Dermed oppnås et forvaltningsmessig skille mellom den myndighet som vedtar restriksjonene (Mattilsynet) og den som har ansvar for erstatningene. Ordningen finansieres gjennom en overslagsbevilgning på statsbudsjettet utenfor jordbruksavtalen (kap.1143). Samordningen av dagens erstatninger innebærer en flytting fra andre poster tilsvarende 42 mill. kroner, hvorav 27 mill. kroner overføres fra jordbruksavtalen, jf. tabell 8.5.

Tabell 8.5 Samordning og flytting av erstatninger for offentlige restriksjoner.

Kap/postOrdningMill. kroner
1150-50.12Pålegg – planteskadegjørere5,0
1150-50.12Frivillig nedslakting – mædi2,0
1150-50.12Frivillig nedslakting – skrapesyke1,0
1150-50.12Kompensasjon – radioaktivitet10,0
1150-50.12Sum skadefondet18,0
1150-73.15/18Pristilskudd – kontaktbesetninger0,0
1150-74.14Produksjonstilskudd etter nedslakting9,0
Pålegg ved floghavre0,0
Kap. 1150Jordbruksavtalen27,0
1107-73Pålegg husdyrloven15,0
1143Samlet ny bevilgning for erstatningsordningene42,0

8.3 Nærmere om de enkelte poster på kapittel 1150

8.3.1 Post 50 Fondsavsetninger

Tabell 8.6 Bevilgning til post 50. Tall i tusen kroner.

UnderpostOrdningJustert budsjett2003Budsjett 1)2004
50.11Tilskudd til LUF687 750654 750
50.12Skadefondet for landbruksproduksjon49 750750
Sum post 50737 500655 500

1) Budsjett før konsekvensjusteringer som legges fram i St. prp. nr 1

Gjennom omdisponering av overførte midler er bevilgningen til LUF økt med 27 mill. kroner i 2003. Av dette er 17,8 mill.kr en generell styrking av kapitalen, mens de resterende 9,2 mill. kroner skal finansiere særskilte tiltak i samsvar med jordbruksavtalen, jf. tabell 8.2.

Tilsvarende er bevilgningen til Skadefondet i 2003 økt med 49 mill. kroner gjennom omdisponering av overførte midler. Dette er nødvendig for å dekke behovet i en normalsituasjon 2003-2004. Av den konsekvensjusterte bevilgningen i 2004 (20,75 mill. kroner) vil 18 mill. kroner flyttes til en overslagsbevilgning utenfor jordbruksavtalen som delfinansiering av en ny erstatningsordning.

8.3.2 Post 70 Markedsregulering

Tabell 8.7 Bevilgning post 70. Tall i tusen kroner.

UnderpostOrdningJustert budsjett 2003Engangsmidler 2003Budsjett 2004
70.11Avsetningstiltak58 700048 400
70.12Tilskudd til råvareprisutjevning152 80021 798183 100
70.13Eksportrestitusjon25 00019 000
Sum post 70236 50021 798250 500

I avsetningen på post 70.11 i 2003 ligger 10 mill. kroner til et destruksjonsanlegg for slakteavfall i Nord-Norge.

Bevilgninger til post 70.12 er økt med 10 mill. kroner i 2004. I 2003 er det 174,598 mill. kroner til disposisjon på ordningen hvorav 21,798 mill. kroner er disponering av overførte midler. Bevilgningen til post 70.13 er redusert med 6,0 mill. kroner i 2004. Det vil bli foretatt en gjennomgang av formål og innretningen av denne ordningen. Bevilgningen på post 70 er vist i tabell 8.7.

8.3.3 Post 73 Pristilskudd

Tabell 8.8 Bevilgning post 73. Tall i tusen kroner.

UnderpostOrdningJustert budsjett 2003Budsjett1)2004
73.11Tilskudd til norsk ull165 696165 696
73.13Pristilskudd melk458 500451 500
– Distriktstilskudd kjøtt528 700531 800
– Distriktstilskudd fjørfe1 1001100
– Grunntilskudd kjøtt189 70040 000
– Grunntilskudd kjøtt lokal foredling1 300800
73.15Pristilskudd kjøtt720 800573 700
73.16Distriktstilskudd egg4 8004 800
73.17Distrikts– og kvalitetstilskudd frukt, bær og grønnsaker54 77054 770
– Frakttilskudd slakt74 50064 500
– Frakttilskudd egg6 0007 000
– Fraktilskudd korn/kraftfôr156 800156 800
73.18Frakttilskudd237 300228 300
73.19Prisnedskriving korn432 900432 900
73.20Tilskudd matkorn113 300113 300
Sum post 732 188 0662 024 966

1) Volum– og kvantumsjusteringer for 2004 vil bli lagt fram i St.prp. nr. 1

Pristilskuddene (tabell 8.8) er overslagbevilgninger styrt av satser og volum.

Bevilgningen på underpost 73.13 er justert opp 7 mill. kroner i 2003 gjennom omdisponering av overførte midler som en delfinansiering av midlertidige tiltak til uavhengige konsummelkmeierier. Den resterende finansiering til dette formålet dekkes innenfor prisutjevningsordningen.

8.3.4 Post 74 Direkte tilskudd

Bevilgningene på underpostene 74.14 og 74.18 er begge justert ned med 13 mill. kroner i 2003 for å tilpasse bevilgningene til prognosert behov. I tillegg er det lagt til grunn at det kan belastet 36,9 mill. kroner av overførte midler på underpost 74.17, jf. tabell 8.10. Disse skal bidra til å dekke opp det generelle behovet på posten samt engangsbeløp i følge tabell 8.9.

Tabell 8.9 Engangsbevilgninger over post 74 i 2003.

1Udisponert avsetning 2002 til digitale markslagskart5,9 mill. kroner
2Udisponert avsetning 2002 til utvikling av IKT i SLF20,0 mill. kroner
3Udisponert avsetning 2002 til individregister husdyr0,75 mill. kroner
4Avsetning 2003 til digitale markslagskart10,0 mill. kroner
Sum36,65 mill. kroner

Tabell 8.10 Bevilgning post 74. Tall i tusen kroner.

UnderpostOrdningJustert budsjett 2003Engangsmidler 2003Budsjett 2004
74.11Driftstilskudd1 243 5001 201 000
– Tilskudd til husdyr2 033 0252 062 025
– Tilskudd til dyr på utmarksbeite225 000233 000
74.14Tilskudd til husdyr2 258 0252 295 025
74.17Areal– og kulturlandskapstilskudd2 991 95936 9133 033 059
– Tilskudd til seterdrift melkeproduksjon21 40021 000
– Tilskudd til brattlendte bruk29 50027 901
– Tilskudd til dyrking av fôr i fjellet10 30010 000
– Tilskudd til endra jordarbeiding m.m.163 701160 000
74.18Andre arealbaserte tilskudd224 901218 901
Sum post 746 718 3856 748 985

8.3.5 Post 77 Utviklingstiltak

Bevilgningen på underpost 77.14 Tilskudd til pelsdyr er justert ned 5,9 mill. kroner i 2003 for å tilpasse bevilgningen til behovet. For 2004 er bevilgningen satt ned med 6 mill. kroner mens bevilgningen til underpost 77.13 er redusert med 4 mill. kroner.

På underpost 77.16 er bevilgningen i 2003 justert opp 1 mill. kroner i tillegg til at det kan disponeres inntil 29,5 mill. kroner av overførte beløp på posten til å dekke opp ansvar i 2002/2003. Total avsetning på ordningen i 2003 blir dermed 96,8 mill. kroner. Av dette utgjør 16,8 mill. kroner bevilgninger til økologiske prosjekter knyttet til vedtak i 2002. Denne ordningen er flyttet til underpost 50.11 fra 2003. Bevilgningen til underpost 77.16 i 2004 er økt med 11,0 mill. kroner slik at samlet bevilgning på post 77 er uendret sammenlignet med 2003, jf. tabell 8.11.

Fordelingen av tilskudd til de enkelte forsøksringene (underpost 77.13) er flyttet fra SLF til Landbrukets forsøksringer i 2003. Fra 2004 vil dette bli budsjettmessig fulgt opp gjennom en flytting av administrasjonsbevilgningen fra kapittel 1143. post 01 til kapittel 1150 post 77 i St.prp. nr. 1. For 2003 vil administrasjonskostnadene bli dekket direkte fra kapittel 1143.

Tabell 8.11 Bevilgning post 77. Tall i tusen kroner.

UnderpostOrdningJustert budsjett 2003Engangsmidler 2003Budsjett 2004
77.11Tilskudd til dyreavl m.m.82 86081 860
77.12Tilskudd til frøavl m.m.7 0007 000
– Forsøksringene35 10033 100
– Forskning38 00036 000
77.13Tilskudd til forsøksringer og forskning73 10069 100
– Tilskudd til pelsdyrfôrlag21 80021 800
– Tilskudd til pelsdyrfôr (refusjon)5 5005 400
77.14Tilskudd til pelsdyrfôr27 30027 200
77.15Tilskudd til kval. og salgsfr. tiltak51 30051 300
– Omleggingstilskudd39 00040 000
– Areal og husdyrtilskudd25 30034 700
– Tilskudd til organisasjoner3 0002 600
77.16Tilskudd til økologisk landbruk67 30029 50077 300
77.17Tilskudd til fruktlager8 1008 100
77.18Oppkjøp av melkekvoter0158 300
Sum post 77321 860187 800321 860

8.3.6 Post 78 Velferdsordninger

For underpost 78.11 kan det disponeres inntil 60 mill. kroner av overførte beløp i 2003 til å heve forskuddsutbetalingen, jf. tabell 8.12. Til disposisjon på underposten i 2003 blir da 1049,819 mill. kroner tilsvarende en gjennomsnittlig forskuddsutbetaling på 62 pst. Med omlag samme forskuddsprosent, reduserer dette bevilgningsbehovet i 2004 tilsvarende. Bevilgningen er derfor satt ned med 115 mill. kroner som beregningsmessig vil dekke et forskudd i 2004 tilsvarende 60 pst. når bevilgningen er konsekvensjustert (St.prp. nr. 1) som følge av en framskyndet utbetaling fra 2003 til 2002 tilsvarende 180 mill. kroner.

Avsetningen til underpost 78.12 er redusert med 15 mill. kroner i 2003 for å tilpasse bevilgningen til behovet. For 2004 er bevilgningen redusert med 17 mill. kroner. Avsetningen til underpost 78.15 er redusert 2 mill. kroner i 2003 og 5,5 mill. kroner i 2004.

Avsetningen på underpost 78.16 er redusert med 3,1 mill. kroner i 2003 som ledd i tilpasningen i disponeringen av overførte beløp. Samtidig kan det disponeres inntil 18,8 mill. kroner av overførte beløp på ordningen slik at det totalt i 2003 er til disposisjon 123,635 mill. kroner. I 2004 er avsetningen justert opp 17 mill. kroner på underposten for å tilpasse bevilgningen til behovet.

Tabell 8.12 Bevilgning post 78. Tall i tusen kroner.

UnderpostOrdningJustert budsjett 2003Engangsmidler 2003Budsjett 1)2004
78.11Tilskudd til avløsning ferie og fritid989 81960 000874 819
78.12Tilskudd til avløsning ved sykdom191 800189 800
78.13Medlemsavgift til folketrygden130 800130 800
78.14Tilskudd sykepengeordning jordbruket88 00088 000
– Tilskudd til landbruksvikarer16 00016 000
– Adm. tilskudd til avløserlag17 00014 000
– Tilskudd landbrukets HMS-tjeneste15 50015 000
78.15Andre velferdstiltak48 50045 000
78.16Tidligpensjonsordningen104 83518 800124 935
Sum post 781 553 75478 8001 453 354

1) Konsekvensjustering av bevilgningen gjøres i St. prp. nr. 1

8.4 Kapittel 4150 - Markedsordningen for korn

Bevilgningen på kap. 4150 er, som vist i tabell 8.13, økt med 22,0 mill. kroner i 2003 gjennom inntektsføring av tilbakebetalte investeringsmidler til reguleringsanlegg som ikke lenger disponeres til slike formål.

Tabell 8.13 Forslag til bevilgning kapittel 4150. Tall i tusen kroner.

UnderpostOrdningJustert budsjett 2003Budsjett 2004
80 70Markedsordningen for korn Tilbakebetalt tilskudd reguleringsanlegg-122 000 -22 000122 000
Sum post 4150-144 000-122 000
Til forsiden