Endring av gjennomføringsforordning for lister over tredjeland godkjent for import til EU av enkelte produkter av animalsk opprinnelse ment for konsum av mennesker

Status

Rettsakten ble vedtatt i EU 28. november 2019.

Sammendrag av innhold

Rettsakten gjennomfører mindre endringer i artiklene 2, 12, 14, og 20 i gjennomføringsforordning (EU) 2019/626, som trer i kraft i EU den 14. desember 2019, angående tredjeland eller regioner i tredjeland godkjent for import til EU. Endringene gjelder for noen varer av animalsk opprinnelse, nærmere bestemt snegler, gelatin og kollagen og insekter ment for konsum av mennesker. De foreslåtte endringene vil ikke medføre noen endring fra dagens praksis, men gjennomføres for at rettstilstanden for de aktuelle produktene ikke skal endres etter innføring av nytt kontrollregelverk (EU) 2017/625.

• For snegler gjøres det endringer i to bestemmelser i (EU) 2019/626. I artikkel 2 punkt (17) defineres det hvilke snegler som faller inn under definisjonen snegler i forordningen og som dermed kan importeres fra godkjente tredjeland. I den opprinnelige bestemmelsen ble det for definisjonen av snegler vist til (EF) Nr. 853/2004, vedlegg I, punkt 6.2. Denne definisjonen har utilsiktet snevret inn de typene snegler det skal være anledning til å importere fra godkjente tredjeland. For å rette opp dette og innføre den praksis som har vært gjeldende tidligere er det i artikkel 2, punkt (17) gjort en tilføyelse for andre sneglearter tilhørende familiene Helicidae, Hygromiidae og Sphincterochilidae, ment for konsum av mennesker, slik at disse også er omfattet av sneglebegrepet og dermed også vil være godkjent for import fra godkjente tredjeland. I den opprinelige artikkel 12 ble det slått fast at snegler for å kunne importeres fra tredjeland måtte være behandlet i overensstemmelse med reglene i animaliehygieneforordningen (EF) Nr. 853/2004, vedlegg III, del XI. I den nye artikkel 12 er henvisningen til animaliehygieneforordningen fjernet slik at det kun fremkommer at snegler ment for konsum av mennesker kun kan importeres fra tredjeland eller regioner i tredjeland som fremkommer av vedlegg III til forordningen. Henvisningen til animaliehygieneforordningen anses som overflødig da dette regelverket skal være fulgt for all produksjon av matvarer til mennesker som har animalsk opprinnelse. Dette gjelder også for varer importert fra tredjeland da slik overholdelse vil være en forutsetning for at tredjelandet skal bli godkjent for import. 
• For gelatin og kollagen fra hov- og klovdyr og fjærkre gjøres det endringer i forordning (EU) 2019/626 artikkel 14, nummer 1. og 2. Bakgrunnen for endringen er at når det nye regelverket angående tredjelandslister for import av gelatin og kollagen i artikkel 14 ble laget, ble dette utilsiktet endret. Regelene i den opprinnelige artikkel 14 nr. 1. og 2. innebærer at tredjeland det skal kunne importeres gelatin og kollagen fra også må være godkjent for import av ferskt kjøtt fra den samme aktuelle dyrearten. En slik regel ville medført en endring av tidligere praksis og ført til at tredjeland og områder i tredjeland som var godkjente for import til EU av gelatin og kollagen ikke lenger ville være det. Det ble vurdert at dette ikke var hverken ønskelig eller nødvendig utifra dyrehelsehensyn. Det er en forutsetning for at tredjelandene skal godkjennes for import at disse gir tilstrekkelige garantier for at det gjennomføres tilstrtekkelige kontroller med produksjonen. For hov- og klovdyr fremkommer det av artikkel 14 nr. 1 at listen over de godkjente tredjelandene fremkommer av forordning (EU) Nr. 206/2010, vedlegg II, del 1, kolonne 1, i tillegg til de fire landene som fremkommer direkte av bestemmelsen. For fjærkre fremkommer det av artikkel 14 nr. 2 at listen over de godkjente tredjelandene fremkommer av forordning (EF) Nr. 798/2008, vedlegg I, del 1 kolonne 1, i tillegg til det landet som fremkommer direkte av bestemmelsen. 
• For insekter ment for konsum av mennesker gjøres det endringer i artikkel 20. I den opprinnelig vedtatte artikkel 20 vises det til at det av forordning (EU) 2017/2470 skal fremkomme lister over tredjeland eller regioner i disse som er godkjent for import av insekter. Av begrunnelsen for endringen fremkommer det at det ikke fremkommer noen slik liste i forordning (EU) 2017/2470. Bestemmelsen i sin opprinnelige form ga dermed ingen mening. Artikkel 20 er dermed formulert på nytt og henviser nå til liste i vedlegg IIIa til forordningen for listen over tredjeland som er godkjente for import til EU av insekter ment for konsum av mennesker. De tredjelandene som pt. er godkjent for import og som fremkommer av listen i vedlegg IIIa er Canada, Sveits og Sør Korea.
• I rettsakten opplyses det også om at vedleggene til forordning (EU) 2019/626 er oppdatert i tråd med vedleggene til denne forordningen.

Merknader
Rettslige konsekvenser

Forordning (EU) 2019/626 er ikke implementert i norsk rett enda, og de ovenfor beskrevne endringer vil tas med og implementeres i de nye norske regelverkene på området. 

Økonomiske og administrative konsekvenser

Rettsakten vurderes til å ikke medføre nye økonomiske og administrative konsekvenser for Mattilsynet eller befolkningen ettersom den viderefører dagens ordning med kontroll.

Sakkyndige instansers merknader

Rettsakten er vurdert av Spesialutvalget for matområdet der berørte departementer og Mattilsynet deltar. Spesialutvalget fant rettsakten EØS-relevant og akseptabel.

Vurdering

Rettsakten innfører ikke nye krav til import fra tredjeland, rettsakten oppklarer uklarheter knyttet til import fra tredjeland av visse varer av animalsk opprinnelse samtidig som den sørger for at tidligere praksis kan fortsette. Mattilsynet anser derfor rettsakten som EØS-relevant og akseptabel. 

Andre opplysninger

Nøkkelinformasjon

Institusjon:	Kommisjonen
Type rettsakt:	Forordning
KOM-nr.:
Rettsaktnr.:	(EU) 2019/1981
Basis rettsaktnr.:	2017/625/EU
Celexnr.:	32019R1981

EFTA-prosessen

Dato mottatt standardskjema:	29.10.2019
Frist returnering standardskjema:	18.02.2020
Dato returnert standardskjema:	20.11.2019
EØS-relevant:	Ja
Akseptabelt:	Ja
Tekniske tilpasningstekster:	Nei
Materielle tilpasningstekster:	Nei
Art. 103-forbehold:	Nei

Norsk regelverk

Endring av norsk regelverk:	Ja
Høringsstart:
Høringsfrist:
Frist for gjennomføring:

Lenker

• Kommisjonens forslag