NOU 2008: 4

Fra ord til handling

Bekjempelse av voldtekt krever handling

Utredning fra et utvalg oppnevnt ved kongelig resolusjon 1. september 2006.

Avgitt til Justis- og politidepartementet 24. januar 2008.

Statens forvaltningstjeneste Informasjonsforvaltning OSLO 2008

Dokumentet i pdf-format

Se alle saksdokumenter

Innholdsfortegnelse
Søk i dokumentet

Vis enkel innholdsfortegnelse
Oversendelsesbrev
1 Utvalgets oppnevning og sammensetning
1.1 Utvalgets mandat
1.2 Fortolkning av mandat og avgrensninger
1.2.1 Generelt
1.2.2 Et kjønnsperspektiv
1.3 Utvalgets arbeidsmåte
1.4 Fagmiljøer og ressurspersoner
2 Utvalgets bakgrunnsbeskrivelse
2.1 Innledning
2.2 Sammendrag av utvalgets forslag til tiltak
2.2.1 Opprettelse av Politiets sentrale enhet mot seksualisert vold (SEPOL)
2.2.2 Oppfølging av voldtektsofre – nye oppgaver for Rådgivningskontorene for kriminalitetsofre (RKK)
2.2.3 Forebyggende tiltak
2.2.4 SO-team i politidistriktene
2.2.5 Kompetanseheving i rettsapparatet
2.2.6 Obligatorisk opptak av avhør av fornærmede
2.2.7 Prøveprosjekt hvor sivilt ansatte skriver ut avhørene
2.2.8 Nettportal for informasjon om voldtekt og kontakt med politiet og hjelpeapparatet
2.2.9 Forskning
2.2.10 Kompetanseheving ved overgrepsmottakene
2.2.11 Kompetanseheving for andre relevante grupper
2.2.12 Kostnadsfritt helsetjenestetilbud
2.2.13 Andre forslag til forbedringer av hjelpetilbudet
2.2.14 Tilrettelagt samtale mellom den voldtektsutsatte og gjerningspersonen i et rehabiliteringsperspektiv
2.2.15 Støtte- og erstatningsordninger
3 Gjeldende rett i hovedtrekk
3.1 Innledning
3.2 Voldtektsbestemmelsen i straffeloven
3.2.1 Bakgrunn
3.2.2 Voldtekt – det objektive gjerningsinnholdet
3.2.3 Skyldkravet
3.2.4 Straffen for voldtekt
3.2.5 Utvikling i straffenivået
3.3 Menneskerettigheter
4 Erfaringer fra andre land
4.1 Innledning
4.2 Sverige
4.3 Danmark
4.4 Storbritannia
4.5 Berlin
4.6 New York
4.7 FN-organisasjoner
5 Utredninger og lovforslag av betydning for utvalgets arbeid
5.1 Innledning
5.2 Anbefalinger fra Riksadvokatens arbeidsgruppe
5.3 Sosial- og helsedirektoratets veileder for helsetjenesten om overgrepsmottak
5.4 NOU 2006: 10 Fornærmede i straffeprosessen – nytt perspektiv og nye rettigheter
5.5 Ot.prp. nr 11 (2007 – 2008) Om lov om endringer i straffeprosessloven mv. (styrket stilling for fornærmede og etterlatte)
5.6 «Æ e itj fornærma, æ e forbanna»
5.7 NOU 2003: 31 Retten til et liv uten vold – Menns vold mot kvinner i nære relasjoner
6 Voldtekt – omfang og anmeldelseshyppighet
6.1 Innledning
6.2 Omfanget av voldtekt
6.2.1 Introduksjon
6.2.2 Norske undersøkelser
6.2.3 Noen utvalgte undersøkelser fra andre land
6.2.4 Omfanget av voldtekt i Norge – et estimat
6.2.5 Er noen grupper særlig utsatt?
6.3 Anmeldte voldtekter
6.3.1 Introduksjon
6.3.2 Utviklingen av registrerte voldtekter
6.4 Faktorer som er avgjørende for om en voldtekt anmeldes
6.5 Er økt anmeldelseshyppighet ønskelig?
7 Forebyggende tiltak mot voldtekt
7.1 Innledning
7.2 Ungdomsmiljøer
7.2.1 Introduksjon
7.2.2 Ungdomsvoldtekt – et skjult fenomen
7.2.3 Ungdom – mobiltelefon og internett
7.2.4 Undervisning og undervisningsmateriell
7.2.5 Styrking av lavterskeltilbud
7.2.6 Overgrep på dagsordenen
7.2.7 Utfordringer knyttet til kompetanse
7.3 Overgriperen
7.3.1 Innledning
7.3.2 Tilbud til sedelighetsdømte
7.3.3 Tilbud til unge som forgriper seg
7.4 Introduksjonsprogram for innvandrere
7.5 Justissektoren, politiet og lokalsamfunnet
7.6 Utvalgets forslag til tiltak
8 Rettsapparatets behandling av voldtektssaker
8.1 Rettsikkerhet
8.2 Politiet
8.2.1 Politiets sentrale posisjon
8.2.2 Sakenes kompleksitet
8.2.3 Politiets håndtering
8.2.4 Follo-rapporten (2003 – 2004)
8.2.5 Oslo-rapporten (2003)
8.2.6 Texmo og Aarvik (1998)
8.2.7 Riksadvokatens arbeidsgrupper (2000 og 2007)
8.2.8 Øvrige kilder
8.3 Opprettelse av Politiets sentrale enhet mot seksualisert vold (SEPOL)
8.3.1 Innledning
8.3.2 Politiets sentrale enhet mot seksualisert vold (SEPOL)
8.3.3 Enhetens arbeidsoppgaver
8.3.4 Den sentrale enhetens oppbygging
8.4 Øvrige forslag
8.4.1 Opprettelse av SO-team (avdelinger) i alle politidistrikt
8.4.2 Formelle krav til avhører, sertifisering
8.4.3 Obligatorisk opptak av politiavhør
8.4.4 Politiavhør – prøveordning med avhørsrapport skrevet av sivilt ansatte
8.4.5 Voldtekt og ordenspolitiet
8.5 Påtalemyndigheten
8.6 Domstolene
8.7 Utvalgets forslag til tiltak
9 Hjelpetiltak etter voldtekt
9.1 Tidligere utredninger og anbefalinger
9.2 Dagens hjelpetilbud – offentlige instanser
9.2.1 Overgrepsmottak
9.2.2 Kommunehelsetjenesten
9.2.3 Spesialisthelsetjenesten
9.2.4 De regionale ressurssentrene om vold, traumatisk stress og selvmordsforebygging (RVTSene)
9.2.5 Barne-, ungdoms- og familieetaten
9.2.6 Familievernkontoret
9.2.7 Sosialtjenesten og arbeids- og velferdsforvaltningen (NAV)
9.2.8 Vern for eldre
9.2.9 Rådgivningskontorene (RKK)
9.3 Dagens hjelpetilbud – frivillige organisasjoner og selvhjelp-grupper
9.3.1 DIXI
9.3.2 Krisesentrene
9.3.3 Incestsentrene
9.3.4 Kirkens Ressurssenter mot vold og seksuelle overgrep
9.3.5 MiRA-senteret
9.3.6 Hjelpetilbud til prostituerte
9.3.7 Landsforeningen for lesbisk og homofil frigjøring (LLH)
9.3.8 Landsforeningen for voldsofre
9.4 Utfordringer
9.4.1 Overgrepsmottakenes behov for kompetanse
9.4.2 Beredskap, rettsmedisinsk arbeid, utarbeiding av erklæringer, finansiering
9.4.3 Psykososial oppfølging
9.4.4 Sporsikringsanalyser og toksikologisk prøvetaking
9.4.5 Øvrig tilrettelegging av mottak
9.4.6 Rettsmedisinsk kapasitet
9.4.7 Revisjon av politiets sporsikringspose
9.4.8 Kontaktforum mellom Helse- og omsorgsdepartementet og Justis- og politidepartementet
9.4.9 Nye oppgaver for Rådgivningskontorene for kriminalitetsofre (RKK)
9.5 Utvalgets forslag til tiltak
10 Tilrettelagt samtale mellom den voldtektsutsatte og gjerningspersonen
10.1 Bakgrunn
10.2 Alternativ konfliktløsning
10.2.1 Hva er alternativ konfliktløsning?
10.2.2 Noen sentrale innvendinger mot alternativ konfliktløsning
10.2.3 Nærmere om konfliktråd
10.3 Det danske prosjektet
10.4 Utvalgets vurdering
11 Erstatning og bistandsadvokat
11.1 Innledning
11.2 Erstatning
11.2.1 Hva kan erstattes?
11.2.2 Hvem skal erstatningskravet rettes mot?
11.2.3 Krav rettet mot skadevolder
11.2.4 Krav rettet mot det offentlige
11.2.5 Kravet om sakkyndig til å utrede fornærmedes helseskader
11.3 Bistandsadvokaten
11.3.1 Retten til bistandsadvokat og bistandsadvokatens oppgaver
11.3.2 Bistandsadvokat ved voldtekt i utlandet
11.4 Utvalgets forslag til tiltak
12 Økonomiske og administrative konsekvenser
12.1 Innledning
12.2 Forslag basert på uendret ressursbruk
12.3 Kostnader ved utvalgets forslag
12.3.1 Generelle betraktninger
12.3.2 Opprettelse av Politiets sentrale enhet mot seksualisert vold (SEPOL)
12.3.3 Utvidelse av Rådgivningskontorene for kriminalitetsofre (RKK)
12.3.4 Justissektoren
12.4 Helsesektoren
12.5 Skolesektoren m.v.
12.6 Forebyggende tiltak
12.7 Forskning

Vedlegg og registre

Litteraturliste

Er høringsnotat for

Høring - NOU 2008:4: Fra ord til handling

Andre relaterte dokumenter

Voldtatte skal møtes bedre

Skip left menu navigation

Departementets forside

Aktuelt
Tema
Pressesenter
Dokumenter
Om departementet
Lyd og bilde
Dokumentarkiv

Justis- og politidepartementet, Akersgaten 42 (H-blokk), Postboks 8005 Dep, 0030 Oslo | Tlf. 22 24 90 90

E-post: postmottak@jd.dep.no | Nettredaktør: Stian Stang Christiansen | Ansvarlig redaktør: Gunnar A. Johansen