Staffelovkommisjonen:
Forsiktighet med bruk av straff
Straffelovkommisjonen foreslår å avkriminalisere tigging,
blasfemi og bruk av narkotika i sin innstilling som ble overlevert
justisministeren på mandag.
- Avkriminalisering av bruk av narkotika er helt uaktuelt
for denne regjeringen, sier justisminister Odd Einar
Dørum.
- Straffelovkommisjonens
innstilling er et viktig skritt i retning av en ny straffelov, sier
Odd Einar Dørum.
- Vi har registrert at et flertall
på tre av fem i kommisjonen går inn for å avkriminalisere bruk av
narkotika. Denne regjeringen vil motvirke enhver legalisering av
narkotika. Dette er også presisert i Sem-erklæringen, sier
justisministeren.
- Innstillingen vil nå bli sendt på
høring. Etter høringen vil departementet gå i gang med å utarbeide
forslag til ny straffelov, sier Dørum
- Vår oppgave har vært å utarbeide
forslag til ny straffelov. Vi foreslår betydelige moderniseringer
og forenklinger i forhold til straffeloven av 1902, sier
Straffekommisjonens leder ØKOKRIM-sjef Einar Høgetveit. Vi har
foretatt mer prinsipielle drøftelser av en rekke spørsmål, særlig
knyttet til kriminalisering, skyldkrav, strafferammer og plassering
av straffebud.
Straff bare ved skadelige handlinger
Straffelovkommisjonen mener straff
bare bør brukes mot handlinger som kan ha skadevirkninger.
Spørsmålet om strafflegging bør blant annet avhenge av hvor stor
risiko handlingen normalt vil innebære, og hva slags skade det
dreier seg om. På denne bakgrunn foreslås det blant annet å
avkriminalisere blasfemi og tigging. Kommisjonen har også vurdert
hvor langt man bør gå i å strafflegge handlinger som bare er
skadelige for lovbryteren selv, eller for noen som har samtykket i
handlingen. Et flertall foreslår å avkriminalisere bruk av
narkotika. Et annet flertall vil beholde straffeansvaret for såkalt
"aktiv dødshjelp".
Handlinger som ikke har påviselige
skadevirkninger bør, etter kommisjonens oppfatning, ikke være
straffbare. Straffelovkommisjonen foreslår derfor å gå tilbake til
den tidligere promillegrensen på 0,5. Det er ikke påvist at
bilkjøring med promille på mellom 0,2 og 0,5 er mer risikofylt enn
annen kjøring.
Kommisjonen fremhever at
alternative sanksjoner – for eksempel erstatning, oppreisning eller
tap av bevilling – ofte kan være tilstrekkelige reaksjoner overfor
lovbrudd.
Bare forsettlige handlinger
Straffelovkommisjonen er av den
oppfatning at straffebestemmelsene som den klare hovedregel bare
bør ramme forsettlige handlinger. Velger man å strafflegge
uaktsomme handlinger, bør det som utgangspunkt kreves grov
uaktsomhet.
Aldersgrense
Et flertall i kommisjonen foreslår
at personer under 18 år ikke skal kunne dømmes til lengre
fengselsstraff enn 8 år, og at personer under 16 år ikke skal kunne
varetektsfengsles.
Nytt kapittel
Det foreslås å innføre bestemmelser
om krigsforbrytelse, folkemord og forbrytelse mot menneskeheten i
et eget kapittel i straffeloven.
Lavere strafferammer
Straffelovkommisjonen går i mange
tilfeller inn for å senke den øvre grensen for hvor streng straff
som kan idømmes. I all hovedsak er forslagene begrunnet med at de
nåværende strafferammene ofte er vesentlig høyere enn hva en
domstol kan tenkes å idømme i dag. Det er derfor ikke meningen at
straffenivået skal senkes, men at strafferammene skal utgjøre
realistiske grenser for domstolenes myndighet. Når det gjelder
kommisjonens forslag til reduksjon av strafferammene for
narkotikaovertredelser, vil imidlertid disse forslagene også få
betydning for straffutmålingspraksis.
Opphevelse av minstestraffer
Kommisjonen går videre inn for at
de fleste minstestraffene oppheves. De fleste straffebudene som har
minstestraff i dag, rammer alvorlige handlinger hvor
straffutmålingen uansett bør være streng. Men i unntakstilfeller
kan det være lite rimelig å idømme så streng straff som loven
fastsetter som et minimum. Dette kan for eksempel gjelde i
tilfeller hvor en medvirker bare har hatt perifer tilknytning til
lovbruddet. Blant annet foreslås det å oppheve minstestraffene for
høyforræderi, kapring, grov narkotikaforbrytelse, frihetsberøvelse,
voldtekt til samleie, mordbrann og pengefalsk. Et flertall i
kommisjonen går inn for å beholde minstestraffene for drap og grov
seksuell omgang med barn under 14 år.
