Innlegg på møte om minoritetsprosjektet

Støre baserte sin innledning på disse momentene: 

• Velkommen til et møte om hvordan vi kan styrke minoriteters rettigheter.
• (Foreslår at jeg først sier noen ord om hvordan vi tenker oss dette initiativet fra UDs side. Deretter er ordet fritt for å komme med synspunkter og innspill, både på innhold og videre prosess. Jeg har med meg kolleger fra UD, som også kan bidra i diskusjonen og svare på spørsmål).
• Seksjonen for menneskerettigheter og demokrati vil ha et overordnet ansvar for prosjektet, men andre seksjoner her i huset som vil jobbe med dette, bl.a. seksjoner med geografisk ansvar, bl.a. vil Midtøsten-seksjonen kunne rapportere fra en reise til Egypt og Tunisia i forrige uke.

#

• Utgangspunktet: Minoriteter er særlig utsatt i urolige tider. Økt press på minoriteter vil særlig oppstå under store samfunnsomveltninger, noe vi ikke minst opplever i Midtøsten i dag, hvor bl.a. kristne minoriteter er under press, men vi har også uhyggelige erfaringer fra Europa.
• Dette var bakgrunnen for at jeg i Stortinget 23. november 2011 annonserte at vi ville sette i gang et minoritetsprosjekt i UD.

#

• Vi ønsker nær dialog med engasjerte, og kunnskapsrike, norske miljøer. Dere sitter på unik kunnskap, erfaringer og nettverk.
• Derfor er vi avhengig av å trekke dere med på råd. Ikke minst tror jeg at vi kan lære mye av å diskutere disse spørsmålene fra ulike synsvinkler.
• Vi legger opp til regelmessig kontakt i dette uformelle ”forum for minoriteter”, i tillegg til andre møter på ulike nivåer og utveksling av skriftlig informasjon.

#

• Minoriteter er en sammensatt kategori. FNs minoritetserklæring omhandler både etniske, nasjonale, religiøse og lingvistiske minoriteter. Av dette følger naturlig nok en rekke komplekse utenrikspolitiske utfordringer og behov for å avgrense.
• Vi vil legge vekt på religiøse og livssynsminoriteter: et område der utfordringene er store og engasjementet her hjemme er omfattende.
• Samtidig vil vi fortløpende vurdere å inkludere et bredere minoritetsperspektiv når dette er naturlig. Trosspørsmål overlapper f.eks. i mange tilfeller med etniske minoritetsgrupper, og dette må vi kunne fange opp.
• Vi vet også at diskriminering på grunn av kjønn eller seksuell legning kan være et stort problem innenfor minoriteter.
• I håndteringen av disse vanskelige spørsmålene må vi med andre ord være villige til å trekke inn andre forhold enn tro alene.

#

• Fokus på individuelle rettigheter. Menneskerettigheter handler om beskyttelse av enkeltindividet. Det må vi holde fast ved, selv om vi ofte snakker om minoriteter som grupper.
• Fokus bør, som nevnt, ikke alene settes på tro eller livssyn, men også på den diskriminering og forfølgelse som mennesker opplever på grunn av sin tilknytning til et trossamfunn. Dette dreier seg ofte om krenkelse av retten til utdanning, til arbeid, ytringsfrihet, forsamlingsfrihet og til frihet fra vold og utenomrettslig fengsling.

#

• Hva er målet med prosjektet?
• Jeg ønsker å sette et tydeligere fokus på disse viktige spørsmålene i utenrikspolitikken. Dermed er en rekke utenrikspolitiske virkemidler aktuelle. Det blir nå viktig å konkretisere dette i dialog med dere.
• I stor grad vil vi bygge på vår brede politikk for å fremme menneskerettigheter og demokrati, både enkeltland og gjennom multilaterale fora som FN, Europarådet og OSSE.
• På ett plan kan svaret på bedre minoritetsbeskyttelse være enkelt: bidra til bygging av velfungerende rettsstater, der minoritetene og majoriteten kan bli behandlet forutsigbart og rettferdig.
• Spørsmålet er hvordan vi gjør dette best mulig. Om vi prioriterer ressursene riktig; om vi jobber på de riktige måtene og sammen med de riktige samarbeidspartnerne.

#

• Risiko: Når vi jobber med dette må vi være varsomme, så vi ikke utsetter minoritetene vi vil beskytte for større fare ved å fokusere på dem.
• Overfor de koptiske kristne i Egypt er dette f.eks. en svært aktuell problemstilling nå, i en periode med stor politisk og sosial uro og anti-vestlige strømninger.

#

• Geografisk avgrensning? Viktig å ha fokus på Midtøsten og Sør-Asia, men initiativet er ikke geografisk begrenset til dette.
• Parallelt ønsker vi f.eks. å kartlegge situasjonen i Europa, fordi det ikke er noen tvil om at utfordringene er store også her.
• Samtidig vurderer vi nå hvordan vi best kan bidra multilateralt, det vil si i FN, OSSE og Europarådet. Det normative grunnlaget og hvordan normene følges opp på landnivå.

#

• Med dette inviterer jeg til diskusjon.