2 Tilbaketrekking og opprettholdelse av forslag i Prop. 1 LS (2013–2014) Skatter, avgifter og toll 2014
2.1 Innledning
I statsråd 4. oktober 2013 fremmet regjeringen Stoltenberg II Prop. 1 LS (2013–2014) Skatter, avgifter og toll 2014. Forslaget gjelder endringer i følgende lover:
lov om endring i lov 14. desember 1917 nr. 17 om vasdragsreguleringer
lov om endring i lov 19. mai 1933 nr. 11 om særavgifter
lov om endring i lov 19. juni 1959 nr. 2 om avgifter vedrørende motorkjøretøyer og båter
lov om endring i lov 19. juni 1964 nr. 14 om avgift på arv og visse gaver (arveavgiftsloven)
lov om endring i lov 6. juni 1975 nr. 29 om eigedomsskatt til kommunane
lov om endring i lov 12. desember 1975 nr. 59 om dokumentavgift (dokumentavgiftsloven)
lov om endringer i lov 13. juni 1980 nr. 24 om ligningsforvaltning (ligningsloven)
lov om endring i lov 24. juni 1994 nr. 39 om sjøfarten (sjøloven)
lov om endringer i lov 29. november 1996 nr. 68 om skatt til Svalbard
lov om endringer i lov 28. februar 1997 nr. 19 om folketrygd (folketrygdloven)
lov om endringer i lov 17. juli 1998 nr. 56 om årsregnskap m.v. (regnskapsloven)
lov om endringer i lov 26. mars 1999 nr. 14 om skatt av formue og inntekt (skatteloven)
lov om opphevelse av lov 17. desember 1999 nr. 94 om endringer i lov 26. mars 1999 nr. 14 om skatt av formue og inntekt (skatteloven)
lov om endring i lov 15. juni 2001 nr. 59 om stiftelser (stiftelsesloven)
lov om endring i lov 12. desember 2003 nr. 108 om kompensasjon av merverdiavgift for kommuner, fylkeskommuner mv.
lov om endringer i lov 19. november 2004 nr. 73 om bokføring (bokføringsloven)
lov om endringer i lov 17. juni 2005 nr. 67 om betaling og innkreving av skatte- og avgiftskrav (skattebetalingsloven)
lov om endringer i lov 29. juni 2007 nr. 75 om verdipapirhandel (verdipapirhandelloven)
lov om endringer i lov 21. desember 2007 nr. 119 om toll og vareførsel (tolloven)
lov om endringer i lov 19. juni 2009 nr. 58 om merverdiavgift (merverdiavgiftsloven)
lov om endring i lov 24. juni 2011 nr. 39 om elsertifikater
I tillegg inneholder proposisjonen omtaler og vurderinger av reglene for skattemessig tidfesting av finansielle instrumenter, skatte- og avgiftsmessige sider ved hestehold, departementets praksis ved skattefritak etter skatteloven §§ 11-21 og 11-22 i 2012, samt omtale og vurderinger av diverse merverdiavgiftssaker, herunder merverdiavgift på finansielle tjenester.
I denne proposisjonen trekkes visse deler av Prop. 1 LS (2013–2014) tilbake, jf. punkt 2.2 nedenfor. Resten av proposisjonens lovforslag og omtaler av skatte- og avgiftssaker blir opprettholdt, jf. punkt 2.3 nedenfor. I tillegg fremmes enkelte nye forslag til lov- og stortingsvedtak som ledd i regjeringens endrede skatte- og avgiftsopplegg for 2014. Videre omtales spørsmål om nøytral merverdiavgift for statlig sektor, fradrag for ENØK-investeringer og vedlikeholdskostnader i hjemmet, samt individuell pensjonssparing.
2.2 Forslag til lovvedtak mv. i Prop. 1 LS (2013–2014) som trekkes tilbake
Regjeringen er uenig i følgende lovforslag i Prop. 1 LS (2013–2014) Skatter, avgifter og toll 2014, med kapittelhenvisning til proposisjonen i parentes:
Arveavgiftsloven – romertall I og II:
§ 11 A (punkt 3.2 i kapittel 3)
Svalbardskatteloven – forslaget i sin helhet (punkt 5.2 i kapittel 5)
Skatteloven – romertall III:
§ 6-20 tredje ledd annet punktum (kapittel 10)
Skatteloven – romertall IV:
§ 6-19 annet ledd fjerde punktum (punkt 3.7 i kapittel 3)
§ 6-20 fjerde ledd annet punktum (punkt 3.7 i kapittel 3)
§ 6-32 første ledd bokstav a første punktum (punkt 3.4 i kapittel 3)
§ 6-60 første ledd (punkt 3.4 i kapittel 3)
§ 8-1 femte, sjette og åttende ledd (punkt 3.4 i kapittel 3)
§ 9-3 annet ledd bokstav b (punkt 3.3 i kapittel 3)
§ 10-41 første ledd annet punktum, samt endring av nåværende andre punktum til nytt tredje punktum (punkt 5.2 i kapittel 5)
§ 10-42 tredje ledd bokstav a (punkt 5.2 i kapittel 5)
§ 10-42 syvende ledd annet punktum (punkt 5.2 i kapittel 5)
§ 10-43 første ledd nytt annet punktum (punkt 5.2 i kapittel 5)
§ 10-43 fjerde ledd (punkt 5.2 i kapittel 5)
§ 10-65 første ledd nytt annet punktum (punkt 5.4 i kapittel 5)
Skatteloven – romertall IX:
overgangsregel til § 9-3 annet ledd bokstav b (punkt 3.3 i kapittel 3)
Disse deler av Prop. 1 LS (2013–2014) trekkes derfor tilbake.
Uenigheten om forslaget til skatteloven § 6-32 første ledd bokstav a første punktum gjelder kun størrelsen på satsen av minstefradraget. Forslaget til skatteloven § 6-32 første ledd bokstav a første punktum trekkes likevel av praktiske grunner tilbake i sin helhet, men fremmes på ny i denne proposisjonen.
2.3 Forslag mv. i Prop. 1 LS (2013–2014) som opprettholdes
De forslag og omtaler i Prop. 1 LS (2013–2014) som etter det ovenstående ikke trekkes tilbake, opprettholdes av regjeringen. Disse deler av proposisjonen kan således behandles under ett med denne proposisjonen.
For å forenkle Stortingets behandling av forslagene til lov-, skatte-, avgifts- og tollvedtak som opprettholdes og regjeringens nye forslag til vedtak, fremmes alle forslagene samlet i denne proposisjon.