9 Vurdering
SES II-forordningen og nettverksforordningen forventes å bidra til bedre sikkerhet og effektivitet i lufttrafikkstyringen i Europa. Ytelsessystemet, med bl.a. risikodeling og insentivordninger mellom tjenesteyter og flyselskap, skal føre til bedre kostnadseffektivitet. Gjennomføring av nettverksordningen vil bedre kapasiteten i luftrommet samtidig som sikkerheten ivaretas.
Som følge av at EU ved disse rettsaktene har fastsatt detaljerte regler for rutenettverksutforming og styring av begrensede ressurser (radiofrekvenser, radartransponderkoder, m.v.), har det vært reist spørsmål om Norge vil miste noe av sin påvirkningsmulighet i disse spørsmålene. Men ettersom EUROCONTROL1 er utpekt til nettverksforvalter til utgangen av 2019, og Norge, som øvrige medlemsstater i EUROCONTROL, har vetorett innen organisasjonen og kan kreve at Norges stemme blir gjort gjeldende i nettverksstyret, er det Samferdselsdepartementets vurdering at Norge fortsatt vil kunne utøve nødvendig innflytelse i avgjørelser av betydning. For øvrig vil adekvate to-pilarløsninger ivareta behovet for at EFTA-pilaren beholder overvåkningskompetanse lik den som Kommisjonen har i EU-pilaren. Dersom det i Norge etter 2014 åpnes for å konkurranseutsette meteorologitjenesten, vil det kunne styrke brukernes (Avinor m.fl.) forhandlingssituasjon på området. Dagens monopol for Meteorologisk Institutt har vært begrunnet ut fra så vel økonomiske som sikkerhetsmessige hensyn. Tilbudet av værtjenester har imidlertid hatt en stor utvikling de siste årene, både i Norge og internasjonalt, og det kan forventes at det vil være flere aktører som kan delta i en konkurranse om dette markedet – også utenlandske. Ved vurderingen av en eventuell konkurranseutsetting av flyværtjenesten må det også tas hensyn til forsvarspolitiske og sikkerhetspolitiske problemstillinger knyttet til suverenitetshevdelse innenfor nasjonal jurisdiksjon.
Samferdelsesdepartementet tilrår godkjennelse av EØS-komiteens beslutning nr. 228/2013 av 13. desember 2013 om innlemmelse i EØS-avtalen av forordning (EF) nr. 1070/2009 om det felles europeiske luftrom og EØS-komiteens beslutning nr. 135/2014 av 27. juni 2014 om innlemmelse i EØS-avtalen av forordning (EU) 677/2011 om nettverksfunksjoner for lufttrafikkstyring. Utenriksdepartementet slutter seg til dette.