11 Endringer i arbeidsmarkedsloven – tiltakspenger og tilleggsstønader

11.1 Gjeldende rett

Arbeidssøkere som deltar i arbeidsmarkedstiltak og som ikke mottar andre ytelser til livsopphold, kan få tiltakspenger. Tiltakspengene skal dekke utgifter til livsopphold for de dagene arbeidssøkeren deltar i tiltak. Arbeidssøkeren kan også få tilleggsstønader til dekning av ekstrautgifter i forbindelse med deltakelse i tiltaket.

Hjemmel for å yte tiltakspenger og tilleggsstønader er arbeidsmarkedsloven § 13. Nærmere regler for hvem som kan motta slik stønad framgår av forskrift 4. november 2013 nr. 1286 om tiltakspenger mv. (tiltakspengeforskriften).

11.2 Høringsnotatet

I høringsnotatet fra 2013 foreslo departementet å løfte bestemmelser om formål og målgruppe fra forskrift til lov ved å ta inn regler i arbeidsmarkedsloven § 13 om hvem som skal kunne få tiltakspenger og tilleggsstønader etter arbeidsmarkedsloven. Innholdsmessig gikk forslaget ut på å videreføre gjeldende regler for hvem som kunne få slike stønader.

Det ble også foreslått at departementet kunne gi forskrifter om forsøk med arbeidsmarkedstiltak og når krav om stønad må være satt fram.

11.3 Høringsinstansenes merknader

Arbeids- og velferdsdirektoratet hadde ingen merknader til å flytte bestemmelser om formål og målgruppe fra forskrift til lov, men bemerket at den foreslåtte lovbestemmelsen så ut til å innsnevre målgruppen sammenlignet med gjeldende praksis.

11.4 Departementets vurderinger og forslag

I dag gir arbeidsmarkedsloven departementet hjemmel til å gi forskrift om stønader til tiltaksdeltakere. Reglene om hvem som skal kunne få tiltakspenger og tilleggsstønader etter arbeidsmarkedsloven framgår ikke av bestemmelser i arbeidsmarkedsloven, men er regulert i forskrift gitt av departementet. For tilsvarende stønader etter folketrygdloven kapittel 11, 15, 16 og 17, framgår reglene om formål og målgrupper for stønadene av loven. Departementet mener at målgruppen for tiltakspenger og tilleggsstønader bør gå fram av loven, og foreslår derfor å flytte bestemmelsene om hvem som skal kunne få slike stønader til arbeidsmarkedsloven § 13.

Formålet med endringen er ikke å endre målgruppen for stønadene, men å få en tydeligere presisering av den. Bestemmelsen er derfor justert etter høringen slik at målgruppen er i samsvar med gjeldende forskriftsbestemmelser.

Videre foreslår departementet også å presisere i § 12 at departementet har hjemmel til å gi forskrifter om forsøk med arbeidsmarkedstiltak, og at § 15, som regulerer hvor krav om stønad skal settes fram, får en hjemmel for å kunne gi forskrifter om når krav om stønad må være satt fram.