– Jeg har stor forståelse for at mange er skuffet. Norge har argumentert overfor EU om at regelen som fører til at blant annet Norske Skog ikke lenger omfattes av kvotesystemet, burde endres, sier klima- og miljøminister Andreas Bjelland Eriksen.

Nye EU-regler

I april 2025 vedtok Miljødirektoratet at Norske Skog Saugbrugs i Halden og Norske Skog Skogn i Levanger ikke lenger er kvotepliktige. Bakgrunnen er nye regler i EU. Det innebærer at bedriften ikke lenger får tilgang til såkalte gratiskvoter, som har en stor økonomisk verdi.

Bedriften klagde på vedtaket. Nå har Klima- og miljødepartementet konkludert i saken. Departementet opprettholder vedtaket fra direktoratet.

Du kan lese vedtaket her: Avgjørelse klagesak

– Etter grundig behandling i Miljødirektoratet og Klima- og miljødepartementet, og på bakgrunn av en tydelig vurdering fra ESA, er det vår vurdering at det dessverre ikke er rom for et annet utfall med dagens regelverk. Gitt ESAs vurdering vet vi at et eventuelt medhold i klagesaken også ville blitt omgjort av ESA i neste runde. Et annet vedtak enn det vi har kommet fram til ville være i strid med EØS-avtalen, sier Bjelland Eriksen.

Gratiskvoter

EUs ordning med gratis klimakvoter skal hindre at bedrifter flytter ut til land som har mindre strenge krav til klimagassutslipp. Norske Skog har de siste årene mottatt gratis klimakvoter fra EU.

Det er ikke nødvendig å levere kvoter for utslipp som skyldes forbrenning av bærekraftig biomasse. Bærekraftig biomasse er fornybart, organisk materiale fra planter, dyr og avfall som er høstet inn på en måte som ikke ødelegger naturen, konkurrerer med matproduksjon eller skader klimaet.

Norske Skogs utslipp er nesten utelukkende fra forbrenning av bærekraftig biomasse. Norske Skog har derfor kunnet selge sine klimakvoter videre innenfor EUs kvotesystem.

Nordiske naboland

I 2022 bestemte EU at virksomheter ikke lenger skal være med i kvotesystemet fra 2026 dersom virksomheten forbrant mer enn 95 prosent bærekraftig biomasse i perioden 2019-2023. Denne regelen rammer nå Norske Skog.

– Regjeringen mener at utfallet av dette regelverket, slik vi ser nå for Norske Skog, ikke er ønskelig. Vi vil fortsatt jobbe for at EU skal revurdere dagens innretning. Jeg vil ta dette opp i Nordisk ministerråd og invitere våre nordiske naboland til et mulig felles initiativ ovenfor EU, sier Bjelland Eriksen.

Myndighetene i Sverige og Finland har vedtatt å ekskludere henholdsvis 175 og 80 virksomheter på grunnlag av 95 prosent-regelen.

Har vurdert tiltak

Norske Skog mottar årlig overføringer gjennom den norske CO2-kompensasjonsordningen. I 2025 mottok Norske Skog om lag 380 millioner kroner gjennom denne ordningen.

Klima- og miljødepartementet har vurdert andre måter å støtte bedriften på, men slike tiltak vil fort anses som ulovlig statsstøtte.

Etter Klima- og miljødepartementets syn vil det også være vanskelig å få ESAs aksept for en skreddersydd nasjonal støtteordning som skal motvirke negative konsekvenser av bindende EU-regelverk.