Pigghuder - unntak fra klassifisering av produksjonsområder, 854/2004

Kommisjonsforordning (EU).../... av ... som endrer vedlegg II i europarlaments- og rådsforordning (EF) nr. 854/2004 om fastsettelse av særlige regler for organisering av offisielle kontroller av produkter av animalsk opprinnelse for humant konsum, når det gjelder pigghuder som er høstet utenfor klassifiserte produksjonsområder

Commission Regulation (EU) …/… of XXX amending Annex II to Regulation (EC) No 854/2004 of the European Parliament and of the Council laying down specific rules for the organisation of officials controls on products of animal origin intended for human consumption as regard echinoderms harvested outside classified production areas

Sakstrinn

  1. Faktanotat
  2. Foreløpig posisjonsnotat
  3. Posisjonsnotat
  4. Gjennomføringsnotat

Opprettet 08.08.2017

Spesialutvalg: Matområdet

Dato sist behandlet i spesialutvalg: 06.09.2017

Hovedansvarlig(e) departement(er): Helse- og omsorgsdepartementet / Landbruks- og matdepartementet / Nærings- og fiskeridepartementet

Vedlegg/protokoll i EØS-avtalen: Vedlegg I. Veterinære og plantesanitære forhold

Kapittel i EØS-avtalen: I. Veterinære forhold

Status

Rettsakten er vedtatt og er under vurdering i EØS/EFTA-statene. 

Sammendrag av innhold

Endringsrettsakten gjelder unntak for ikke-filtrerende pigghuder fra klassifisering av produksjonsområder.

Rettsakten må ses i sammenheng med en annen endringsrettsakt som angår vedlegg III i "europarlaments- og rådsforordning (EF) nr. 853/2004 om fastsettelse av særlige hygieneregler for næringsmidler av animalsk opprinnelse" - se eget EØS-notat på denne.

Rettsakten endrer fortalen og kapittel III i vedlegg II i "europarlaments- og rådsforordning (EF) nr. 854/2004 om fastsettelse av særlige regler for gjennomføringen av offentlig kontroll av produkter av animalsk opprinnelse". Vedlegg II omfatter levende muslinger, pigghuder, kappedyr og sjøsnegler. Mange av disse dyrene er næringsfiltrerende og de kan derfor akkumulere mikroorganismer som kan gi risiko for folkehelsen. Dagens regelverk har derfor bestemmelser der det stilles krav til at produksjonsområdene skal klassifiseres på bakgrunn av analyser av Escherichia coli (E. coli) som skal tas for å måle fekal forurensning.

Pigghuder er generelt ikke næringsfiltrerende dyr, og risikoen for at slike pigghuder skal akkumulere mikroorganismer knyttet til fekal forurensing er derfor lite sannsynlig. Regelverket blir derfor endret slik at ikke-filtrerende pigghuder unntas fra kravene til klassifisering av produksjonsområder. Rettsakten medfører også at ikke-filtrerende pigghuder omfattes av bestemmelsen om at offentlig kontroll, når høsting skjer utenfor klassifiserte områder, skal utføres på fiskeauksjoner, ekspedisjonssentraler og produksjonsanlegg.

Regelverket for ikke-filtrerende pigghuder blir på disse endringspunktene identiske med gjeldende regler for kamskjell og sjøsnegler. 

Rettsakten skal gjelde i EU fra 1. januar 2019.

Merknader

Rettslige konsekvenser

Rettsakten vil medføre endring i forskrift 22. desember 2008 nr. 1622 om særlige regler for gjennomføring av offentlig kontroll av produkter av animalsk opprinnelse beregnet på konsum (animaliekontrollforskriften). 

Økonomiske og administrative konsekvenser

Rettsakten vil innebære en bedre tilrettelegging for produksjon og høsting av pigghuder. Ressursbruken for næringsaktører og tilsynsmyndigheter vil derved muligens bli lavere, siden kravet om klassifisering av produksjonsområder bortfaller.

Sakkyndige instansers merknader

Rettsakten er vurdert av Spesialutvalget for matområdet der berørte departementer og Mattilsynet er representert. Spesialutvalget fant rettsakten EØS-relevant og akseptabel.

Vurdering

Regelverket er fortrinnsvis utviklet i EU-kommisjonens arbeidsgruppe for levende toskallete bløtdyr, levende pigghuder, levende kappedyr og levende sjøsnegler ("Working group bivalve molluscs"). Prosessen har tatt ca to år fra forslaget ble fremmet til rettsakten ble vedtatt. Norge har sammen med det forslagsstillende EU-landet deltatt aktivt for å få tilslutning til denne endringen. Rettsakten er sluttbehandlet i EUs faste komite for planter, dyr, næringsmidler og fôr ("SCPAFF") - seksjon biologisk trygghet og ble der enstemmig vedtatt 4 juli 2017. 

Mattilsynet har innhentet råd fra relevante forvaltningsstøtteinstitusjoner gjennom regelverksutviklingen i EU. 

Det er viktig å tilrettelegge for høsting av «nye marine arter» til bruk i mat, fôr, med mere. Se også regjeringens målsetning om at Norge skal være i førersetet i utviklingen med å utnytte havressursene. En tilrettelegging for høsting av pigghuder er en del av dette. Pigghuder er en lite utnyttet ressurs i Norge og EU. Forutsetningen er at høstingen ikke går på bekostning av mattryggheten. 

Mattilsynet anser rettsakten som EØS-relevant og akseptabel og anser at endringen ikke vil svekke mattryggheten og ikke vil innebære merkostnader for næringen eller for Mattilsynet. Rettsakten vil tre i kraft senere i Norge enn i EU, fordi den først må innlemmes i EØS-avtalen.

Mattilsynet planlegger å sende norsk forslag til forskriftsendring på høring i siste halvdel av august, med seks ukers høringsfrist.

Andre opplysninger

Nøkkelinformasjon

Type sak Regelverk i utvikling/komiteer/arbeidsgrupper under kommisjonen
KOM-nr.:
Basis rettsaktnr.: 854/2004

Norsk regelverk

Høringsstart:
Høringsfrist:
Frist for gjennomføring:

Lenker