Reach/XVII/terfenyl, hydrogenert

Status

Forslag til rettsakt er til behandling i Reach-komiteen.

Echa hadde forslaget på offentlig høring i perioden 20. juni til 20. desember 2022. Endelig Rac- og Seac-opinion ble ferdigstilt 9. juni 2023.

Sammendrag av innhold

Forordning (EF) nr. 1907/2006 omhandler registrering, vurdering og godkjenning av samt begrensninger for kjemikalier (Reach). Italia har foreslått et forbud mot produksjon, bruk og omsetning av terfenyl, hydrogenert, i stoffblandinger og faste produkter, samt deler av faste produkter som inneholder terfenyl, hydrogenert basert på stoffets egenskaper som veldig persistent og veldig bioakkumulerende (vPvB).

Med bakgrunn i stoffets alvorlige langtidsvirkninger for helse- og miljø, ble stoffet i 2018 oppført på kandidatlista i Reach som stoffer som gir stor grunn til bekymring (SVHC). Restriksjonsforslaget tar utgangspunkt i oppføringen på kandidatlista, der terfenyl hydrogenert er definert som et stoff av ukjent eller variabel komposisjon, komplekse reaksjonsprodukter eller biologiske materialer (UVCB). Minst en av komponentene i terfenyl, hydrogenert, kalt orto-terfenyl, oppfyller kriteriene for vPvB-stoffer. Ettersom orto-terfenyl forekommer i konsentrasjoner over 0,1% i terfenyl, hydrogenert, vurderes hele stoffet som vPvB.   

Formålet med restriksjonen er å forhindre utslipp av disse vPvB-stoffene da de kan forårsake alvorlige og irreversible effekter i miljøet. Terfenyl, hydrogenert brukes blant annet som tilsetningsstoff i plast, maling og lakk og lim og fugemasse. Restriksjonsforslaget omfatter både stoffet i seg selv, stoffblandinger og produkter der konsentrasjonen av terfenyl, hydrogenert overskrider 0,1%. Forslaget omfatter ikke varmeoverføringsmedier, som er det største bruksområdet. 

Merknader
Rettslige konsekvenser

Hovedrettsakten, forordning (EF) nr. 1907/2006 om registrering, vurdering og godkjenning av samt begrensninger for kjemikalier (Reach), er innlemmet i EØS-avtalen og gjennomført i norsk rett ved REACH-forskriften. Gjennomføring av nye forordninger skjer ved endringer i denne forskriften. Dette gjelder også endringer i forordninger som tilhører Reach, som gebyrforordningen til Reach.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Denne rettsakten innebærer og vil medføre, både nytte og kostnader. Kostnader kan særlig være knyttet til substitusjon, dokumentasjon og nødvendige investeringer for virksomheter som skal oppfylle vilkårene for unntak.

Endringen styrker eksisterende EU-regelverk og vil derved gi økt beskyttelse av helse og miljø. Den samlede innstrammingen av kjemikaliepolitikken i Europa forventes på lengre sikt å medføre en betydelig reduksjon i omfanget av skader som kan knyttes til kjemikaliebruk i Europa.

De aller fleste norske bedrifter som produserer, omsetter eller benytter kjemikalier i sin produksjon opererer internasjonalt. Dersom disse bedriftene fortsatt ønsker å ha tilgang til det europeiske markedet, må de oppfylle kravene i det nye EU-regelverket, uavhengig av om reglene gjennomføres i Norge eller ikke. Selve gjennomføringen i norsk regelverk vil derfor ikke medføre administrative eller økonomiske konsekvenser utover endringene som allerede følger av EUs nye regelverk.

Echas komité for risikovurdering (Rac) og den sosioøkonomiske komiteen (Seac) har vurdert restriksjonsforslaget. Rac konkluderer at bruk av hydrogenert terfenyl medfører en risiko for miljøet. Seac konkluderer at restriksjonen er det mest hensiktsmessige tiltaket i EU/EØS-området for å regulere risikoen hydrogenert terfenyl medfører på en proporsjonal måte.

Sakkyndige instansers merknader

Rettsakten omfattes av hurtigprosedyren og er derfor ikke behandlet i spesialutvalg. Dokumenter om endringer i kjemikalieregelverket Reach legges ut på hjemmesiden til Miljødirektoratet. Norge deltar aktivt i arbeidet i EU knyttet til regelverket, blant annet i komiteer og ekspertgrupper i EU-kommisjonen og kjemikaliebyrået Echa..

Forslaget har vært på internasjonal høring hos Echa, og norske aktører hadde anledning til å kommentere i den forbindelsen.

Vurdering

Rettsakten er til vurdering i Efta-landene.

Stoffet står på prioritetslista og denne restriksjonen er viktig for å oppnå norske miljømål.

Andre opplysninger

Nøkkelinformasjon

Institusjon:	Kommisjonen
Type rettsakt:	Forordning
KOM-nr.:
Basis rettsaktnr.:	1907/2006

Norsk regelverk

Høringsstart:
Høringsfrist:
Frist for gjennomføring:

Lenker

• Kommisjonens forslag
• Annen dokumentasjon