RMT.0392 Oppdatering av reglene om luftfartsoperasjoner i forordning (EU) 965/2012

Status

Utkastet til rettsakt i opinion 01/2026 er utarbeidet av det europeiske luftfartsbyrået EASA, iht. kravene for utarbeidelse av regelverk etter grunnforordningen (EU) 2018/1139, og slår sammen flere tilligere regelverkssaker NPA 2022-11, NPA 2023-01, NPA 2023-03 og NPA 2024-02. Bortsett fra den sistnevnte, har disse sakene vært på høring i Norge tidligere. Opinion 01/2026 likevel av den grunn sendt på høring. Saken behandles i EASA komiteen, og Kommisjonens forslag til rettsakt ventes å bli fremmet for votering i oktober 2026.

Saken gjelder forslag til oppdateringer av de felleseuropeiske reglene for sivile luftfartsoperasjoner i forordning (EU) nr. 965/2012. Forslaget er resultat av en plalagt revisjon av reglene og inneholder en rekke forslag til endringer i bestemmelser innen ulike deler av forordningens virkeområde.

Sammendrag av innhold

I sum er forslaget omfattende, men gjelder en rekke mindre endringer på mange områder. En del av endringene er redaksjonelle i den forstand at de rydder i utdaterte henvisninger, udaterte overgangsregler, oppdatere skjemaer og maler o.l. Andre endringer gjøres for å harmonisere reglene med nye ICAO standarder. Dette gjelder særlig oppdatering av reglene om EDTO og ETOPS. I tillegg oppdateres reglene på grunnlag av utviklingen, erfaringer og ny kunnskap siden reglene ble vedtatt. 

Av spesiell interesse for LT er antagelig de foreslåtte endringene i regler om sikkerhetsutstyr for offshore helikopter, som gjelder:

-         Krav om halekamera for å gi pilotene bedre situasjonsbilde ved avgang og landing. Dette kravet er hentet fra Norsk bransjestandard NOROG 066, og er del av de norske tilleggskravene for HOFO operasjoner.

-         Nye krav til redningsdrakter, for å tilpasse kravene til havtemperatur og beregnet redningstid. Her har LT vært i dialog med Hansen Protection AS, som er en norsk produsent av slike drakter. Gjennom felles høringsinnspill har vi fått gjennomslag for lengre overgangsperiode 5 år, fremfor 2, år i opprinnelig utkast. Behovet for lengre periode skyldes draktprodusentenes behov for å omstille produksjonen.

-         Krav til nødpustesystem (EBS) om at dette skal være produsert og godkjent iht. ny luftdyktighetstandard (ETSO) for EBS kategori A. Kravet skal gjelde to år etter at reglene et trådt i kraft.

-         Krav til synlighetsmerking på nedre del av helikopteret, for å gjøre det lettere å lokalisere i tilfelle helikoptervelt i sjøen.

Det foreslås også nye regler om operations control, dvs. om ulike støtteoppgaver for operasjonen. Operatøren må beskrive i operasjonsmanualen hvordan disse støtteoppgavene ivaretas, og det foreslås et nytt kapittel til Part.ORO: ORO.OCP- operations control personel. Dette er bakkepersonell som utfører oppgaver relatert til forberedelse og gjennomføring av flygingen. Reglene vil ikke pålegge operatører å bruke slikt personell. Opertører (CAT, NCC eller SPO) som bruker OCP vil måtte å definere ansvaret, oppgavene og treningen til slik personell. Hvis operations control støtteoppgavene utføres av pilotene selv må det beskrives i operasjonsmanualen. 

Merknader
Rettslige konsekvenser

Forslaget til rettsakt inneholder vil endre forordning (EU) 956/2012. Denne forordningen er EØS-gjennomført i Norge i forskrift 7. august 2013 nr. 956 om luftfartsoperasjoner. Når rettsakten vedtas vil det kreve at den innlemmes i EØS avtalen. Gjennomføring av retsakten vil skje ved oppdatering av nevnte gjennomføringsforskrift.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Regelendringene som foreslås vil få konsekvenser for fly- og helikopteroperatører og for lutftfartsmyndigheten. De fleste regelendringene gjelder tydeliggjøring og forenkling av eksisterende bestemmelser og krav. Dette vil medføre behov for endringer av prosedyrer og håndbøker hos selskapene, med behov for tilsvarende saksbehandling hos Luftfartstilsynet. Dette ventes imidlertid å ikke påføre noen ekstraordinære kostnader.

Kravene til nødpustesystem (EBS) og redningsdrakter vil få økonomiske konsekvenser for offshore helikopteroperatører og for olje- og gassnæringen til havs. EBS-systemene vil måtte byttes ut med nye som tifredstiller kravet til å være produsert iht. påkrevd standard. Denne kostnaden vil bli vesentlig, spesielt for oljeselskapene hvor de ansatte som trafikkeres med helikopter i dag benytter EBS som ikke oppfyller ny standard. Denne overgangen vil utgjøre en vesentlg engangskostnad. Ved skifte av redningsdrakter vil drakter produsert iht. ny standard måtte brukes. Lang overgangsperiode på hhv. 2 og 5 år vil gjøre det mulig å planlegge omstillingen. 

Et annet tiltak som vil påføre flyselskaper kostnader er forslaget om å utruste fly med flere enn 30 passasjerseter med smittevernutsyr kalt "universal precautinary kit". Forslaget er en følge av Covid-19-pandemien. Innholdet i settet skal beskytte besetninsmedlemmer som må ta hånd om potensielt smittsomme passasjerer. Etter hva vi kan se vil kravet innebære oppbevaring av enkelt smitevernutstyr og desinfiserende vesker ombord i flyet. Anskaffelseskostnaden per fartøy vurderes ikke som stor. Enkelte luftfartsselskaper har alt på eget initiativ anskaffet slike sett.  

Sakkyndige instansers merknader

Luftfartsilsynet har sendt saken på høring i Norge. Saken er ikke vurdert av Spesialutvalget for transport. 

Vurdering

Luftfartstilsynet anser så langt ikke forslaget som problematisk. Mange av endringene som foreslås vil bidra til at de aktuelle reglene blir ryddigere og klarere, samt oppdatert i forhold til de seneste ICAO standardene. Luftfartstilsynets kommentar om behov for lengre implementeringstid mht. redningsdrakter er tatt til følge. Forslaget som gjelder operations control personell (OCP) fremstår imidlertid som noe omfattende for de enkleste oppgavene til slikt personell, spes. innsending av flygeplan. Kommentar om dette er sendt EU Kommisjonen ifbm. behandlingen i EASA Komiteen. 

Andre opplysninger

Nøkkelinformasjon

Institusjon:	Kommisjonen
Type rettsakt:	Forordning
KOM-nr.:
Basis rettsaktnr.:	(EU) 2018/1139

Norsk regelverk

Høringsstart:	13.02.2026
Høringsfrist:	10.04.2023
Frist for gjennomføring:

Lenker

• Kommisjonens forslag
• Høringsbrev