Utsatt iverksetting av avskogingsforordningen

Status

Forordningen bygger på forslag fra Kommisjonen (COM(2024) 452). Forordningen ble vedtatt av Rådet og Parlamentet 19. desember 2024 og  publisert i Official Journal 23. desember 2024. Den trådte i kraft tre dager etter publisering, dvs. 26. desember 2024.

Sammendrag av innhold

Forordningen innebærer at iverksettelsen av avskogingsforordningen (forordning (EU) 2023/1115) utsettes med et år. Iverksettelsesdatoen endres til 30. desember 2025, men med tilsvarende unntak og senere iverksettelsesdato for noen angitte bestemmelser som i opprinnelig forordning.

Nærmere om innholdet

Avskogingsforordningen  ble  vedtatt av Rådet og Parlamentet 31. mai 2023.  Dato for iverksettelse ble satt til 30. desember 2024, med unntak av noen angitte bestemmelser. Fra flere hold ble det anmodet om utsatt iverksettelse for å sikre at alle EU-statene, tredjeland, virksomheter og forhandlere hadde tilstrekkelig tid til å innrette seg og etablere de nødvendige systemene for å oppfylle forordningens krav. Som følge av dette foreslo EU-kommisjonen en utsettelse på ett år. Rådet og Parlament samtykket til utsatt iverksettelse og vedtok 19. desember 2024 endringsforordning (EU) 2024/3234 som blant annet endret iverksettelsesdatoen til 30. desember 2025, med tilsvarende unntak og senere iverksettelsesdato for noen angitte bestemmelser, som i opprinnelig forordning.

Forordning (EU) 2024/3234 innebærer endringer i følgende bestemmelser i avskogingsforordningen. 

Artikkel 29  nr. 2 i avskogingsforordningen gjelder risikovurderingen som EU-kommisjonen skal gjøre av alle land. Her er fristen for Kommisjonen til å legge frem en liste over land utsatt med 6 måneder, til 30. juni 2025.

Det følger nå av bestemmelsen at alle lande tildeles 29. juni 2023 et standardrisikonivå. Kommisjonen skal så klassifisere land eller deler av land, ut fra om det er lav eller høy risiko, i overensstemmelse med artikkel 29 nr. 1. Listen over land eller deler av land,  skal offentliggjøres ved hjelp af gjennomføringsrettsakter, som vedtas etter undersøkelsesprosedyren i artikkel 36 nr 2, senest 30. juni 2025. Listen revideres så ofte som nødvendig i lys af ny dokumentasjon.

Artikkel 37 i avskogingsforordningen gjelder oppheving av tømmerforordningen, forordning (EU) 995/2010. Her utsettes de fleste fristene med ett år.

Det følger nå av bestemmelsen at tømmerforordningen oppheves med virkning fra 30. desember 2025. Det er imidlertid vedtatt en overgangsordning for tømmer og treprodukter som omfattes av tømmerforordningen: tømmerforordningen gjelder fremdeles inntil 31. desember 2028 for tømmer og treprodukter som er omfattet av  tømmerforordningen og som er produsert før 29. juni 2023 og brakt i omsetning fra 30. desember 2025. Dersom slike produkter er brakt i omsetning fra 31. desember 2028, gjelder kravene i avskogingsforordningen. 

Artikkel 38 nr.2 og 3  i avskogingsforordningen gjelder iverksetting. Det følger av nr. 2 at artikkel 3-13, artikkel 16-24 samt artikkel 26, 31 og 32 iverksettes fra 30. desember 2025.  Dette er hovedbestemmelsene i forordningen.

I artikkel 38 nr. 3 gjøres det imidlertid unntak fra dette for virksomheter som anses som små og mellomstore i henhold til direktiv 2013/34/EU (regnskapsdirektivet) artikkel 3, nr. 1 eller 2. Disse får 6 måneder ekstra til å forberede seg, frem til 30. juni 2026. Unntaket gjelder ikke for produkter som er omfattet av tømmerforordningen, forordning (EU) 995/2010.

Det følger av artikkel 2 i forordning (EU) 2024/3234 at endringsforordningen trer i kraft tredje dag etter publisering i Official Journal,  det vil si at den trådte i kraft 26. desember 2024.

Merknader

Rettslige konsekvenser

Gjennomføringen av avskogingsforordningen som denne forordningen utsetter iverksettelsen av, krever endringer i norsk rett. Det vises til EØS-notatet om avskogingsforordningen (hovedforordningen) og redegjørelsen der.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Forordningen vil gi berørte aktører bedre tid til å forberede seg og innrette seg etter avskogingsforordningen (hovedforordningen). Det vises ellers til EØS-notatet om avskogingsforordningen og redegjørelsen der. 

Sakkyndige instansers merknader

Rettsakten har vært behandlet på skriftlig prosedyre (07.05.25 til 19.05.25) i Spesialutvalget for miljø og er klarert i utvalget. Spesialutvalget fant rettsakten EØS-relevant. 

Vurdering

Fra flere hold har det som nevnt vært anmodet om utsatt iverksettelse for å sikre at alle EU-statene, tredjeland, operatører og forhandlere hadde tilstrekkelig tid til å innrette seg og etablere de nødvendige systemene for å oppfylle forordningens krav. Det er positivt at det nye regelverket imøtekommer dette. 

Det vises ellers til EØS-notatet om avskogingsforordningen (hovedforordningen), og redegjørelsen der.

Andre opplysninger

Nøkkelinformasjon

Institusjon:	Parlament og Råd
Type rettsakt:	Forordning
KOM-nr.:
Rettsaktnr.:	(EU) 2024/3234
Basis rettsaktnr.:	2023/1115
Celexnr.:	32024R3234

EFTA-prosessen

Dato mottatt standardskjema:	22.01.2025
Frist returnering standardskjema:	14.05.2025
Dato returnert standardskjema:
EØS-relevant:	Ja
Akseptabelt:	Til diskusjon
Tekniske tilpasningstekster:	Nei
Materielle tilpasningstekster:	Nei
Art. 103-forbehold:	Nei

Norsk regelverk

Endring av norsk regelverk:	Ja
Høringsstart:
Høringsfrist:
Frist for gjennomføring:

Fylker og kommuner

Berører fylker og kommuner i vesentlig grad.

Lenker

• EU-tidende
• Annen dokumentasjon