Vet - ikke-kommersiell forflytning av kjæledyr

Status

Rettsakten er vedtatt i EU.

Rettsakten er under vurdering i EØS-/EFTA-statene.

Sammendrag av innhold

Bakgrunn

Rettsakten erstatter deler av dagens kjæledyrregelverk og utfyller dyrehelseforordningens del VI om kjæledyr, som begynner å gjelde 22. april 2026.

Gjeldene bestemmelser om ikke-kommersiell forflytning av kjæledyr finnes i dag i forordning (EU) nr. 576/2013 og forordning (EU) nr. 577/2013. I tillegg finnes det bestemmelser om bruk av forebyggende helsetiltak for å hindre spredning av infeksjon med Echinococcus multilocularis (EM) hos hunder ved ikke-kommersiell forflytning i forordning (EU) 2018/772, med tilhørende landelister i forordning (EU) 2018/878.

Ikke-kommersiell forflytning av kjæledyr skiller seg fra kommersiell forflytning ved at forflytningen gjennomføres av privatpersoner og involverer samtidig forflytning av kjæledyreier mellom land. Hensikten med ikke-kommersiell forflytning er ikke at eierskap av kjæledyret skal overdras til andre. Dyrehelsekravene ved ikke-kommersiell forflytning skal tilpasses denne typen forflytning og sikte mot å forenkle private reiser med kjæledyr, men samtidig sikre høy grad av dyre- og folkehelse.

Bestemmelser på dette området reguleres av AHL-pakken (forordning (EU) 2016/429 (AHL) og utfyllende rettsakter) fra den 22. april 2026. Mange av de overordnede bestemmelsene i det gjeldende regelverket på dette området er allerede innlemmet i del VI av AHL som begynner å gjelde fra den 22. april 2026. Det er allikevel behov for en ny forordning som gir utfyllende bestemmelser, samt oppdatering av visse bestemmelser i utfyllende rettsakter til AHL (forordning (EU) 2020/689 om overvåkning, forordning (EU) 2019/2035 om sporbarhet, forordning (EU) 2020/688 og forordning (EU) 2020/692 om hhv. forflytning innenfor EU/EØS og forflytning til EU/EØS). 

Mange av de gjeldende bestemmelsene videreføres. Prinsippet i det nye regelverket er at reglene for kommersiell forflytning av kjæledyr skal ansees som hovedregelen, mens bestemmelsene for ikke-kommersiell forflytning av kjæledyr er å anse som unntak som kan benyttes dersom visse vilkår tilfredsstilles.

Virkeområde og definisjoner

Virkeområde for rettsakten er ikke-kommersiell forflytning av kjæledyrhund, -katt og -ilder fra EØS-land og fra tredjeland, samt kjæledyrfugler fra tredjeland. Det er ikke gitt noen utfyllende bestemmelser om ikke-kommersiell forflytning av andre kjæledyrarter fastsatt i del B av vedlegg I av dyrehelseforordning (EU) 2016/429.

Det fastsettes en definisjon av "autorisert veterinær" som inkluderer veterinærer, unntatt offentlige veterinærer, som av myndighetene i EØS-landet eller tredjelandet er delegert visse oppgaver knyttet til annen offentlig virksomhet i tråd vilkårene i artikkel 31(2) av forordning (EU) 2017/625 (OCR). Definisjonen inkluderer i tillegg organer med delegerte oppgaver som av myndighetene i vedkommende EØS-land er delegert visse oppgaver knyttet til annen offentlig virksomhet i tråd med vilkårene i artikkel 31(1) av OCR.

I forordning (EU) 2026/132, som endrer landdyrsporbarhetsforordning (EU) 2019/2035, fastsettes bestemmelser om at det er enten offentlig veterinær eller autorisert veterinær som kan implantere microchip og utstede kjæledyrpass til hund, katt og ilder. Videre fastsetter forordning (EU) 2026/133, som endrer landdyrforflytningsforordning (EU) 2020/688, at det er enten offentlig veterinær eller autorisert veterinær som kan vaksinere mot rabies og attestere for dette i kjæledyrpasset til hund, katt og ilder.

Videre fastsettes det en definisjon av "reisendes innreisested" som omfatter ethvert område ved et innreisepunkt til EØS som av myndighetene er utpekt med sikte på å foreta kontroll med ikke-kommersiell innførsel av kjæledyr fra tredjeland eller territorier.

Generelle bestemmelser om ikke-kommersiell forflytning av kjæledyr innenfor og til EØS

Rettsakten fastsetter at én enkelt ikke-kommersiell forflytning av kjæledyr ikke kan omfatte mer enn 5 hunder, katter og ildere og ikke mer enn 5 fugler som flyttes i samme transportmiddel med mindre dette er et offentlig transportmiddel. Dette er en innskjerping av reglene som er ment å gjøre det vanskeligere å kamuflere kommersiell forforflytning som ikke-kommersiell.

Rettsakten viderefører krav om at det skal følge med en skriftlig erklæring fra kjæledyreieren dersom den ikke-kommersielle forflytningen foretas av en autorisert person. Erklæringen skal være vedlagt dyrets identifikasjonsdokument (kjæledyrpass eller helsesertifikat).

Rettsakten fastsetter en ny bestemmelse om at kjæledyr som flyttes ikke-kommersielt mellom tredjeland med transitt gjennom EØS som hovedregel må oppfylle vilkårene for ikke-kommersiell forflytning fra tredjeland. Det gis unntak fra dette dersom transitt kun innebærer opphold i internasjonal sone på flyplass eller havn.

Rettsakten fastsetter nye spesielle bestemmelser om gjeninnførsel av kjæledyr med opprinnelse i EØS, som blir returnert til EØS etter å ha blitt nektet innreise til et tredjeland eller territorium. Vilkårene for dette er at kjæledyret returneres via et reisendes innreisested i EØS, at kjæledyret følges av gyldig dokumentasjon utstedt av myndighetene i EØS-opprinnelseslandet før den ikke kommersielle forflytningen til tredjelandet eller territoriet og, hvis mulig, dokumentasjon som begrunner avvisningen.

Forflytning av kjæledyrhund, -katt og -ilder mellom EØS-land
Krav om at kjæledyret er merket med mikrochip videreføres. Mikrochipen skal være implantert og oppfylle tekniske krav som er fastsatt i henholdsvis artikkel 70 og 70a av landdyrsporbarhetsforordning (EU) 2019/2035, revidert av forordning (EU) 2026/132. Det videreføres også at dersom mikrochipen ikke oppfyller de tekniske kravene, så skal kjæledyreier eller autorisert person framskaffe nødvendig avlesningsutstyr. Ny merking av dyr med tatovering tillates ikke, men dyr tatovert før 3. juli 2011 ansees som merket etter de nye bestemmelsene. Det samme gjelder dyr som er merket med mikrochip som ikke inneholder landskoden til landet der dyret først ble merket dersom mikrochipen er implantert før 1. januar 2028.

Dyrehelsekravene videreføres i all hovedsak. Krav om rabiesvaksinering av hund, katt og ilder videreføres. Det samme gjelder krav om forebyggende behandling mot revens dvergbendelorm (EM) for hunder som flyttes til et EØS-land med sykdomsfri status for EM. Det vises til henholdsvis del 1 og del 2(1) av vedlegg VII av landdyrforflytningsforordning (EU) 2020/688, revidert av forordning (EU) 2026/133, for spesifikasjon av vaksinering mot rabies og forebyggende EM-behandling. EØS-landenes mulighet til å gjøre unntak fra krav om rabiesvaksinering av hund, katt og ilder under 12 uker på visse vilkår videreføres. Unntaket fra kravet om EM-behandling av hunder som flyttes direkte mellom EØS-stater som har sykdomsfri status videreføres også. EØS-stater med sykdomsfri status beholder muligheten til å tillate innførsel av hunder som har blitt behandlet mot EM minst to ganger med maksimum 28 dagers mellomrom og deretter minst hver 28. dag. Det er presisert at de to innledende behandlingene må være foretatt med minst 24 timers mellomrom. Dette er nytt. Det er også nytt at det er tatt inn at regimet med behandling minst hver 28. dag kan avsluttes i et land med sykdomsfri status dersom siste behandling er foretatt i dette landet innen 28. dager etter forrige behandling.

Kravet om kjæledyrpass for hund, katt og ilder som skal forflyttes mellom EØS-land videreføres også. Kjæledyrpasset skal være signert av dyreeieren og utstedt av autorisert eller offentlig veterinær. I tillegg skal det være utfylt og utstedt i EØS-staten der dyreeieren vanligvis bor. Dette er nytt. Passet skal bekrefte at gjeldende krav med hensyn til rabiesvaksinasjon, EM-behandling og rabies titertest er oppfylt. Om nødvendig kan et dyr følges av mer enn ett pass for å dokumentere at kravene er oppfylt. Nærmere regler om utfylling og utstedelse av passet er gitt i landdyrsporbarhetsforordning (EU) 2019/2035. Det gis unntak fra krav om kjæledyrpass for hund, katt og ilder fra tredjeland. Disse dyrene kan flyttes videre innad i EØS ledsaget av helsesertifikatet benyttet ved innførselen inntil 6 måneder etter gyldig inntreden EØS eller inntil gyldigheten av rabiesvaksinen utløper. Dersom dyrene flyttes videre til et EØS-land med sykdomsfri status for EM, gjelder kravene om forebyggende behandling mot EM og dette skal i slike tilfeller dokumenteres i helsesertifikatet av behandlende veterinær.

Forflytning av kjæledyrhund, -katt og -ilder fra tredjeland

Krav om merking videreføres. Bestemmelsen utformes tilsvarende som for forflytning av hunder, katter og ildere mellom EØS-land.

Dyrehelsekravene videreføres i all hovedsak. Krav om at dyret fra tredjeland ikke skal vise symptomer på sykdom og være egnet for forflytningen, er nytt. Krav om rabiesvaksinering og påfølgende rabies titertest for hund, katt og ilder videreføres. Det samme gjelder krav om forebyggende behandling mot EM for hunder som flyttes til et EØS-land med sykdomsfri status for EM. Det vises til del 1 av vedlegg VII av landdyrforflytningsforordning (EU) 2020/688 for spesifikasjon av vaksinering mot rabies, punkt 1 av vedlegg XXI av dyreimportforordning (EU) 2020/692 for spesifikasjon av rabies titertest og punkt 2 av vedlegg XXI dyreimportforordning (EU) 2020/692 for spesifikasjon av forebyggende EM-behandling. Muligheten til å gjøre unntak fra krav om rabiesvaksinering av hunder, katter og ildere fra tredjeland under 12 uker, videreføres ikke. Derimot videreføres unntaket fra krav om rabies titer test ved forflytning fra visse tredjeland som oppfyller spesifikke krav til varsling, overvåkning og forebygging av rabies. I vilkårene stilles det krav til at dyret kommer direkte fra dette tredjelandet eller via transitt i annet tredjeland dersom eier deklarerer at dyret ikke har vært i kontakt med andre dyr under transitten.

EØS-stater med sykdomsfri status beholder muligheten til å tillate innførsel av hunder som har blitt behandlet mot EM minst to ganger med maksimum 28 dagers mellomrom og deretter minst hver 28. dag. Det er presisert at de to innledende behandlingene må være foretatt med minst 24 timers mellomrom. Dette er nytt. Det er også nytt at det er tatt inn at regimet med behandling minst hver 28. dag kan avsluttes i et EØS-land med sykdomsfri status dersom siste behandling er foretatt i dette landet innen 28. dager etter forrige behandling.

Det videreføres krav om at hund, katt og ilder kun kan innføres gjennom de av myndighetene spesifiserte reisendes innreisesteder. Dette gjelder likevel ikke dersom dyrene kommer fra visse listeført tredjeland og territorier. Det gjelder heller ikke dersom dyrene innføres av militært personell, politipersonell eller søks- og redningsteam dersom det er søkt om og gitt tillatelse til det på forhånd og kontroll av hundene gjennomføres på det stedet som er angitt i tillatelsen.

Kravet om at hund, katt og ilder som forflyttes ikke-kommersielt fra tredjeland til EØS ledsages av et helsesertifikat, videreføres. Det samme gjelder kravene til innholdet i dette sertifikatet med blant annet en deklarasjon fra eier om at forflytningen er ikke-kommersiell. Hovedregelen er at sertifikatet skal utstedes av en offentlig veterinær i tredjelandet. Alternativet er at det utstedes av en autorisert veterinær og bekreftes av en kompetent myndighet. Helsesertifikatet skal være utstedt eller bekreftet ikke mer enn 10 dager før ankomst til EØS. Ved sjøtransport forlenges perioden slik at den tilsvarer varigheten av sjøreisen. Helsesertifikatet er gyldig i seks måneder regnet fra datoen da kontroll ble utført på innreisestedet til EØS eller til gyldigheten av rabiesvaksinasjonen utløper, avhengig av hvilken dato som inntreffer først. Det gis unntak fra krav om at dyret ledsages av et helsesertifikat dersom kjæledyret ledsages av et kjæledyrpass utstedt i visse listeførte tredjeland eller i et EØS-land dersom helsekravene oppfylles.

Forflytning av kjæledyrfugl fra tredjeland

Det totale antallet kjæledyrfugl som kan forflyttes ikke-kommersielt er 5 individer for en eier eller autorisert person. Fuglene skal være individuelt id-merket før avreise med et permanent, ikke-avtagbart og lesbart merke med en unik alfanumerisk kode. Disse spesifikke merkekravene har vært fastsatt i forordning (EU) 2021/1933, som ikke har vært innlemmet i EØS-avtalen. Spesifikasjonen blir derfor en innskjerpet bestemmelse ved import av kjæledyrfugl fra tredjeland til Norge. Dersom det stilles helsekrav til isolasjon, testing og overvåking før avreise, må fuglen merkes før dette. Kravet om individuell merking gjelder likevel ikke dersom det følger med en skriftlig beskrivelse av fuglen eller fuglene, fuglen/fuglene transporteres i en beholder som gjør det mulig å inspisere dem visuelt og som er forseglet av myndighetene i avsenderlandet og fuglen/fuglene settes i karantene etter ankomst EØS-landet.

Dyrehelsekravene omfatter at fuglene skal komme fra tredjeland som er medlem av Verdens dyrehelseorganisasjon (WOAH). Videre må fuglene oppfylle ett av følgende sett av vilkår;

• fuglene skal komme fra et tredjeland som er oppført på liste i vedlegg V, XIV eller XIX av forordning (EU) 2021/404 over tredjeland som er godkjent for import av fugler og ha vært holdt isolert under offentlig tilsyn i minst 30 dager før avreise.
• fuglene skal være grunn- og eventuelt revaksinert mot fugleinfluensa H5 og H7 med en godkjent vaksine i perioden fra 6 måneder før til 60 dager før avreise. Vaksinen skal ikke være en levende svekket vaksine. Vaksinen må være satt av autorisert eller offentlig veterinær i henhold til vaksineprodusentens anbefalinger.
• fuglene skal i avsendertredjelandet ha vært holdt isolert under tilsyn av en autorisert eller offentlig veterinær de siste 14 dagene før avreise og ha blitt testet for fugleinfluensa serotype H5 og H7 med negativt resultat, på grunnlag av en prøve tatt av en autorisert eller offentlig veterinær ikke tidligere enn den 7. dagen av isolasjonen.

Videre stilles det krav til at en offentlig eller autorisert veterinær har foretatt en klinisk undersøkelse av fuglene i løpet av de siste 48 timene eller den siste arbeidsdagen før avreise og at fuglene ikke viser symptomer på sykdom og er egnet for forflytningen. Fuglen skal ikke ha kontakt med andre fugler i tiden mellom klinisk undersøkelse og avreise.

Kjæledyrfuglene skal tas inn i EØS-området gjennom et av myndighetene spesifiserte reisendes innreisesteder. Unntak gjelder dersom fuglene kommer fra visse listeførte tredjeland. Fuglene skal flyttes direkte fra innreisestedet til et hjem eller annet oppholdssted der de skal holdes isolert i minst 30 dager. Myndighetene i EØS-bestemmelseslandet skal informeres om innførselen dersom isolasjonsstedet er i et annet EØS-land enn innreisestedet.

Kjæledyrfugler som ikke oppfyller de ordinære helsekravene, kan allikevel importeres dersom de flyttes direkte fra innreisestedet til en godkjent karantenestasjon der de skal holdes i 30 dager etter ankomst. Myndighetene i EØS-bestemmelseslandet skal overvåke ankomsten av fuglene til karantenestasjonen og inspisere karanteneforholdene minst ved starten og slutten av karantenetiden. Fuglene kan kun frigis fra karantene etter skriftlig tillatelse fra offentlig veterinær.

Kravet om at kjæledyrfugler som innføres ikke-kommersielt skal ledsages av et helsesertifikat videreføres. Spesifikasjon om hva sertifikatet skal inneholde videreføres fra artikkel 30 av forordning (EU) nr. 576/2013. Sertifikatet skal være vedlagt en skriftlig deklarasjon fra dyreeieren eller den autoriserte personen som bekrefter at forflytningen er ikke-kommersiell og angir hvilke ordninger som blir foretatt før og etter innførsel. Helsesertifikatet skal utstedes av en offentlig veterinær, alternativt av en autorisert veterinær og bekreftes av kompetent myndighet. Dersom det er krav om karantene ved ankomst EØS-land, skal utstedende veterinær forsikre seg om at dette er organisert på forhånd. Helsesertifikatet er gyldig i 10 dager fra utstedelsestidspunktet med forlengelse for sjøreiser.

EØS-landene skal gjøre unntak fra identifikasjons-, helse- og karantenekravene (artikkel 22, 23 og 25 til 27) for ikke-kommersiell forflytning av kjæledyrfugler fra spesifikke listeførte tredjeland.

Spesielle bestemmelser

I ekstraordinære situasjoner kan myndighetene i EØS-land tillate ikke-kommersiell forflytning av kjæledyrhunder, -katter, -ildere og -fugler til sitt territorium uten at de ordinære kravene er oppfylt. Forutsetninger for dette er at;

• Dyreeieren på forhånd har søkt om og fått tillatelse fra myndighetene i mottakerlandet
• Myndighetene i mottakerlandet har gjort en risikovurdering og kommet til at forflytningen utgjør liten eller ingen risiko hvis den foretas i samsvar med vilkårene i tillatelsen.
• Kjæledyrene oppfyller vilkårene i tillatelsen. Vilkårene kan omfatte isolasjon under offentlig tilsyn i opptil seks måneder.

Tillatelsen kan omfatte transitt gjennom andre EØS-land enn mottakerlandet, dersom transittlandet har gitt tillatelse til dette. Det er nytt at tillatelsen kan også gis ved ankomst til EØS-mottakerlandet uten forutgående søknad.

Overgangsordninger og sluttbestemmelser

Overgangsordninger:

• Kjæledyr som er merket etter bestemmelser i forordning (EU) nr. 576/2013 før 22. april 2026 skal ansees som merket etter de nye bestemmelsene.
• Kjæledyrpass utstedt i henhold til bestemmelsene i beslutning 2003/803/EF og før 29. desember 2014 skal ansees som gyldige etter de nye bestemmelsene.
• Kjæledyrpass utstedt for hunder, katter og ildere i henhold til bestemmelser i forordning (EU) nr. 577/2013 og før 22. april 2026 skal ansees som gyldige etter de nye bestemmelsene.
• Helsesertifikater utstedt for hund, katt og ilder fra tredjeland i henhold til forordning (EU) nr. 577/2013 og før 22. april 2026 skal ansees som gyldige etter de nye bestemmelsene.
• Helsesertifikater utstedt for fugler i henhold til forordning (EU) 2021/1933 og før 22. april 2026 skal ansees som gyldige etter de nye bestemmelsene.

Opphevinger:

Forordningen opphevet forordning (EU) 2018/772 og forordning (EU) 2021/1933 den 22. april 2026.

Rettsakten trådte i kraft den 22. april 2026.

Merknader

Rettslige konsekvenser

Når rettsakten er tatt inn i EØS-avtalen, vil den gjennomføres i norsk rett ved inkorporasjon i en ny kjæledyrforskrift. Den nye forskriften skal erstatte og oppheve nåværende kjæledyrforskrift.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Rettsakten retter seg direkte til kjæledyreiere og fysiske personer som foretar ikke kommersiell forflytning av kjæledyrhunder, -katter, -ildere eller -fugler over landegrensene. Rettsakten retter seg også indirekte til veterinærer fordi den stiller krav om identifikasjonsmerking, vaksinasjon og annen veterinærmedisinsk behandling, blodprøvetaking og utstedelse av dokumentasjon som krever veterinærkompetanse. Rettsakten retter seg også til myndighetene (Mattilsynet).

Implantering av mikrochip, rabiesvaksinasjon og utstedelse av kjæledyrpass kan i dag utføres av alle veterinærer som har vanlig veterinærautorisasjon etter dyrehelsepersonelloven. Det følger av dagens kjæledyrforskrift. Heretter vil det følge av landdyrsporbarhetsforordning (EU) 2019/2035 og landdyrforflytningsforordning (EU) 2020/688 at disse oppgavene skal gjøres av enten offentlige veterinærer eller autorisert veterinærer. Med denne rettsakten får begrepet “autorisert veterinær” en annen betydning enn det har i dagens kjæledyrforskrift. Forordningene (EU) 2019/2035 og 2020/688 overlater til myndighetene i vedkommende land å velge om implantering av mikrochip, rabiesvaksinasjon og utstedelse av pass skal gjøres av offentlige eller autoriserte veterinærer. For Norges vedkommende antar Mattilsynet at en kan oppnå større samfunnsmessig nytte å la oppgavene bli utført av autoriserte veterinærer enn å bestemme at de skal utføres av offentlige veterinærer. Se nærmere om dette under avsnittet “vurdering” i EØS-notat om forordning (EU) 2026/132 som endrer landdyrsporbarhetsforordning (EU) 2019/2035.

Rettsakten viderefører hovedsakelig nåværende helsekrav til dyrene, inkl. krav til rabiesvaksinasjon, rabies titer test og EM-behandling. Dette tilsier at kjæledyreiere ikke vil få vesentlig økte kostnader med å oppfylle slike krav. Mindre endringer, f.eks. presiseringer i kravene til EM-behandling av hunder og innføring krav om at kjæledyrhunder, -katter, -ildere og -fugler fra tredjeland ikke skal vise symptomer på sykdom og være i stand til å bli flyttet, vil kunne ha en positiv effekt med tanke på å forebygge spredning av sykdommer med kjæledyr som forflyttes over landegrensene. Endrede bestemmelser om forflytning av kjæledyrfugler fra tredjeland medfører spesifikke krav til merking av fuglene. Det vil også bli behov for isolering av fuglen under offentlig tilsyn i 30 dager etter ankomst. Ved visse tilfeller stilles det dessuten krav om at importerte fugler holdes på en godkjent karantenestasjon under offentlig kontroll i 30 dager. Slikt tilsyn av isolasjon i husholdningen og oppstalling av fugl på godkjent karantenestasjon ansees å utgjøre en økonomisk og administrativ konsekvens for både myndigheter og privatperson som importerer slike dyr. Etter Mattilsynets vurdering vil konsekvensene allikevel ikke være store da antall kjæledyrfugler som forflyttes ikke-kommersielt fra tredjeland til Norge er svært lite. Det er ingen godkjente karantenestasjoner for fugler i Norge per i dag. Derfor er bestemmelsen som åpner for forflytning av fugler til EØS med krav om karantene etter ankomst p.t. ikke reell for forflytning direkte til Norge.

Rettsakten gir myndighetene større fleksibilitet enn tidligere når det gjelder å kunne tillate innførsel av kjæledyr som ikke oppfyller de ordinære forflytningsvilkårene dersom det skulle oppstå ekstraordinære situasjoner. Det er særlig fordi den åpner for å kunne gi tillatelse ved dyrenes ankomst uten forutgående søknad. Ukraina-krigen har vist at det er behov for å kunne gjøre det slik. Som vilkår for denne typen tillatelser er det aktuelt å kreve isolasjon av dyrene på en karantenestasjon. Mattilsynet har erfart at det er vanskelig å få noen til å påta seg oppgaven med å drifte en karantenestasjon for hunder, katter og ildere. Mattilsynet trenger å bli satt i stand til å tilby en høyere godtgjørelse for dette enn i dag hvis det fortsatt skal finnes tilgang på karanteneplasser i ekstraordinære situasjoner eller til oppstalling av dyr som er innført ulovlig.  

Til forskjell fra nåværende kjæledyrforordning inneholder rettsakten ingen bestemmelser om offentlig kontroll med ikke-kommersiell forflytning av kjæledyr. Den inneholder heller ingen bestemmelser om håndtering av brudd på vilkårene for ikke-kommersiell forflytning av kjæledyr. Bestemmelser om dette reguleres heretter av kontrollforordning (EU) 2017/625, som er gjennomført i forskrift 3. mars 2020 nr. 704 om offentlig kontroll på matområdet.

Rettsakten viser til andre utfyllende rettsakter til AHL som er endret og som dermed indirekte kan medføre administrative og økonomiske konsekvenser for kjæledyreiere. Spesielt gjelder dette endringsforordning (EU) 2026/132, som endrer forordning (EU) 2019/2035, som skal gjennomføres i landdyrsporbarhetsforskriften. I tillegg fastsetter den utfyllende gjennomføringsrettsakten, forordning (EU) 2026/705, en ny modell av kjæledyrpasset som vil medføre en viss økonomisk og administrativ konsekvens for myndighetene og veterinærer som utsteder slike pass.

Denne rettsakten, rettsakter som endrer andre utfyllende rettsakter til AHL og nye utfyllende gjennomføringsrettsakter utgjør en del av “kjæledyrpakken” som fører til at Mattilsynet får arbeid med forskriftsendringer og oppdatering av informasjon/veiledning om forflytning av kjæledyr f.eks. på nettsiden sin.

Sakkyndige instansers merknader

Rettsakten er under vurdering av Spesialutvalget for matområdet der berørte departementer og Mattilsynet er representert. Spesialutvalget er ikke ferdig med sin vurdering.

Vurdering

Mattilsynet har deltatt aktivt i ekspertgruppemøter for utarbeidelse av rettsakten. Vi har også gitt flere muntlige og skriftlige innspill under dette arbeidet. I tillegg har det vært uformell kontakt med saksbehandlere på samme nivå hos myndighetene i Sverige, Finland og Danmark.

Mattilsynets innspill har i all hovedsak dreid seg om å påvirke utforming av bestemmelsene for å forhindre spredning av smitte ved ikke-kommersiell forflytning av kjæledyr. Videre har vi forsøkt å påvirke bestemmelsene for å minimere andelen av ulovlig forflytning av disse dyrene.

Mattilsynet foreslo innstramninger i ordlyden når det gjelder 28-dagers regelen, særlig når det gjelder siste behandling mot EM. Hensikten har vært å sikre at den siste behandlingen skjer etter siste retur til et EM fritt land. Ordlyden er likevel ikke blitt så tydelig som ønsket, slik at det fortsatt vil være åpning for diskusjoner.

Ny definisjon av autorisert veterinær kan skape utfordringer, da den generelle oppfatningen av begrepet i dag er knyttet til fysiske personer. Ny definisjon inkluderer også juridiske personer, som for eksempel veterinærklinikker, i begrepet.

Mattilsynets samlede vurdering er at det er positivt at bestemmelsene om ikke-kommersiell forflytting av kjæledyr nå tas inn som en del av dyrehelseregelverket bestående av dyrehelseforordningen og utfyllende rettsakter.  Videre ser vi positivt på at det blir fastsatt mer detaljerte krav om ikke-kommersiell forflytning av kjæledyrfugler fra tredjeland. Det er likevel negativt at dyrehelsekrav til gatehunder ikke er skjerpet.

Mattilsynet anser rettsakten som EØS-relevant og akseptabel.

Innholder informasjon unntatt offentlighet, jf. offl. § 20

Andre opplysninger

Ny definisjon av autorisert veterinær i kjæledyrforordning (EU) 2026/131 art. 3 har betydning for hvem som kan gi rabiesvaksiner iht. forordning (EU) 2020/688 og hvem som kan utstede kjæledyrpass og sette mikrochip i dyr iht. forordning (EU) 2019/2035. Mattilsynet har valgt å skrive utfyllende om de økonomiske og administrative konsekvensene i EØS-notatet om forordning (EU) 2026/132, og heller gi henvisninger til disse vurderingene i EØS-notatene til kjæledyrforordningen og forordning (EU) 2026/133. Omtalen om EØS-avtalens art. 103 i det notatet er også relevant.

Nøkkelinformasjon

Institusjon:	Kommisjonen
Type rettsakt:	Forordning
KOM-nr.:
Rettsaktnr.:	2026/131
Basis rettsaktnr.:	2016/429
Celexnr.:	32026R0131

EFTA-prosessen

Dato mottatt standardskjema:	30.01.2026
Frist returnering standardskjema:	22.05.2026
Dato returnert standardskjema:
EØS-relevant:	Ja
Akseptabelt:	Ja
Tekniske tilpasningstekster:	Ja
Materielle tilpasningstekster:	Nei
Art. 103-forbehold:	Nei

Norsk regelverk

Endring av norsk regelverk:	Ja
Høringsstart:
Høringsfrist:
Frist for gjennomføring:

Lenker

• EU-tidende