Andre endring av harmonisering for trådløse nett i 5 945-6 425 MHz

Status

Gjennomføringsbeslutningen ble vedtatt av Europakommisjonen 20. mai 2025 og publisert i Official Journal of the European Union 22. mai 2025.

Gjennomføringsbeslutningen følger EFTAs hurtigprosedyre og behandles ikke i spesialutvalget for kommunikasjoner.

Sammendrag av innhold

Kommisjonen gav CEPT (European Conference of Postal and Telecommunications Administrations) i mandat av 21. april 2021 i oppgave å revidere grenseverdien for stråling utenfor båndet under 5 935 MHz for VLP (Very Low Power) WAS/RLAN-enheter som opererer i båndet 5 945-6 425 MHz, spesielt på grunnlag av studier rundt mulige avbøtende teknikker for beskyttelse av intelligente transportsystemer (ITS), med sikte på å lempe grenseverdien til -37 dBm/MHz. Dette ble begrunnet med behovet for å garantere transportsikkerheten og sameksistensen mellom slike enheter og ITS, inkludert kommunikasjonsbasert togstyring (CBTC), som bruker frekvenser i deler av frekvensbåndet 5 905-5 935 MHz.

Kommisjonens gjennomføringsbeslutning (EU) 2021/1067 harmoniserer 5945-6425 MHz-båndet for trådløse tilgangssystemer, inkludert radiobaserte lokalnett (WAS/RLAN). Tabell 2 i vedlegget til nevnte beslutning fastsetter den maksimale gjennomsnittlige isotropisk utstrålte effekttetthetsgrensen (e.i.r.p.) for utstråling utenfor båndet (OOB) under 5935 MHz til -45 dBm/MHz for VLP WAS/RLAN-utstyr frem til 31. desember 2025. I tillegg, i henhold til merknad 3 til tabellen, må beslutningen om å erstatte denne grensen med grensen på -37 dBm/MHz tas innen 31. desember 2025.

Som svar på mandatet nevnt i første avsnitt, presenterte CEPT den 20. november 2024 CEPT Report 87 om revisjon av grensen for utslipp utenfor båndet under 5935 MHz for VLP WAS/RLAN-utstyr. Forslagene i rapporten inkluderer en lemping av denne grensen til -37 dBm/MHz med visse tekniske vilkår.

VLP WAS/RLAN-utstyr som opererer i frekvensbåndet under 6105 MHz kan implementere en mekanisme for sendeeffektstyring (TPC).

Gjennomføringsbeslutning (EU) 2021/1067 bør endres fordi CEPT rapporten i praksis avsluttet CEPTs gjennomgang av de tekniske vilkårene for VLP WAS/RLAN-utstyr med hensyn til grensen på -45 dBm/MHz for maksimal gjennomsnittlig e.i.r.p. effekttetthet for OOB-utslipp under 5 935 MHz i samsvar med mandatet nevnt i første avsnitt. Endringene i vedlegget inkluderer en lemping av denne grensen til -37 dBm/MHz med visse tekniske vilkår beskrevet der.

Fordi laveffekts innendørs (LPI) WAS/RLAN-utstyr for bredbåndstilkobling om bord på tog og fly vanligvis bruker distribuerte antennesystemer for å sikre god og jevn dekning, foreslår rapporten å oppdatere regelverket for å tydeliggjøre tillatt bruk av distribuerte antennesystemer i disse brukstilfellene.

Ettersom den spesifikke gjennomgangen i henhold til mandatet nevnt i første avsnitt nå er fullført, bør artikkel 4 erstattes av standard tekst for fremtidig gjennomgang av beslutningen.

Gjennomføringsbeslutning (EU) 2021/1067 bør derfor endres.

Merknader
Rettslige konsekvenser

Det rettslige grunnlaget for beslutningen er artikkel 114 i "Treaty on the Functioning of the European Union" (TFEU), Europaparlamentets og Rådets beslutning 2002/676/EF (radiospektrumvedtaket) artikkel 4 (3).

Gjeldende norsk regelverk på området fremgår av lov 13. desember 2024 nr. 76 om elektronisk kommunikasjon (ekomloven) § 11-2, jf. forskrift 19. januar 2012 nr. 77 om generelle tillatelser til bruk av frekvenser (fribruksforskriften). Når det gjelder håndhevelse av bestemmelsene tas det også hensyn til forpliktelser etter internasjonale overenskomster som Norge har sluttet seg til, herunder forpliktelser etter EØS-avtalen.

Rettsakten er i tråd med norsk frekvensforvaltning der en legger til rette for å gi generelle tillatelser til bruk av frekvenser i forskrift for denne typen utstyr til kortdistansekommunikasjon som masseproduseres og brukes av et stort antall brukere, uten at brukerne må søke om individuell tillatelse.

Gjennomføringen av beslutningen vil kreve endringer i fribruksforskriften.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Gjennomføringsbeslutningen innebærer ikke økte utgifter for private parter. Eventuelle kostnader for statlige myndighet vil måtte dekkes innenfor gjeldende budsjettrammer.

Sakkyndige instansers merknader

Rettsakten følger hurtigprosedyren og behandles ikke i spesialutvalget for kommunikasjoner. Digitaliserings- og forvaltningsdepartementet og Nasjonal kommunikasjonsmyndighet finner Kommisjonens gjennomføringsbeslutning EØS-relevant og akseptabel.

Rettsakten er under vurdering i EFTA-landene.

Vurdering

Norske myndigheter har fulgt arbeidet vedrørende endringer på området både gjennom det forberedende arbeidet som er gjort av CEPT (European Conference of Postal and Telecommunications Administrations) med CEPT Report 87 og gjennom observatørplass i RSC (Radio Spectrum Committee) i EU.

Beslutningen er i tråd med norsk frekvensforvaltning der en legger til rette for næringsutvikling og innovasjon og bidrar til at brukerne får tilgang til ekomtjenester til rimelige priser. Gjeldende norsk rett anses å være i overenstemmelse med beslutningen.

Beslutningen vil kreve endringer og tillegg i fribruksforskriftens § 11, tolvte og trettende ledd. Tillatt bruk av distribuerte antennesystemer om bord på tog og i fly legges til i §11, tolvte ledd. I § 11, trettende ledd, endres -45 dBm/MHz til -37 dBm/MHz, mens det stilles krav om mekaniske for å velge kanaler over 6 105 MHz i første omgang, alternativ kun kanaler over 6 105 MHz om en slik mekanisme ikke implementeres.

Det vil ikke være behov for norsk tilpasningstekst for beslutningen.

Konklusjon

Kommisjonens gjennomføringsbeslutning er EØS-relevant og akseptabel, og anbefales tatt inn i EØS-avtalens vedlegg XI uten at dette medfører behov for norsk tilpasningstekst.

Andre opplysninger

Nøkkelinformasjon

Institusjon:	Kommisjonen
Type rettsakt:	Vedtak/beslutning
KOM-nr.:	KOM(2025)3032
Rettsaktnr.:	2025/913/EU
Basis rettsaktnr.:	2021/1067/EU
Celexnr.:	32025D0913

EFTA-prosessen

Dato mottatt standardskjema:	02.06.2025
Frist returnering standardskjema:	07.07.2025
Dato returnert standardskjema:	07.07.2025
EØS-relevant:	Ja
Akseptabelt:	Ja
Tekniske tilpasningstekster:	Nei
Materielle tilpasningstekster:	Nei
Art. 103-forbehold:	Nei

Norsk regelverk

Endring av norsk regelverk:	Ja
Høringsstart:
Høringsfrist:
Frist for gjennomføring:

Lenker

• EU-tidende