EASAs gebyrforordning

Status

Saken har vært behandlet i flere EASA komitémøter, og vært gjennom konsultasjon i EASA Management Board. Et sentralt diskusjonspunkt var også lenge om EASA kunne gebyrlegge behandling av TCO søknader. Her oppnådde man etterhvert enighet om at det var nødvendig å gjennomføre denne regelen.  Luftfartstilsynet har informert aktørene  om denne endringen og inhold i forordningen generelt i formøte til EASA komitemøte. 

Forordningen ble vedtatt av Kommisjonen 21. November 2025 og publisert i Official Journal 24. november 2025. Forordningen gjelder i EU 1. januar 2026.

Sammendrag av innhold

EUs flysikkerhetsbyrå, EASA, er etablert ved forordning (EU) 2018/1139 (EASA-basisforordning). EASA er tillagt en rekke oppgaver og ansvar etter EASA-basisforordningen, og i delegerte rettsakter og gjennomføringsrettsakter vedtatt med hjemmel i denne.

I artikkel 120 i EASA-basisforordningen er det fastsatt inntektskildene for EASAs virksomhet:

1. bidrag fra Unionen,
2. bidrag fra europeiske tredjeland som Unionen har inngått internasjonale avtaler med om deltakelse i EASAs arbeid (jf. artikkel 129 i basisforordningen),
3. gebyrer betalt av søkere og innehavere av sertifikater utstedt av byrået, samt av personer som har registrert erklæringer hos byrået,
4. avgifter for publikasjoner, opplæring og andre tjenester som ytes, samt for behandlingen av klager,
5. frivillige økonomiske bidrag fra medlemsstater, tredjeland eller andre enheter, og tilskudd.

De siste årene har EASA møtt økte økonomiske og ressursmessige utfordringer som følge av økt volum og kompleksitet i arbeidsoppgavene, kombinert med høy inflasjon.

Kommisjonen vedtok 21. november 2025 en ny forordning for gebyrer og avgifter, forordning (EU) 2025/2347. Samtidig oppheves den tidligere forordningen (EU) 2019/2153 om gebyrer og avgifter til EASA. Formålet med endringene som er vedtatt i ny forordning er å sikre økonomisk bærekraft for EASA, bedre kostnadsdekning, samt forenkling og modernisering av gebyrsystemet. De nye regler skal sikre tilstrekkelig og forutsigbare ressurser, dekke faktiske kostnader bedre, håndtere nye oppgaver og områder, samt forenkling av regelverk for å redusere de administrative oppgavene.

1. Innføring av nye faste gebyrsatser

• Det innføres faste gebyrer for EASAs utvidede ansvarsområder og for oppgaver som i dag ikke er gebyrbelagt.

• Forordningen forenkler kostnadsdekning ved å erstatte timebaserte gebyrer med faste gebyrer for utvalgte oppgaver

• Innføring av et fast gebyr for autorisasjon og løpende tilsyn med tredjelandsoperatører (TCO-operatører).

2. Justering av gebyrer for bedre samsvar med faktiske kostnader

• Man foretar en justering av gebyrene for tjenester som i dag ikke dekker EASAs totale kostnader.
• Gebyrnivåene tilpasses til økte strukturelle kostnader som følge av inflasjon og økt behov for investeringer i digital infrastruktur.e

Merknader
Rettslige konsekvenser

Gjeldende gebyrforordning (EU) 2019/2153 er gjennomført i norsk rett i forskrift om felleseuropeiske sikkerhetsregler for sivil luftfart og om etablering av et europeisk flysikkerhetsbyrå (EASA-forskriften) § 2. Forordning (EU) 2025/2347 vil bli EØS-gjennomført ved en endring av EASA-forskriften. 

Den nye gebyrforordningen (EU) 2025/2347 er også hjemlet i artikkel 126(4) i basisforordnng  (EU) 2018/1139, som igjen er hjemlet i EU-traktaten (Treaty on the Functioning of the European Union -TFEU) art. 100.

Økonomiske og administrative konsekvenser

I Norge er det i dag fire designorganisasjoner som betaler gebyrer direkte til EASA. For disse vil de økte gebyrsatsene gi økte kostnader.

Endringene i gebyrforordningen vil ikke ha betydning for norske myndigheter eller aktører som betaler gebyrer i tråd med forskrift om gebyr til Luftfartstilsynet.

.

Sakkyndige instansers merknader

Saken har per idag ikke vært behandlet i Spesialutvalget for transport. 

Luftfartstilsynet finner rettsakten EØS-relevant og akseptabel. 

Vurdering

Gebyrforordningen bygger på grunnprinsippet om at gebyr- og avgiftene skal dekke kostnadene til tjenestene som utføres. Dette er et grunnleggende prinsipp innenfor luftfarten. Gebyrforordningen justerer gebyr- og avgiftssatsene for å sikre bedre samsvar mellom aktørenes betaling og er i samsvar med de økte og  faktiske utgiftene til EASA.

Luftfartstilsynet vurderer endringene i gebyrforordningen som akseptable.

EØS-relevans:

Luftfartstilsynet vurderer den vedtatte gebyrforordningen som EØS-relevant og akseptabel 

Vi vurderer det slik at det er behov for tilpassningstekt ved innlemmelse i EØS avtalen, og at den er likelydende  med tilpasningstekt for gjeldende forordning. (Tilpasningstekst til art. 3 punkt 6)

Andre opplysninger

Nøkkelinformasjon

Institusjon:	Kommisjonen
Type rettsakt:	Forordning
KOM-nr.:
Rettsaktnr.:	2025/2347
Basis rettsaktnr.:	2018/1139
Celexnr.:	32025R2347

EFTA-prosessen

Dato mottatt standardskjema:	06.02.2026
Frist returnering standardskjema:	29.05.2026
Dato returnert standardskjema:
EØS-relevant:	Ja
Akseptabelt:	Ja
Tekniske tilpasningstekster:	Nei
Materielle tilpasningstekster:	Ja
Art. 103-forbehold:	Nei

Norsk regelverk

Endring av norsk regelverk:	Ja
Høringsstart:
Høringsfrist:
Frist for gjennomføring:

Lenker

• EU-tidende