Plantevernmiddelrester fo. 2026/748 (MACCP 2027-2029)

Status

Forordningen er fastsatt i EU og er under vurdering i EU og EØS.

Sammendrag av innhold

På bakgrunn av oppdaterte faglige vurderinger fra EFSA (European Food Safety Authority) fastsetter EU årlig en ny forordning som beskriver krav til kommende års EU-koordinerte kontrollprogram. Forordning 2026/748 gjelder spesifikke krav som gjelder gjennomføring av samordnet flerårig EU-koordinert kontrollprogram for rester av plantevernmidler i og på næringsmidler av vegetabilsk og animalsk opprinnelse for årene 2027, 2028 og 2029. Denne forordningen vil gjelde krav til analysene i 2027.

EU-koordinert kontrollprogram er basert på anbefalinger fra EFSA og skal dekke de viktigste næringsmidlene i europeisk kosthold. Kontrollprogrammet gjennomføres årlig i alle medlemslandene, og det rulleres mellom ulike næringsmidler i 3-årige sykluser. Det er krav til hvilke plantevernmidler det skal kontrolleres for, og dette er også avhengig av hvilken matvare det gjelder. Vurderinger av inkludering av nye stoffer gjøres også på bakgrunn av resultater fra nasjonale kontrollprogram. Det er også nødvendig å ha egnede analysemetoder tilgjengelig når nye stoffer inkluderes, og for enkelte stoffer må det brukes spesialmetoder.

Analyseresultatene rapporteres til EFSA både for EU-koordinerte og nasjonale kontrollprogram, og dette gir kunnskap om rester av plantevernmiddelrester i mat i EU/EØS. Det EU-koordinerte kontrollprogrammet gjør det mulig å vurdere nivåer av plantevernmiddelrester i næringsmidlene som det spises mest av. EFSA vurderer på bakgrunn resultatene forbrukernes eksponering for plantevernmiddelrester.  

Vedlegg II del A i forordningen fastsetter minimumskrav til antall prøver som hvert medlemsland skal kontrollere av hvert enkelt produkt i det EUkoordinerte kontrollprogrammet. Norge forplikter seg ved foreslått tilpasningstekst til å analysere samme minimumsantall prøver som et flertall av EU-landene. Minimumskravet innebærer å årlig kontrollere minst 12 prøver for totalt 12 vareslag (10 vegetabilske produkter og 2 animalske produkter). I 2027 skal det analyseres minimum 12 prøver av spisedruer, bananer, grapefrukt, auberginer, brokkoli, meloner, dyrket sopp, paprika/chilipepper, hvetekorn, virgin olivenolje, storfefett og hønseegg. I tillegg er det krav om analyse 10 prøver av prosessert kornbasert barnemat i 2027. Det er også et krav at minst en prøve av hvert vareslag i EU-koordinert kontrollprogram skal være av økologiske produkter. Dette forutsetter at det finnes økologisk produkter på markedet. 

For animalske produkter er fluopyram oppført som et nytt stoff i vedlegg D, men det skal kun kontrolleres i storfelever (2029). Det er ingen nye stoffer det skal kontrolleres for i vegetabilske produkter i 2027. I vedlegg I del C (vegetabilske produkter) til forordning 2026/748 fremkommer det at det er obligatorisk å analysere for protiokonazol er i alle vegetabilske produkter i 2027. Dette er en endring sammenliknet med forordning  2025/854 der kun paprika og hvetekorn er oppført for analyse av protiokonazol i 2027.

I denne forordningen rettes det noen feil som ble oppdaget i forordning 2025/854 som gjelder når ulike produkter skal kontrolleres for trimetylsulfonium kation fordelt på 2027 og 2028. Etter rettelsen stemmer oppførte produkter for stoffet overens med når produktene er med i EU-koordinert kontrollprogram ved rullering av produktene.  

Kopper, BAC og DDAC, som har blitt analysert siden 2026, beholdes som obligatoriske stoffer ved analyser av samtlige produkter i EU-koordinert kontrollprogram.

Alle prøver inkludert prøver av barnemat og økologiske prøver skal analyseres for stoffer listet i vedlegg I til forordning 2025/854 ved bruk av gjeldende restdefinisjoner for de aktive stoffer i forordning 396/2005. 

Forordningen vil når den trer i kraft oppheve forordning (EU) nr. 2025/854, men kravene i forordning 2025/854 skal gjelde for prøver som kontrolleres i 2026. Forordning 2025/854 gjelder til 15. september 2027. Frist for rapportering av forrige års resultater er som tidligere fortsatt 31. august.   

Forordningen vil gjelde fra 1. januar 2027 i EU, og den skal gjelde i Norge fra samme dato. 

Artikkel 2 i forordningen stiller krav om at partier som prøvetas skal velges tilfeldig og at prøveuttaket inkludert krav til antall enheter skal være i tråd med prøvetakingsdirektivet 2002/63/EC.

Selv om det i denne forordningen vises til direktiv 2002/63/EF som gjelder nå, vil ikke dette være gjeldene etter 1. januar 2027 når denne forordningen skal brukes. Fra 1. januar 2027 gjelder nytt regelverk for prøvetaking: forordning 2026/765 (kommisjonsgjennomføringsforordning (EU) 2026/765 av 1. april 2026 om metoder for prøvetaking og analyse samt om tolkning av resultater for offentlig kontroll av rester av plantevernmidler i og på næringsmidler og fôr av plante- og animalsk opprinnelse, og om oppheving av direktiv 2002/63/EF). Den nye forordningen inneholder også noen krav til analysemetoder og vurdering av analyseresultater ved offentlig kontroll av plantevernmiddelrester.

Merknader
Rettslige konsekvenser

Fastsettelse av forordning 2026/748 i norsk regelverk vil skje ved at den tas inn i forskrift 19. mai 2022 nr. 902 om offentlige kontrollprogram for plantevernmiddelrester. Forordning 2026/748 gjelder et felles koordinert kontrollprogram for 2027, 2028 og 2029 for rester av plantevernmidler i næringsmidler. Forordning (EU) 2025/854 som er fastsatt i samme forskrift vil samtidig oppheves. Forordning 2025/854 gjelder for prøver som tas ut i 2026 som del av overvåkings- og kontrollprogrammet for plantevernmiddelrester i næringsmidler 2026. 

Økonomiske og administrative konsekvenser

Rettsakten innebærer enkelte endringer i kontrollprogrammet for 2027-2029 når det gjelder hvilke stoffer det skal analyseres for og i hvilke produkter.  Det er ikke så store endringer fra 2026 til 2027 utover at det er andre produkter grunnet den treårige rulleringen.

Det vurderes derfor at endringene ikke har vesentlige administrative konsekvenser for hverken Mattilsynet eller analyselaboratoriet. Hvor mange spesialanalyser produktene skal analyseres med har betydning for kostnadene til analyser i forbindelse med gjennomføring av EU-koordinert kontrollprogram. Bruk av spesialmetoder og inkludering av nye stoffer i kontrollprogrammet kan også øke arbeidet for laboratoriet.

Forslag til teknisk tilpasningstekst er beskrevet under "Vurdering". Ved fastsettelse av denne forordningen skal forordning 2025/854 oppheves, men den skal fortsatt gjelde for prøver som har blitt analysert i 2026. Forordningen skal gjelde fra 1. januar 2027 og vil gjelde for alle prøver som analyseres som del av EU-koordinert kontrollprogram i 2027.   

Kravene i denne forordningen retter seg kun mot myndighetene. Forordningen beskriver krav til Mattilsynets gjennomføring av kontrollprogram for plantevernmiddelrester. Det vurderes derfor at det ikke er nødvendig å gjennomføre høring av denne rettsakten.

Sakkyndige instansers merknader

Rettsakten har vært vurdert av Spesialutvalget for matområdet der berørte departementer og Mattilsynet er representert. Spesialutvalget fant rettsakten EØS-relevant og akseptabel

Vurdering

Norge har felles regelverk med EU for rester av plantevernmidler i næringsmidler og fôrvarer. Forordning 396/2005 (plantevernmiddelrestforordningen) krever deltakelse i flerårig samordnet kontrollprogram.  Mattilsynet oppfyller EUs krav om felles flerårig kontrollprogram som del av det årlige overvåkings- og kontrollprogrammet for rester av plantevernmiddelrester i næringsmidler. Norge er fordi vi ikke er medlem av EU ikke oppført på tabellen som viser minimumskrav til prøver for hvert medlemsland. Norge deltar i EU-koordinert kontrollprogram på lik linje med EU-landene og det foreslås derfor en tilpasningstekst som beskriver krav til minimumsantallet prøver som Norge må kontrollere. 

Norge kan sammenliknes med EU-land med omtrent like mange innbyggere, og vi har da et minimumskrav på 12 prøver av hvert vareslag. EU-landene som har flest innbyggere, har et høyere minimumsantall prøver av hvert vareslag 

Denne rettsakten retter seg kun mot myndighetene i form av krav til Mattilsynets gjennomføring av kontrollprogram for plantevernmiddelrester i næringsmidler, og det er derfor vurdert å ikke være nødvendig å gjennomføre en høring av denne rettsakten. 

Mattilsynet anser rettsakten som EØS-relevant og akseptabel med tilpasning. 

Mattilsynet foreslår følgende tilpasningstekst til rettsakten (knyttet til tabell A1 i vedlegg II): 

«The provisions of the Regulation shall, for the purposes of this Agreement, be read with the following adaption: In annex II the following shall be added: 

Minimum number of samples for Norway: 

NO                                  

12 

Krav om analyse av stoffer som krever bruk av spesialmetoder der stoffer ikke kan analyseres i de to multimetodene gir høyere kostnader forbundet med gjennomføringen av det EU-koordinert kontrollprogrammet. Dette er også en måte for EU og EFSA å skaffe kunnskap om nivåene fordi spesialanalyser ikke alltid prioriteres i nasjonale kontrollprogram. Dette gjelder også der det kan være naturlig forekommende bakgrunnsnivåer som for eksempel for kopper.  

Det er ganske få endringer når man sammenlikner krav til analyser i EU-koordinert kontrollprogram for 2026 med 2027. I tillegg er det få endringer for analyser i 2027 i forordning 2026/748 (MACCP 2027-2029) sammenliknet med forordning 2025/854 (MACCP 2026-2028).

Andre opplysninger

Nøkkelinformasjon

Institusjon:	Kommisjonen
Type rettsakt:	Forordning
KOM-nr.:
Rettsaktnr.:	2026/748
Basis rettsaktnr.:	396/2005
Celexnr.:	32026R0748

EFTA-prosessen

Dato mottatt standardskjema:	20.03.2026
Frist returnering standardskjema:	13.04.2026
Dato returnert standardskjema:
EØS-relevant:	Ja
Akseptabelt:	Ja
Tekniske tilpasningstekster:	Ja
Materielle tilpasningstekster:	Nei
Art. 103-forbehold:	Nei

Norsk regelverk

Endring av norsk regelverk:	Ja
Høringsstart:
Høringsfrist:
Frist for gjennomføring:

Lenker

• EU-tidende