Reach/XVII/CMR

Status

Forslag til forordning er under behandling i Reach-komiteen.

Sammendrag av innhold

Reach vedlegg XVII inneholder stoffer og stoffgrupper som gir uakseptabel risiko for helse og/eller miljø. Stoffene er helt eller delvis forbudt. Stoffer som er klassifisert av myndighetene som kreftfremkallende, kjønnscellemutagene og reproduksjonstoksiske (CMR-stoffer) i kategoriene 1A og 1B er forbudt i kjemikalier som selges til den generelle befolkningen. Dette er hjemlet i postene 28, 29 og 30 i vedlegg XVII til Reach. Stoffene er listet opp på tilleggene 1-6 i vedlegg XVII i samsvar med hvilken CMR-klassifisering de har.

Siden sist tilleggene ble oppdatert, har CLP-forordningen blitt oppdatert med nye klassifiseringer i 22. og 23. ATP til CLP (hhv. forordning (EU) 2024/2564 og 2025/1222). Gjennom en ny endringsforordning vil disse nye CMR-stoffene oppføres i tilleggene 2, 4 og 6 i vedlegg XVII til Reach, slik at stoffene blir omfattet av omsetningsrestriksjonene i postene 28-30.

Forslaget omfatter i tillegg følgende elementer:

• Unntak for lystgas innføres (dinitrogenoksid):

1. som tilsetningsstoff i næringsmidler (unntaket skal revideres innen 3 år), omfatter:
   • levering av patroner med ren lystgass (maks. 18 g per patron og samlet maks. 90 g per levering, begrenset til personer over 18 år)
   • bruk som drivgass i aerosoldispensere og
   • bruk i annen mat eller matemballasje.
2. som ytelsesforbedrende oksidasjonsmiddel i forbrenningsmotorer i lisensiert motorsport (krav om personlig lisens ved levering og bruk).
   Det er for begge unntakene adgang til å beholde/innføre strengere nasjonale vilkår for å hindre misbruk av lystgass som rusmiddel.

• Unntak for bly i fiskesøkker innføres for å unngå dobbeltregulering, siden blysøkker reguleres i restriksjonen for bly i fiskeutstyr.
• Vilkårene i kolonne 2 i restriksjonen er oppdatert med henvisning til additivitetsregelen i CLP for stoffer som er underlagt denne regelen (bl.a. flere borater i denne oppdateringen).

Merknader
Rettslige konsekvenser
Hovedrettsakten, forordning (EF) nr. 1907/2006 om registrering, vurdering og godkjenning av samt begrensninger for kjemikalier (Reach), er innlemmet i EØS-avtalen og gjennomført i norsk rett ved REACH-forskriften. Gjennomføring av nye forordninger skjer ved endringer i denne forskriften. Dette gjelder også endringer i forordninger som tilhører Reach, som gebyrforordningen til Reach.

Økonomiske og administrative konsekvenser
Denne rettsakten innebærer og vil medføre, både nytte og kostnader. Industri som eventuelt har de aktuelle CMR-stoffene i stoffer eller stoffblandinger som omsettes til den generelle befolkningen, må treffe tiltak for å avslutte denne bruken.Endringen styrker eksisterende EU-regelverk og vil derved gi økt beskyttelse av helse og miljø. Den samlede innstrammingen av kjemikaliepolitikken i Europa forventes på lengre sikt å medføre en betydelig reduksjon i omfanget av skader som kan knyttes til kjemikaliebruk i Europa. De aller fleste norske bedrifter som produserer, omsetter eller benytter kjemikalier i sin produksjon opererer internasjonalt. Dersom disse bedriftene fortsatt ønsker å ha tilgang til det europeiske markedet, må de oppfylle kravene i det nye EU-regelverket, uavhengig av om reglene gjennomføres i Norge eller ikke. Selve gjennomføringen i norsk regelverk vil derfor ikke medføre administrative eller økonomiske konsekvenser utover endringene som allerede følger av EUs nye regelverk.

Sakkyndige instansers merknader
Rettsakten omfattes av hurtigprosedyren og er derfor ikke behandlet i spesialutvalg. Dokumenter om endringer i Reach legges ut på hjemmesiden til Miljødirektoratet. Norge deltar aktivt i arbeidet i EU knyttet til regelverket, blant annet i komiteer og ekspertgrupper i EU-kommisjonen.
Kommisjonen hadde forslaget på EU-høring 9. januar til 6. februar 2026. Norske aktører hadde anledning til å kommentere i den forbindelsen.

Vurdering

Rettsakten er til vurdering i Efta-landene.

Vi støtter unntak for lystgass i næringsmidler, men mener at vilkårene for levering av patroner med lystgass ikke er tilstrekkelig strenge. Norsk forskrift om omsetning og innførsel av produkter med lystgass stiller strengere krav, herunder lavere tillatte leverte mengde per dag.
Norge støtter også unntaket for lystgass i lisensiert motorsport. Lystgass er en potent klimagass, men bruken av lystgass i lisensiert motorsport gir svært begrensede utslipp.

Andre opplysninger

Nøkkelinformasjon

Institusjon:	Kommisjonen
Type rettsakt:	Forordning
KOM-nr.:
Basis rettsaktnr.:	1907/2006

Norsk regelverk

Høringsstart:
Høringsfrist:
Frist for gjennomføring:

Lenker

• Kommisjonens forslag
• Annen dokumentasjon