Endring av matkontaktforskriften - materialgjenvunnet plast - administrering av unionsregister, samsvarserklæring, testmetoder og dokument som følger med ved overgang til fri sirkulasjon

Status

Rettsakten er ikke vedtatt i EU.

Rettsakten er under vurdering i EØS-/EFTA-statene.

Sammendrag av innhold

Rettsakten endrer forordning (EU) 2022/1616 om materialer og gjenstander av materialgjenvunnet plast beregnet på å komme i kontakt med næringsmidler. Forordning (EU) 2022/1616 fastsetter krav til utvikling og egnethet for gjenvinningsteknologier, autorisering av gjenvinningsprosesser, og produksjon, markedsføring og bruk av plastmaterialer og- artikler som inneholder plast fra avfall. Etter innføring av forordningen ble det erfart at reglene om registrering av gjenvinningsinstallasjoner trenger mer detaljer, og bruken av samsvarserklæring i forsyningskjeden må bli klarere.

Endringene i forordning (EU) 2022/1616 omfatter:

• Forordning (EU) 2022/1616 krever at en samsvarserklæring skal være utstedt av alle aktører i forsyningskjeden, unntatt ved levering til sluttforbruker. For å unngå unødvendig belastning på operatørene i de siste leddene av forsyningskjeden, skal næringsmiddelvirksomheter som bruker plast som inneholder gjenvunnet materiale for å pakke næringsmidler ikke være forpliktet til å fremskaffe samsvarserklæring, dersom de gir nødvendig instruksjon og informasjon om gjenvunnet materialinnhold i merkingen av varen.
• I henhold til artikkel 16 av forordning (EF) nr. 1935/2004, skal operatører ha tilgjengelig dokumentasjon når de utsteder en samsvarserklæring. Det blir presisert at dokumentasjonen for materialgjenvunnet plast bør inneholde samsvarserklæringer fra tidligere ledd i forsyningskjeden, og andre dokument som viser samsvar med forordning (EU) 2022/1616. Informasjonen bør være tilgjengelig når samsvarserklæringen blir utstedt, og, ved forespørsel, skal den bli sendt til den kompetente myndigheten innen ti arbeidsdager.
• Innføring av ny forenklet samsvarserklæring, samsvarserklæring C. Operatører og gjenvinnere som benytter postprosessert gjenvunnet plast, der sammensetningen til materialet ikke skal endres, kan benytte en forenklet samsvarserklæring. Samsvarserklæringen bør oppgi gjenvinningsinstallasjonene brukt for å produsere delene av artikkelen som er laget av gjenvunnet plast.
• Innføring av ny samsvarserklæring for preprosessert plast, samsvarserklæring P, for å sikre sporbarhet og samsvar med forordning (EU) 2022/1616 for gjenvinnerer som mottar preprosessert plast. Samsvarserklæring P skal følge med alle preprosesseringstrinn og for resulterende plastbatcher. 
• Regler for reprosessering av avkapp og produksjonsrester av gjenvunnet plast blir innført i samsvar med prinsippene i forordning (EU) nr. 10/2011 om plastmaterialer og gjenstander som er bestemt å komme i kontakt med næringsmidler mv.
• Innføring av nye EU tolltariffnummer for import av spesifikke varer som inneholder materialgjenvunnet PET plast til det europeiske markedet. For å unngå fri sirkulasjon av plastartikler som ikke er i samsvar med forordning (EU) 2022/1616 på det europeiske markedet, blir det opprettet EU tolltariffnummer for kjøkkenutstyr og servise av PET, inkludert artikler med PET som del av multilagmateriale, men ikke for pakket mat, apparater og matprosesseringsutstyr, selv om det er pakket eller laget av PET, som inneholder gjenvunnet plast.
• Samsvarserklæringer for plast med gjenvunnet materiale fra tredjeland, bør oppgi tolltariffnummeret brukt for å importere gjenvunnet plast.
• Opprettelse av et elektronisk registreringssystem for materialgjenvinningsinstallasjoner, og nye statuskategorier for gjenvinningsinstallasjoner. Det elektroniske systemet være tilgjengelig for operatører og de kompetente myndighetene, og la dem registrere og endre informasjon for gjenvinningsinstallasjonene dersom statusen til installasjonen endres. De nye statuskategoriene skal bedre reflektere aktiviteten og godkjenningsstatusen til gjenvinningsinstallasjonene.
• Sette retningslinjer for grenseverdier av preprosessert plastinnhold, og analysemetoder. Metoden beskrevet i Annex A ISO 12418-2:2012 er en akseptabel metode for å bestemme urenheter i gjenvunnet PET, men nye metoder med lik eller bedre prestasjon vil også være akseptable

Det blir satt overgangstider for innføringen av endringene.

• Produkter i samsvar med forordning (EU) 2022/1616, før endringene tredde i kraft, og der samsvarserklæring A og B er nødvendige kan settes på markedet i en periode på tre måneder etter innføringen av endringene i forordningen, selv om de ikke er i samsvar med de nye reglene.
• Produkter i samsvar med forordning (EU) 2022/1616, før endringene tredde i kraft, og der samsvarserklæring C eller P er nødvendige, kan settes på markedet, uten samsvarserklæring C eller P, i en periode på seks måneder etter innføringen av endringene i forordningen.
• Gjenvunnet plastmateriale og artikler produsert fra produkter sett på markedet i overgangstiden kan omsettes inntil lageret er tømt.

Merknader
Rettslige konsekvenser

Når rettsakten er tatt inn i EØS-avtalen, vil den gjennomføres i norsk rett ved inkorporasjon i forskrift om materialer og gjenstander i kontakt med næringsmidler (matkontaktforskriften).

Økonomiske og administrative konsekvenser

Rettsakten forventes ikke å få vesentlige økonomiske eller administrative konsekvenser for myndigheter eller næringsutøvere.

Sakkyndige instansers merknader

Rettsakten har vært vurdert av Mattilsynet og ansvarlig(e) departement(er). Siden rettsakten følger EFTAs hurtigprosedyre har den ikke vært behandlet i Spesialutvalget for matområdet. Rettsakten vurderes som EØS-relevant og akseptabel.

Vurdering

Mattilsynet anser rettsakten som EØS-relevant og akseptabel.

Endringene vil tydeliggjøre kravene i regelverket, og en innføring av egne EU tolltariffnummer for materialgjenvunnet PET plast vil ved kontroll gjøre det lettere å identifisere hvilket regelverk som er relevant med import.

Andre opplysninger

Nøkkelinformasjon

Type sak	Regelverk i utvikling/komiteer/arbeidsgrupper under kommisjonen
KOM-nr.:
Basis rettsaktnr.:	2022/1616

Norsk regelverk

Høringsstart:
Høringsfrist:
Frist for gjennomføring:

Lenker

• Kommisjonens forslag