Minimumsterskel for reduksjon i klimagassutslipp for resirkulert karbondrivstoff og metodikk for klimagassberegning for fornybare drivstoff av ikke-biologisk opprinnelse

Status

Rettsakten ble vedtatt av EU-kommisjonen 10. februar 2023, og publisert i EU-tidene (Official Journal) 20. juni 2023.

Rettsakten er til vurdering i EFTA-statene.

Sammendrag av innhold

Delegert kommisjonsforordning (EU) 2023/1185 supplerer direktiv (EU) 2018/2001 (fornybardirektiv II) ved å fastsette en metodikk for beregningen av klimagassutslippsbesparelser fra fornybare flytende og gassformige brensler av ikke-biologisk opprinnelse (RFNBO) og resirkulert karbondrivstoff (RCF). RCF og RFNBO er definert i fornybardirektivet artikkel 2(35) og 2(36).

Artikkel 2 i rettsakten etablerer en minimumterskel for klimagassutslipp ved bruk av RCF, som skal være minst 70 prosent sammenlignet med en fossil referanseverdi. Dette er samme minimumsgrense som er satt for RFNBO, jf. fornybardirektiv II artikkel 25(2).

Beregningsmetodikken for klimagassbesparelsen er gitt i vedlegg. I all hovedsak er beregningsmetodikken basert på samme prinsipp som fornybardirektivets metodikk for beregning av klimagassutslippsbesparelse for biodrivstoff og biobrensler, ved at alle stegene knyttet til produksjon og bruk skal inkluderes. De totale utslippene skal fordeles på energiinnholdet til det ferdig produserte drivstoffet, og oppgis i g CO2-ekv/MJ.

Vedlegget er delt opp i tre deler: A. metodikk for beregning av klimagassutslippsbesparelse, B. standardverdier for klimagassutslippsintensitet av elastiske innsatsfaktorer og C. metodikk for å fastsette klimagassutslippsintensitet fra elektrisiteten som benyttes til å produsere RFNBO eller RCF. Metodikken skiller på elastiske og rigide innsatsfaktorer. Rigide innsatsfaktorer er innsatsfaktorer hvor tilbudet av disse ikke kan økes for å møte økt etterspørsel. Elastiske innsatsfaktorer er innsatsfaktorer hvor tilbudet kan økes ved økt etterspørsel.

Rettsakten spesifiserer at unngåtte utslipp fra innsatsfaktorers nåværende bruk skal inkluderes i beregningen, hvis det er karbon fra noen spesifikke kilder. Det gjelder karbon som inngår som en del av den kjemiske sammensetningen til drivstoffet, og som ellers ville ha blitt sluppet ut som CO2 i atmosfæren med nåværende bruk. De spesifikke kildene inkluderer CO2 direkte fanget fra luften, geologiske kilder som slipper ut CO2 naturlig, CO2 fra produksjon eller forbrenning av biodrivstoff, RFNBO eller RCF, og CO2 fra industrianlegg som er omfattet av virkeområdet til EU ETS og betaler klimakvoter for sine utslipp. Unngåtte CO2-utslipp fra disse industrianleggene kan bare inkluderes fram til 2036 for utslipp fra forbrenning av brensler til elektrisitetsproduksjon og 2041 for utslipp fra andre formål.

Rettsakten bør ses i sammenheng med (EU) 2023/1184 som omhandler bestemmelser om produksjon av RFNBO. RFNBO må oppfylle vilkårene i begge disse rettsaktene for å kunne regnes med i fornybarmålene i direktiv (EU) 2018/2001.

Merknader

Rettsakten er hjemlet i fornybardirektiv II ((EU) 2018/2001) artikkel 25(2) og 28(5), som videre er hjemlet i Traktaten om Den europeiske unions virkemåte, artikkel 290.

Rettsakten er en delegert kommisjonsforordning til fornybardirektiv II.

Rettslige konsekvenser

Forordningen må gjennomføres ved henvisning. Det vil være naturlig å se plasseringen i norsk rett i sammenheng med gjennomføringen av reglene i fornybardirektiv II.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Gjennomføringen av rettsakten anses ikke å ha betydelige økonomiske og administrative konsekvenser for norske myndigheter eller næringslivet. Det stilles ikke krav om bruk av RFNBO eller RCF i Norge i dag. Det er imidlertid annet EU-regelverk som er tatt inn i norsk rett som viser til kriteriene. Blant annet kan bruk av RFNBO nulltelles i EU ETS, forutsatt at det oppfyller kravene i (EU) 2023/1185 og (EU) 2023/1184.

For å kunne motta statsstøtte fra Enova og støtte fra EUs hydrogenauksjoner, må norske RFNBO-produsenter produsere drivstoff i henhold til regelverket i (EU) 2023/1185 og (EU)

2023/1184, jf. artikkel 41, punkt 3 i (EU) 2023/1315. Det forventes derfor at norske RFNBO-produsenter som har søkt om støtte allerede er kjent med og har innrettet sine systemer etter metodikken i denne rettsakten.

Sakkyndige instansers merknader

Vurdering

Rettsakten vurderes å være EØS-relevant og akseptabel.

Andre opplysninger

Nøkkelinformasjon

Institusjon:	Kommisjonen
Type rettsakt:	Forordning
KOM-nr.:
Rettsaktnr.:	2023/1185/EU
Basis rettsaktnr.:
Celexnr.:	32023R1185

EFTA-prosessen

Dato mottatt standardskjema:	17.03.2023
Frist returnering standardskjema:	07.07.2023
Dato returnert standardskjema:	10.10.2024
EØS-relevant:	Ja
Akseptabelt:	Ja
Tekniske tilpasningstekster:	Nei
Materielle tilpasningstekster:	Nei
Art. 103-forbehold:	Nei

Norsk regelverk

Endring av norsk regelverk:	Ja
Høringsstart:
Høringsfrist:
Frist for gjennomføring: