EØS-notat 2026/840 (MRL kobber)

Status

Forordningen er fastsatt i EU og er under vurdering i EØS-landene. 

Sammendrag av innhold

Kopperforbindelser er godkjent som aktivt stoff i EU. Det finnes en norsk produsent av kopperforbindelser (plantevernmidler). Grenseverdiene for kopperforbindelser (totalt kopper) har ikke vært endret siden 2008.

EFSA publiserte i 2018 en begrunnet uttalelse i forbindelse med en revurdering av eksisterende grenseverdier for kopperforbindelser. I 2023 ble det publisert en ny vitenskapelig uttalelse der eksponering for kopper fra alle kilder var vurdert, og det var brukt oppdaterte helsebaserte veiledende grenseverdier. EFSA konkluderte med at den samlede eksponeringen for kopper ikke utgjør noen helserisiko for forbrukerne og at plantevernmidler ikke er en vesentlig bidragsyter til eksponeringen av kobber. I tillegg til kopper som stammer fra miljøet og bruk som plantevernmiddel kan kopper/kopperforbindelser også tilsettes dyrefôr.

I 2025 publiserte EFSA en oppdatert begrunnet uttalelse om anbefalte grenseverdier (MRL) for kopperforbindelser. Denne vurderingen tar hensyn til både de nye helsebaserte veiledende grenseverdiene og totaleksponering for kopper. Fordi kopper finnes naturlig i miljøet, baserte EFSA anbefalingene på både restforsøk fra godkjent bruk i EU/EØS og tilgjengelige overvåkingsdata. Fordi kopper forekommer overalt i miljøet, vurderte EFSA både resultater for restforsøk knyttet til godkjent bruk i EU/EØS og overvåkingsdata i forbindelse med anbefaling av grenseverdier som kan fastsettes for kopperforbindelser.

På bakgrunn av EFSAs anbefaling beholdes mange grenseverdier for kopperforbindelser på samme nivå. Dette gjenspeiler dagens nivåer av kopperforbindelser samtidig som det er vurdert at det ikke er noen helserisiko for forbrukerne.

Det fastsettes også høyere grenseverdier (MRL) for en rekke produkter på bakgrunn av EFSAs anbefalinger der det er vurdert at dagens grenseverdier ikke gjenspeiler de faktiske koppernivåene, som er høyere enn de eksisterende grenseverdiene. Det fastsettes blant annet høyere grenseverdier for animalske produkter som lever (svin, storfe, sau og geit), muskel (geit), produkter fra vilt (landdyr) og honning. Det er vurdert at disse grenseverdiene er trygge for forbrukerne.

EFSA anbefalte at grenseverdiene for visse produkter kunne fastsettes lavere for å gjenspeile faktiske koppernivåer i produktene. Dette ville oppfylt prinsippet om at grenseverdiene bør fastsettes så lavt som det er realistisk gjennomførbart. Flere land og interessenter har ment at de foreslåtte nivåene var for lave for å dekke reelle nivåer av kopper.  Fordi EFSA konkluderte med at den samlede eksponeringen for kopper ikke utgjør noen helserisiko for befolkningen, ble det besluttet å ikke fastsette noen av grenseverdiene for kopper (totalt kopper) lavere enn dagens grenseverdier. Der det manglet noe dokumentasjon om analysemetoder og restforsøk for enkelte produkter fastsettes grenseverdiene som midlertidige grenseverdier. Flere grenseverdier skal revurderes på bakgrunn av ny dokumentasjon, som skal leveres innen 30. juni 2028, og resultater fra EFSAs årlige datainnsamling fra kontrollprogrammene for plantevernmiddelrester.

EFSA foreslo å endre restdefinisjonen fra kopperforbindelser (kopper) til «totalt kopper». Kommisjonen var enig i denne endringen som gir en bedre beskrivelse (språklig endring) av hva som faktisk analyseres ved kontroll av kopper i EU-koordinert kontrollprogram.  

EFSA konkluderte med at de dagens grenseverdier (MRLer) for kopperforbindelser i de aktuelle matvarene gjenspeiler de faktiske nivåene av kopper i produktene og ikke innebærer noen risiko for forbrukerne. Grenseverdiene bør derfor videreføres uendret. Disse grenseverdiene bør fortsatt gjelde og tas inn i vedlegg II til forordning (EF) nr. 396/2005.

Merknader

Rettslige konsekvenser

Rettsakten krever endring i norsk forskrift 18. august 2009 nr. 1117 om rester av plantevernmidler i næringsmidler og fôrvarer.

Økonomiske og administrative konsekvenser

Mattilsynet anser at endringene er minimale og at rettsakten

• ikke får vesentlige økonomiske konsekvenser verken for næringen eller Mattilsynet
• ikke får vesentlige administrative konsekvenser for Mattilsynet

Sakkyndige instansers merknader

Rettsakten har vært vurdert av Mattilsynet og ansvarlig(e) departement(er). Siden rettsakten følger EFTAs hurtigprosedyre har den ikke vært behandlet i Spesialutvalget for matområdet. Rettsakten vurderes som EØS-relevant og akseptabel.

Vurdering

Helserisiko er alltid vurdert når MRL for rester av plantevernmidler fastsettes. EFSA har i forkant vurdert nødvendigheten av å endre grenseverdiene opp mot hensynet til forbrukernes sikkerhet. IEFSAsvurderinger for de respektive stoffene har EFSA konkludert med anbefalte MRL-er for enkeltprodukter. I disse vurderingene blir det tatt hensyn til både langtidseksponering og akutt giftighet. Forutsatt lovlig bruk og rester under grenseverdiene vil dette da ikke utgjøre noen helsefare for forbruker. Det er da tatt hensyn til den nyeste kunnskapen om stoffenes toksikologiske egenskaper i vurderingene. Det minste nivå hvor det påvises en langtidsvirkning eller minste nivå hvor det blir påvist akutt helserisiko danner alltid grunnlag for fastsettelse av grenseverdier. 

Mattilsynet vurderer at de nye grenseverdiene er fastsatt slik at hensynet til forbrukernes helse er ivaretatt. Mattilsynet anser rettsakten som EØS-relevant og akseptabel. MRL-ene er vurdert med hensyn til forbrukernes trygghet på bakgrunn av inntaksdata fra 27 europeiske forbrukergrupper og er etter dagens kunnskap vurdert å ikke medføre noen helsefare for forbrukere. EFSA-vurderingene støtter de nye MRL-ene som er fastsatt i denne forordningen. 

Denne forordningen fastsetter mange høyere grenseverdier (MRL) for veldig mange ulike produkttyper. Det har vært en utfordring at flere av grenseverdiene for kopperforbindelser har vært fastsatt lavere enn det faktiske innholdet i næringsmidlene, og det er vurdert at dette i hovedsak stammer fra andre kilder enn bruk som plantevernmiddel.

Konsekvensvurdering: 

Fastsettelse av enkelte høyere grenseverdier bidra til færre overskridelser av grenseverdier (MRL) for kopperforbindelser, spesielt for de produktene der de eksisterende grenseverdiene var urealistisk lave sammenliknet med det reelle innholdet av kopperforbindelser.

Andre opplysninger

Nøkkelinformasjon

Institusjon:	Kommisjonen
Type rettsakt:	Forordning
KOM-nr.:
Rettsaktnr.:	2026/840
Basis rettsaktnr.:	396/2005
Celexnr.:	32026R0840

EFTA-prosessen

Dato mottatt standardskjema:	09.02.2026
Frist returnering standardskjema:	07.05.2026
Dato returnert standardskjema:
EØS-relevant:	Ja
Akseptabelt:	Ja
Tekniske tilpasningstekster:	Nei
Materielle tilpasningstekster:	Nei
Art. 103-forbehold:	Nei

Norsk regelverk

Endring av norsk regelverk:	Ja
Høringsstart:	13.05.2026
Høringsfrist:	08.07.2026
Frist for gjennomføring:

Lenker

• EU-tidende