Merverdiavgift – Kommunenes brannvesen

Det vises til deres brev av 15. august 2001 som vi har fått oversendt til behandling fra Skattedirektoratet. I brevet reises det spørsmål om merverdiavgiftsplikt på brannvesenets omsetning av beredskapstjenester.

Finansdepartementet har funnet å kunne gi et midlertidig fritak for merverdiavgift ved brannvesenets omsetning av brannberedskapstjenester med hjemmel i merverdiavgiftsloven

§ 70. Den nærmere begrunnelse for vedtaket følger nedenfor.

Norske brannvesen kan etter det som er opplyst være organisert på følgende måter:

- Kommunalt brannvesen i egen kommune

- Kommunalt brannvesen i egen kommune med slokkeavtale med nabobrannvesen som dekker deler av kommunen

- Interkommunalt brannvesen (dekker to el. flere kommuner)

- Kommunen kjøper deler eller hele branntjenesten fra nabokommunen(e)

- Kommunen kjøper deler av branntjenesten fra nøkkelbedrift i kommunen (industrivern).

Det økonomiske mellomværende kan eksempelvis løses ved at kommuner med eget brannvesen har avtale om økonomisk kompensasjon ved innsats fa nabobrannvesen. Der kommunen ikke har eget brannvesen kan dette være løst ved at nabokommunen betales et avtalt beløp for å holde beredskap, samt at man har egne satser for slokke-/bergingsinnsats.

Finansdepartementets vurderinger

Kommunalt brannvesen som kun yter tjenester innen egen kommune, samt tjenester som leveres innenfor en interkommunal sammenslutning, vil ikke være merverdiavgiftspliktige. I den utstrekning tjenestene ikke ytes i en slik sammenheng, vil det foreligge plikt til å beregne merverdiavgift.

Med hjemmel i merverdiavgiftsloven § 70 ble det 24. januar 1973 vedtatt at brannslukkingstjenester kunne fritas fra merverdiavgiftsplikt. Dette fritaket anses fortsatt å gjelde. Tjenester som gjelder brannberedskap ble ikke vurdert i forhold til fritaket. Dette fordi disse tjenestene først ble merverdiavgiftspliktige da det ble innført generell merverdiavgiftsplikt på tjenester 1. juli 2001. De samme hensyn som ligger til grunn for å frita brannslukkingstjenester antas imidlertid også å gjøre seg gjeldende for brannberedskapstjenester.

I Ot.prp. nr. 2 (2000-2001), Merverdiavgiftsreformen 2001, ble det varslet en nærmere gjennomgang av de fritak som er gitt i medhold av merverdiavgiftsloven § 70. Inntil departementet har foretatt denne gjennomgangen, gis det med hjemmel i merverdiavgiftsloven § 70 et midlertidig fritak også for brannberedskapstjenester. Det gjøres oppmerksom på at et slikt fritak innebærer at det ikke vil foreligge fradragsrett for inngående avgift i tilknytning til disse tjenestene.

Det vises for øvrig til Skattedirektoratets brev av 30. april 2002.

Med hilsen

Heidi Heggenes e.f.
avdelingsdirektør

Torunn Nordberg
rådgiver