Kriminalomsorgen har store kapasitetsutfordringer og regjeringen har jobbet hardt for å skaffe flere lukkede fengselsplasser. Forhandlinger med Nederland om leie av fengselsplasser er en del av dette arbeidet.

Det er fengselet Norgerhaven med 242 plasser i Veenhuizen nord i Nederland som er aktuelt for leie. Fengselet er tenkt organisert som en avdeling under Ullersmo fengsel og skal ledes av en norsk direktør. Ved soning i det nederlandske fengselet er det norsk straffegjennomføringslov som skal gjelde, og innsatte skal beholde tilsvarende rettigheter som de ville hatt ved soning i et norsk fengsel.