Høring - forslag til endring i forskrift om kvalitet i høyere utdanning

• Forskrift om kvalitetssikring og kvalitetsutvikling i høyere utdanning og fagskoleutdanning

Gulaskuddanreive - oahppokvalitehta.pdf

Endringsforslag: Forskrift om kvalitetssikring og kvalitetsutvikling i høyere utdanning og fagskoleutdanning av 2. januar 1996 (studiekvalitetsforskriften), § 3-1 tredje ledd endres slik at det gis dispensasjon for Samisk høgskole med hensyn til nåværende kvantitative krav til antall stipendiater for å bli akkreditert til å kunne gi doktorgradsutdanning. 

Forskriftens § 3-1 tredje ledd (om akkreditering av studier) endres slik (endringer angitt i kursiv): 

(3) Ved akkreditering av et nytt doktorgradsstudium skal studiet ha et fagmiljø tilsvarende minst 8 årsverk med førstestillingskompetanse, hvorav minst seks er i heltids kombinerte forsknings- og undervisningsstillinger og minst 4 har professorkompetanse. Institusjonen må videre kunne dokumentere at den har kapasitet og rekrutteringspotensial til å knytte minst 15 doktorgradsstudenter til studiet i løpet av fem år etter oppstart. Institusjonen må kunne sannsynliggjøre at den over tid kan opprettholde et doktorgradsmiljø med minst 15 doktorgradsstudenter. Kravet om et doktorgradsmiljø med minst 15 doktorgradsstudenter gjelder ikke for Samisk høgskole. Samisk høgskole må sikre at stipendiatene får et godt faglig miljø med høy kvalitet, blant annet gjennom forpliktende samarbeid med andre institusjoner.

1. 1.     Bakgrunn

Det er et viktig mål for regjeringen å legge til rette for at samisk forskning og høyere utdanning skal få gode vilkår. Den norske samepolitikken er forankret i Grunnlovens paragraf 108a som pålegger myndighetene å legge til rette slik at samene kan sikre og utvikle sitt språk, sin kultur og sitt samfunnsliv. Samene anerkjennes som urfolk i Norge, og ILO-konvensjonen utgjør en viktig del av det prinsipielle grunnlaget for norsk samepolitikk. 

Selv om det ikke finnes særskilte, uttrykkelige bestemmelser i folkeretten om urfolks rettigheter til egne institusjoner for forskning og høyere utdanning, har man i Norge sett det som viktig del av kulturbyggingen for det samiske samfunnet å ha en egen samisk høyskole, med samisk som hovedspråk.

1. 2.     Søknad fra Samisk høgskole

Høyskolen har søkt NOKUT om å få akkreditert et doktorgradsstudium i samisk språk og litteratur. Søknaden har blitt vurdert av NOKUT. Til tross for at den har fått en god vurdering av fagkomiteen, vil den ikke kunne gi grunnlag for akkreditering da Samisk høgskole ikke tilfredsstiller de krav som settes i forskrift om kvalitetssikring og kvalitetsutvikling i høyere utdanning og fagskoleutdanning av 2. januar 1996 (kvalitetsforskriften), § 3-1 (3) som krever at akkreditering av et nytt doktorgradsstudium forutsetter at søknadsinstitusjonen skal kunne sannsynliggjøre at den over tid kan opprettholde et doktorgradsmiljø med minst 15 doktorgradsstudenter.

1. Begrunnelser for en dispensasjon – kompenserende tiltak

Studiekvalitetsforskriftens krav til omfang av stipendiater må anses å være urealistisk for Samisk høgskole, blant annet på grunn av størrelsen på den samisktalende befolkningen. Den samisktalende befolkning er liten, men den Samisk høgskolen og det samiske folket står i en historisk særstilling. Dens historie tilsier at det er viktig med økt kunnskap om det samiske, en økt utvikling av det samiske språket og kultur. For å kunne utvikle Samisk høgskole er det derfor viktig at det legges til rette for at høyskolen skal kunne ha en reell mulighet for å gi studietilbud på høyeste nivå, doktorgradsnivå. 

På bakgrunn av dette foreslår departementet at det dispenseres fra kravet som stilles til antall stipendiater i forskriften for å kunne akkrediteres til å gi doktorgradsutdanning. Det forutsettes at de øvrige kriteriene i kvalitetsforskriften oppfylles. Akkreditering av et phd.-studium (studiekvalitetsforskriftens § 3-1 (3)) vil ikke gi grunnlag for endring av institusjonskategori. Slike endringer vil alltid måtte vurderes særskilt. 

Departementet forslag til dispensasjon fra forskriftens § 3-1 tredje ledd inneholder ikke et krav til antall stipendiater, men det stilles krav om at Samisk høgskole må kunne sikre at høyskolen har et rimelig og stabilt omfang stipendiater og at disse får et godt faglig miljø. Det legges videre vekt på at et lavere stipendiatantall enn ved andre institusjoner aktivt må kompenseres ved at høyskolen inngår avtaler med andre institusjoner som gir stipendiatutdanning innen samisk språk og kultur, at det legges opp til mobilitet mellom institusjonene og at det stilles krav om at stipendiatene oppholder seg ved andre institusjoner en del utdanningsløpet og lignende. 

Departementet vil også understreke betydningen av at avhandlingene får et bredere nedslagsfelt enn det samisktalende språksamfunn. Det er viktig at det samiske forskningsmiljøet blir en del av det internasjonale forskningsmiljøet, og høyskolen må derfor legge særskilt vekt på at dersom avhandlingen skrives på samisk, må et sammendrag av avhandlingene formidles på annet språk enn samisk. Disse momenter er også blitt vektlagt av den sakkyndige komiteen som har vurdert søknaden.  

Vi ber om at høringsuttalelser sendes elektronisk ved bruk av den digitale løsningen for høringsuttalelser: http://regjeringen.no/id 2400957. Alternativt kan høringssvar sendes Kunnskapsdepartementet, fortrinnsvis pr. e-post til postmottak@kd.dep.no.

Vi ber om at høringssvar sendes til departementet innen 19. juni 2015. 

Med hilsen                                                     

Rolf L. Larsen (e.f.)

avdelingsdirektør

                                                                                          Inger Wætnes

                                                                                          seniorrådgiver

Dokumentet er elektronisk signert og har derfor ikke håndskrevne signaturer.

Vedlegg - utkast til forskriftsendring (L)(904333).pdf