– Tann- og munnhelse er en del av vår helhetlige helse, og de rødgrønne partiene er enige om behovet for en reform, slik at vi kan gi folk trygghet for tannhelsa. Første skritt på veien til en velferdsreform er at regjeringen nå sender disse forslagene på høring, sier helse- og omsorgsminister Jan Christian Vestre.

Sosial ulikhet som bakgrunn

Regjeringens forslag bygger på flere år med tannhelse som en prioritet i Stortingets budsjettforhandlinger. Over år har flere unge fått tilgang til sterkt rabatterte tannhelsetjenester, og tannhelseutvalget som kom til etter vedtak i Stortinget har gitt et godt faglig grunnlag for høringsnotatet. Høringen som presenteres i dag følger opp et anmodningsvedtak fra Stortinget i forbindelse med statsbudsjettet for 2026.

– Gjennom de siste årene har de rødgrønne partiene prioritert tannhelse. Siden Ap/Sp-regjeringens første budsjettforlik med SV har 550 000 flere unge fått sterkt rabatterte tannhelsetjenester, og vi bruker om lag 2,5 milliarder kroner mer på tannhelse nå enn i 2021, sier helse- og omsorgsminister Jan Christian Vestre.

– Tannhelse er et av de tydeligste sosiale skillene i Norge. Opplever du at økonomien er vanskelig, så vurderer du også tannhelsen din som langt dårligere enn hva en med trygg økonomi gjør. Det tar alle de rødgrønne partiene på alvor, sier Vestre.

Langsiktig plan

Forslaget fra regjeringen inneholder både forslag til regelverksendringer og en plan som skisserer hvordan retten til nødvendig tannhelsehjelp kan utvides til å gjelde hele befolkningen.

– På sikt er målsettingen at alle skal ha rett til nødvendig tannhelsehjelp, der retten ivaretas gjennom en offentlig finansiert tannhelsetjeneste. Vårt forslag består av flere steg. Noe kan vi gjøre nå, andre ting må skje gradvis og vil avhenge av finansiering. Det betyr at arbeidet vil ta tid, men det betyr også at vi legger opp til en utvikling der bærekraften i tjenesten sikres parallelt med at fornyelsen av tannhelsetjenesten skjer, sier helse- og omsorgsminister Jan Christian Vestre.

Endret finansiering, ny lov og regulert egenbetaling

Regjeringens forslag består både av konkrete lovendringsforslag, samt en plan for hvordan tannhelsetjenesten kan videreutvikles etter hvert som nødvendige bevilgninger til tannhelse vedtas av Stortinget.

– Vi foreslår en ny tannhelsetjenestelov der fylkeskommunen gis et tydelig ansvar for å sørge for tannhelsetjenester, og dette finansieres gjennom rammetilskudd fra staten. Det vil gi bedre kontroll og styring på tjenestene som gis, og også finansieringen av dem. Fylkeskommunene kan bygge opp tilbud i egen regi, eller inngå avtaler med private, blant annet gjennom å etablere en ordning med «Fritt tannhelsevalg», sier Vestre.

Stortinget har også bedt om et forslag til hvordan tjenesten kan bli tilgjengelig for alle. Høringen viser hvordan dette kan gjennomføres trinnvis, forutsatt finansiering. Regjeringen anbefaler at en slik utvidelse skjer gradvis, med utgangspunkt i alder.

Regjeringen forslår blant annet:

  • En ny og oppdatert tannhelsetjenestelov, og at retten til nødvendig tannhelsehjelp blir en del av pasient- og brukerrettighetsloven. De som har rettigheter i dag, får disse videreført.
  • At fylkeskommunene fortsatt skal ha ansvar for å sørge for offentlig finansierte tannhelsetjenester, og at dette finansieres gjennom rammetilskudd fra staten. Hensikten er bedre kontroll og styring på tjenestene som gis, og finansieringen av dem.
  • At pasienters egenbetaling skal være maksimalt 25 prosent av fylkeskommunens kostnad ved å yte tjenesten. Hensikten er mer forutsigbar betaling for innbyggere som har rett til nødvendig tannhelsehjelp. For barn og unge opp til 18 år, skal tjenesten fremdeles være gratis.

Regjeringens plan til hvordan retten til nødvendig tannhelsehjelp kan utvides til å gjelde hele befolkningen:

Denne videreutviklingen forutsetter at Stortinget bevilger midler til en slik utvikling:

  • På sikt er målsetningen at hele befolkningen skal ha rett til nødvendig tannhelsehjelp.
  • Planen legger opp til utvidede rettigheter med utgangspunkt i alder. Retten utvides først til de yngre delene av voksenbefolkningen. Bakgrunnen er blant annet at alder er et enkelt kriterium å forstå, og at det er lavere gjennomsnittskostnader knyttet til yngre pasienter enn eldre.
  • Utvidede rettigheter bør også gjelde tannregulering, altså at tannregulering omfattes av retten til nødvendig tannhelsehjelp og blir en del av fylkeskommunenes ansvar i fremtiden.
  • Etter hvert som flere innbyggere får rett til nødvendig tannhelsehjelp, må fylkeskommunene øke kapasiteten i tjenesten. Ved vesentlig utvidelse av rettigheter over kort tid, vil det sannsynligvis være nødvendig å bruke private tannleger gjennom anbud eller fritt tannhelsevalg.

Fristen for høringssvar er 19. januar 2027.