Gjennomføring av EUs 21. sanksjonspakke i norsk rett
Pressemelding | Dato: 20.10.2026 | Utenriksdepartementet
Norge har innført en ny sanksjonspakke mot Russland. Pakken samsvarer med EUs 21. sanksjonspakke, som Norge sluttet opp om politisk 11. august 2026. Sanksjonene trer i kraft 21. oktober 2026.
Sanksjonene vedtatt av EU 23. juli 2026 omfatter en rekke tiltak og retter seg blant annet mot energi-, finans- og kryptosektoren, og inkluderer skjerpede tiltak mot skyggeflåten og utvidede import- og eksportrestriksjoner. Sanksjonspakken omfatter også et svært høyt antall individuelle listeføringer sammenlignet med tidligere sanksjonspakker vedtatt siden Russlands fullskalainvasjon av Ukraina.
Listeføring av 48 nye personer underlagt reiserestriksjoner og økonomiske frystiltak og 168 enheter underlagt økonomiske frystiltak er allerede gjennomført. Det samme er oppføringen av 41 nye skyggeflåtefartøy, som ble gjennomført i norsk rett 14. august 2026.
Russlands angrepskrig går hardt utover sivilbefolkningen i Ukraina. Med denne pakken innføres det omfattende tiltak mot blant annet banker, oljesektoren, kryptotjenester, skyggeflåten og Russlands militærindustrielle kompleks. Målet er å legge ytterligere press på Russlands økonomi og evne til å føre og finansiere krigen mot Ukraina.
Utenriksdepartementet har nå innført de nødvendige forskriftsendringene for å gjennomføre EUs sanksjoner i Norge med ikrafttredelse 21. oktober 2026. Sanksjonene vil innføres i forskrift 15. august 2014 nr. 1076 om restriktive tiltak vedrørende handlinger som undergraver eller truer Ukrainas territorielle integritet, suverenitet, uavhengighet og stabilitet
Veiledning om sanksjonene
Veileder om sanksjoner som svar på Russlands militære aggresjon mot Ukraina er tilgjengelig på DEKSAs hjemmesider.
Forskriftstekst
Forskriftsendringene som Utenriksdepartementet har innført, er nødvendige for å gjennomføre EUs sanksjoner i Norge. Endringsforskriften er tilgjengelig her (PDF). Forskriften trer i kraft 21. oktober 2026 og publiseres på Lovdata.
Oversikt over sanksjonene som innføres i norsk rett:
- I § 6b innføres nye unntak fra frysbestemmelsene i § 3 der DEKSA kan gi tillatelse til utbetaling av forsikringsrelaterte erstatninger. I samme bestemmelse innføres et nytt unntak fra frysbestemmelsene for Yangzhou Yangjie Electronic Technology Co., Ltd. for avvikling av eksisterende avtaler og overgang til alternative forsyningskilder. Det innføres også mulighet til å søke DEKSA om unntak for gjennomføring av visse aksjeoverføringer mv. knyttet til eldre salgsopsjoner som involverer Petr Aven (oppført i vedlegg I).
- I ny § 6h innføres et unntak fra frysbestemmelsene knyttet til JSC Russian Railways' jernbanetransport.
- I ny § 6i innføres et unntak fra frysbestemmelsene knyttet til Paks II-prosjektet.
- I vedlegg XLIV fjernes Yelo Bank (Afghanistan), mens CJSC Eco-Islamic Bank (Kirgisistan) oppføres og blir dermed omfattet av transaksjonsforbud etter § 8cd.
Videre innføres det to nye unntak i § 8cd der DEKSA kan gi tillatelse til transaksjoner som er nødvendig for henholdsvis avslutning av kontoer og uttak av penger på nærmere bestemte vilkår, samt visse transaksjoner med CJSC Alfa-Bank (Belarus).
- Transaksjonsforbudet i § 8ce utvides til ytterligere 22 kreditt- og finansinstitusjoner mv. etablert i bl.a. Mongolia, India, Nigeria og De forente arabiske emirater (oppføres i vedlegg XLV). Videre utvides § 8ce med et nytt unntak der DEKSA kan gi tillatelse til transaksjoner som er nødvendige for avslutning av kontoer og uttak av penger dersom visse vilkår er oppfylt.
- Transaksjonsforbudet i § 8cf utvides til å omfatte raffinerier i Russland og tredjeland som bearbeider eller raffinerer russisk olje og petroleumsprodukter, eller som brukes til å omgå sanksjonene (ny del D vedlegg XLVII). Et georgisk raffineri underlegges forbudet med virkning fra 25. januar 2027. Transaksjonsforbudet i § 8cf utvides i tillegg til ytterligere to russiske havner og fire russiske flyplasser, bl.a. Sjeremetjevo-flyplassen i Moskva (oppføres i vedlegg XLVII).
- § 8d tredje ledd utvides slik at forbudet mot at russiske statsborgere og personer bosatt i Russland eier, kontrollerer eller innehar stillinger i styrende organer hos tilbydere av kryptoeiendelstjenester, omfatter tilbydere av alle kryptoeiendelstjenester som definert i forordning (EU) 2023/1114.
- Ny § 8dc innfører et transaksjonsforbud mot tilbydere av kryptoeiendelstjenester og kryptoplattformer etablert i tredjeland oppført i vedlegg LVII. Vedlegget skal omfatte tredjeland som har unnlatt å hindre yting av kryptoeiendelstjenester mv. i strid med bestemmelsene i forskriften. Det er per dags dato ingen tredjeland oppført i vedlegg LVII.
- I § 8iii innføres det et nytt unntak fra forbudet mot å motta visse gaver, økonomiske fordeler eller økonomisk støtte. Unntaket gjelder European X-Ray Free-Electron Laser Facility, Facility for Antiproton and Ion Research in Europe og European Synchrotron Radiation Facility, forutsatt at støtten er basert på internasjonale avtaler med Den russiske føderasjons regjering.
- Transaksjonsforbudet i § 8k utvides til å omfatte ytterligere 33 russiske kreditt- og finansinstitusjoner (oppføres i vedlegg XV). Det innføres i tillegg et nytt unntak fra transaksjonsforbudet i § 8k der DEKSA kan gi tillatelse til transaksjoner som er nødvendige for avslutning av kontoer og uttak av penger mv. hos juridiske personer oppført i vedlegg XV.
- 51 nye enheter oppføres i vedlegg VI og underlegges eksportrestriksjoner for flerbruksvarer og -teknologi som følge av deres støtte til Russlands militærindustrielle kompleks. Enkelte av enhetene befinner seg i Kina, inkludert Hongkong, India, Kasakhstan, Kirgisistan, Tyrkia og De forente arabiske emirater.
- Listen over varer som kan bidra til å øke Russlands militære og teknologiske kapasitet, eller til å utvikle forsvars- og sikkerhetssektoren (vedlegg IX), utvides til å omfatte blant annet nikkelpulver og visse nikkelmetaller og -legeringer, berylliumpulver, selvklebende film, tape og strimler til luftfarts- og forsvarsindustrien, samt utstyr og komponenter til droner, bl.a. bakkeutstyr, systemer for jamming og avskjæring, utskytningssystemer, servomotorer og systemer for å avbryte flygningen til droner og missiler.
- I § 17ae innføres det to nye unntak fra forbudet mot kjøp mv. av flytende naturgass (LNG) fra Russland. Det første unntaket gjelder overføringer til visse tredjeland som angitt i del B i vedlegg XXIX. Det andre unntaket gjelder overføringer til tredjeland (det vil si utenfor Norge og EU) under langsiktige kontrakter inngått før 24. februar 2022. For sistnevnte unntak kan den enkelte aktør ikke overføre større årlige volumer enn det aktøren overførte i 2025 under de aktuelle langsiktige kontraktene. Det innføres også særskilte rapporteringsplikter for aktører som overfører eller kjøper LNG med opprinnelse i Russland eller som er eksportert fra Russland til tredjeland.
- Forbudet i § 17g mot import mv. av varer som genererer betydelige inntekter for Russland utvides til å omfatte bl.a. kobber-, nikkel-, bly- og edelmetallmalm, ubearbeidet sink, jordalkalimetaller, sink- og kromoksider, glassvarer, imiterte perler og bildeler, ved at disse oppføres i vedlegg XXI. Det innføres også et spesifikt unntak som gjelder oppfyllelse av kontrakter vedrørende varer som hører inn under nærmere bestemte KN-koder.
- Det innføres et nytt unntak i § 17j fra forbudet mot import mv. av russisk råolje og petroleumsprodukter, samt tilknyttede tjenester. DEKSA kan gi unntak for varer som er beslaglagt eller inndratt av norske eller EU-medlemsstaters myndigheter, når nærmere fastsatte vilkår er oppfylt.
- Det innføres et unntak i § 17ja fra dokumentasjonskravet om opprinnelsesland knyttet til forbudet mot kjøp, import mv. av petroleumsprodukter fra tredjeland av råolje med opprinnelse i Russland. DEKSA kan gi unntak hvis petroleumsproduktene er beregnet til forsyning av visse avsidesliggende regioner og oversjøiske land og territorier med særlige forbindelser til EU (i henhold til traktaten om Den europeiske unions virkemåte), når nærmere fastsatte vilkår er oppfylt.
- § 17ka utvides med et nytt unntak fra forbudet mot kortvarig lagring mv. av russisk råolje og petroleumsprodukter. DEKSA kan gi unntak for varer som er beslaglagt eller inndratt av norske eller EU-medlemsstaters myndigheter, når nærmere fastsatte vilkår er oppfylt.
- Ny § 17na innfører meldeplikt ved salg mv. av LNG-tankskip til tredjeland.
- § 19ac andre ledd utvides med nye kriterier for oppføring i vedlegg XLII, slik at også fartøy som yter tjenester til fartøy oppført i vedlegget, eller som gjennomfører skip-til-skip-overføringer med slike fartøy, kan oppføres i vedlegget.
- § 19c andre ledd utvides med et nytt unntak fra forbudet mot å yte tjenester direkte knyttet til turistvirksomhet i Russland. Unntaket gjelder levering av såkalte edb-baserte reservasjonssystemer.
Forskriftsendringene inneholder også enkelte endringer av teknisk karakter, samt endringer av datoer og overgangsperioder.