– For å kunne redusere klimagassutslippene raskt nok trenger vi tiltak som virker og lar seg gjennomføre. Nullutslippssoner kan være et av flere effektive virkemidler, særlig innen varetransport, der de kan fremskynde overgangen til grønn transport, sier samferdselsminister Jon-Ivar Nygård.

Høringsforslaget til endringer i vegtrafikkloven inneholder derfor både lov og forskriftsreguleringer som gir kommunene hjemmel til å etablere nullutslippssoner, og hjemmel for automatisk kontroll og håndheving av slike soner.

Etterspurt verktøy

Flere større byer ønsker å vurdere nullutslippssoner, og regjeringen ønsker at byer med ambisiøs klimapolitikk skal kunne få flere verktøy å arbeide med.

Muligheter for automatisk kontroll og håndheving av andre overtredelser av vegtrafikkloven er også etterspurt. Derfor blir det foreslått en generell lovhjemmel som åpner for automatisk kontroll og ileggelse av gebyr også for andre overtredelser i veitrafikken.

– Det er en forutsetning at overtredelsene er enkle å kontrollere. Før automatisk kontroll og håndheving kan tas i bruk på andre områder enn ved kontroll av nullutslippssoner, er det behov for mer kunnskap og at det fastsettes nærmere regler i form av en forskrift, sier Nygård.

Forslaget er på offentlig høring med tre måneders høringsfrist hos Statens vegvesen – se høringsside.

Nullutslippssoner – spørsmål og svar
 
Hva er en nullutslippssone kort fortalt?
En nullutslippssone kan beskrives som en geografisk avgrenset sone der kommunen har innført forbud mot bruk av biler med forbrenningsmotor for å redusere klimagassutslipp fra veitrafikken og for å fremme overgang til motorvogner med nullutslippsløsninger – her er det særlig et potensial for varetransporten.

Hvorfor ønsker noen byer å innføre nullutslippssoner
Enkelte byer har gitt uttrykk for et ønske om å innføre nullutslippssoner for å redusere klimagassutslipp og for å fremme overgang til kjøretøy med nullutslippsløsninger. Nullutslippssoner vil også kunne bidra til renere luft og mindre støy lokalt.

Er det bare i de største byene at nullutslippssoner kan bli lov? Hvor tror dere at dette kan bli innført?
Samferdselsdepartementet tror at dette forslaget først og fremst er et relevant virkemiddel for de største byene.

Hvilke veier vil bli omfattet av en nullutslippssone?
Kommunale veier vil bli omfattet av en nullutslippssone. Fylkeskommunale veier kan omfattes av nullutslippssonen, dersom fylkeskommunen samtykker til dette. Det foreslås ikke å gi kommunene rett til å etablere nullutslippssoner som omfatter hovedveinettet/riksveinettet. Dette er for å unngå uheldige virkninger for fremkommeligheten på sentrale transportårer, som risiko for lengre omkjøringer og dermed negative konsekvenser som blant annet mer klimagassutslipp, dårligere trafikksikkerhet og økte transportkostnader.

Hvem bestemmer om en nullutslippssone kan bli opprettet?
Høringsforslaget gir kommunene selv en rett til å bestemme om slike nullutslippssoner skal opprettes lokalt. Staten vil ikke pålegge dette. Kommunene vil imidlertid iht. forvaltningsloven § 37 ha en omfattende utredningsplikt før slike soner kan innføres.

Hva skal folk med bensin- eller dieselbil som bor innenfor en nullutslippssone gjøre? Er det lov å kjøre inn og ut av området der man selv bor?
Forslaget til sentral forskrift inneholder unntak for bensin- eller dieselbiler som disponeres av personer som bor i sonen. Kommunene kan ikke innsnevre denne adgangen lokalt.

Hva skjer om man kjører med en fossilbil i en nullutslippssone? Er det lov om man betaler gebyr?Det vil være forbudt å kjøre med en fossilbil i en nullutslippssone, om man ikke er omfattet av unntakene i enten sentral forskrift eller den lokale lokal forskriften om nullutslippssone. Det legges ikke opp til at man kan betale et gebyr for å kjøre inn i en slik sone med fossilbil. En gebyrbelagt sone er å karakterisere som en lavutslippssone, og her finnes det allerede et regelverk dersom kommuner ønsker å opprette slike soner.

Hvordan skal et forbud bli kontrollert, og hva vil det koste om man får gebyr?
Forslaget inneholder ingen bestemt løsning for kontroll, men forslaget åpner for automatisk kontroll og håndheving. Det foreslås et overtredelsesgebyr på 1000 kroner for å kjøre i strid med bestemmelsene for den lokale sonen.

Hvilke typer biler og transportoppdrag vil være fritatt for krav om nullutslipp?
Forslaget inneholder en rekke unntak – blant annet for utrykningskjøretøy, personer som er tildelt parkeringstillatelse for forflytningshemmede og beboere i nullutslippssonen. Kommunen kan i tillegg fastsette flere unntak lokalt.

Hva med lastebiler og tunge kjøretøy hvor det ikke finnes elektriske alternativer?
Eventuelle unntak for lastebiler og andre tunge kjøretøy der det ikke finnes elektriske alternativer, er noe kommunen må vurdere lokalt.

Hvilke nye typer overtredelser i trafikken er det aktuelt å bruke automatisk kontroll til å avsløre og bøtelegge?
Det kan blant annet være aktuelt å vurdere automatisk kontroll ved brudd på andre skiltede forbud mot innkjøring for ulike grupper, for eksempel som alternativ til «bussbommer». Før dette kan innføres må det gjøres nærmere vurderinger og fastsettes nærmere regler i forskrift.

Hvordan skal en slik automatisk kontroll foregå? Er det aktuelt å bruke KI til å overvåke veiene?
Det mest nærliggende er bruk av kameraer som leser kjennemerkene til kjøretøyet (ANPR). Automatisk kontroll foreslås for overtredelser som sanksjoneres med gebyr og hvor eier av kjøretøyet er ansvarlig for sanksjonen. Dermed kan systemet automatisk utstede gebyr til ansvarlig eier. 

Hvordan har myndighetene vurdert personvernet i arbeidet med automatisk kontroll?
Hensynet til personvern og personvernregelverket er viktig. I forslaget er dette hensynet vurdert og søkt ivaretatt – se særlig omtale i forslaget om nullutslippssoner. Vurderingene er også relevant ved automatisk kontroll for andre overtredelser, men i slike tilfelle vil det kunne være behov for supplerende personvernvurderinger.