Forslaget kommer som følge av at tilgang til rimelige boliger er et betydelig problem i mange europeiske land. Økt etterspørsel etter boliger i urbane områder, høyere boligkostnader, mangel på boliger og effekten av turisme og kortiddsutleie er faktorer som gjør at tilgangen til rimelige boliger forverres. Etter dagens regelverk kan det gis støtte til bygging av sosiale boliger («social housing») etter gruppeunntaket for tjenester av allmenn økonomisk betydning, men når det gjelder støtte til rimelige boliger utover dette er reglene mer kompliserte. Dette ønsker Europakommisjonen nå å gjøre noe med. 

Europakommisjonen foreslår at det tas inn egne regler for «rimelige boliger» («affordable housing») som en ny kategori som skal gjelde ved siden av sosiale boliger. I forslaget er «rimelige boliger» omtalt som boliger for «households, who are not able, due to market outcomes and noteably market failures, to access housing at affordable conditions». Europakommisjonen har tidligere understreket at viktigheten av at reglene ikke gir uforholdsmessige forstyrrelser i boligmarkedet eller går på bekostning av sosiale boligtilbud for de mest vanskeligstilte. 

Forslaget er på høring frem til 4. november 2025, og er tilgjengelig her.